Orzeczenie · 2026-08-13

I SA/Gl 1246/25Zwolnienie VAT działki z urządzeniami przesyłowymi

Sąd

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach

Miejsce

Gliwice

Data

2026-08-13

NSAPodatkoweWysokawsa

VATzwolnienienieruchomościgrunturządzenia przesyłoweinterpretacja podatkowateren niezabudowanyteren budowlanyKodeks cywilnyOrdynacja podatkowa

Podsumowanie

Przejdź do pełnego tekstu

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach rozpoznał skargę R. S.A. w C. na interpretację indywidualną Dyrektora Krajowej Informacji Skarbowej dotyczącą podatku od towarów i usług. Przedmiotem sporu było zastosowanie zwolnienia od VAT przy sprzedaży prawa użytkowania wieczystego działek gruntu, na których znajdowały się urządzenia przesyłowe (estakada mediów, linie energetyczne, magistrala wodociągowa) należące do podmiotów trzecich (przedsiębiorstw przesyłowych). Skarżący argumentował, że działki te, nieobjęte planem zagospodarowania przestrzennego ani decyzją o warunkach zabudowy, powinny być traktowane jako tereny niezabudowane inne niż budowlane, co uzasadnia zastosowanie zwolnienia z art. 43 ust. 1 pkt 9 ustawy o VAT. Dyrektor KIS uznał to stanowisko za nieprawidłowe, wskazując, że obecność urządzeń przesyłowych, nawet jeśli nie stanowią własności zbywcy, czyni grunt zabudowanym. Sąd, odwołując się do przepisów Kodeksu cywilnego (art. 49 § 1 KC) oraz orzecznictwa, przyznał rację skarżącemu. Podkreślono, że urządzenia przesyłowe, wchodzące w skład przedsiębiorstwa, nie są częściami składowymi nieruchomości i nie wpływają na opodatkowanie dostawy gruntu, jeśli nie stanowią własności zbywcy. Sąd uznał, że działki te należy traktować jako niezabudowane, inne niż budowlane, a tym samym ich sprzedaż korzysta ze zwolnienia od VAT. W konsekwencji, zaskarżona interpretacja została uchylona, a organ został zobowiązany do wydania nowej interpretacji zgodnej z oceną prawną sądu. Zasądzono również koszty postępowania na rzecz skarżącej.

Asystent · analiza prawna

Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.

Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.

Wypróbuj Asystenta

Wartość praktyczna

Siła precedensu: Wysoka

Do czego można powołać

Interpretacja przepisów dotyczących zwolnienia od VAT sprzedaży gruntów z urządzeniami przesyłowymi należącymi do podmiotów trzecich oraz definicji terenów niezabudowanych i budowlanych.

Ograniczenia stosowania

Orzeczenie dotyczy specyficznego stanu faktycznego, gdzie urządzenia przesyłowe nie są własnością zbywcy gruntu i nie stanowią jego części składowej.

Zagadnienia prawne (2)

Czy sprzedaż prawa użytkowania wieczystego działek gruntu, na których znajdują się urządzenia przesyłowe należące do podmiotów trzecich, korzysta ze zwolnienia od podatku VAT na podstawie art. 43 ust. 1 pkt 9 ustawy o VAT jako teren niezabudowany inny niż budowlany?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Tak, sprzedaż korzysta ze zwolnienia.

Uzasadnienie

Urządzenia przesyłowe, stanowiące własność podmiotów trzecich i wchodzące w skład przedsiębiorstwa, nie są częściami składowymi gruntu w rozumieniu Kodeksu cywilnego. Ich obecność na działce nie wpływa na jej charakter jako terenu niezabudowanego, jeśli nie są własnością zbywcy i nie stanowią przedmiotu transakcji. Kluczowe jest przeznaczenie gruntu zgodnie z planem zagospodarowania przestrzennego lub decyzją o warunkach zabudowy, a w ich braku, grunt jest zwolniony.

Czy obecność urządzeń przesyłowych na gruncie, który nie jest objęty planem zagospodarowania przestrzennego ani decyzją o warunkach zabudowy, czyni ten grunt terenem budowlanym w rozumieniu ustawy o VAT?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, sama obecność urządzeń przesyłowych należących do podmiotów trzecich nie czyni gruntu terenem budowlanym.

Uzasadnienie

Definicja terenu budowlanego opiera się na planie zagospodarowania przestrzennego lub decyzji o warunkach zabudowy. Urządzenia przesyłowe, zgodnie z art. 49 § 1 KC, nie są częściami składowymi gruntu, jeśli należą do przedsiębiorstwa. Ich istnienie nie przesądza o przeznaczeniu gruntu pod zabudowę.

Rozstrzygnięcie

Decyzja

Uchylono decyzję

Zaskarżona interpretacja indywidualna została uchylona. Organ ma wydać nową interpretację zgodną z oceną prawną sądu.

Przepisy (16)

Główne

u.p.t.u. art. 43 § 1

Ustawa o podatku od towarów i usług

Zwalnia się od podatku dostawę terenów niezabudowanych innych niż tereny budowlane.

u.p.t.u. art. 43 § ust. 1 pkt 9

Ustawa z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług

Zwolnienie od podatku VAT dostawy terenów niezabudowanych innych niż tereny budowlane.

k.c. art. 49 § § 1

Kodeks cywilny

Pomocnicze

u.p.t.u. art. 2 § pkt 33

Ustawa o podatku od towarów i usług

Definicja terenów budowlanych jako gruntów przeznaczonych pod zabudowę zgodnie z planem lub decyzją o warunkach zabudowy.

u.p.t.u. art. 7

Ustawa o podatku od towarów i usług

Definicja 'przeniesienia prawa do rozporządzania towarami jak właściciel'.

O.p. art. 14c § par. 1 i 2

Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa

Wymogi dotyczące treści interpretacji indywidualnej.

O.p. art. 120

Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa

Zasada legalizmu w postępowaniu podatkowym.

O.p. art. 121 § § 1

Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa

Zasada prowadzenia postępowania podatkowego w sposób budzący zaufanie.

O.p. art. 14b § § 1, 2 i 3

Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa

Procedura wydawania interpretacji indywidualnych i obowiązki wnioskodawcy.

k.c. art. 48

Kodeks cywilny

Do części składowych gruntu należą w szczególności budynki i inne urządzenia trwale z gruntem związane.

k.c. art. 47 § § 1 i 2

Kodeks cywilny

Część składowa rzeczy nie może być odrębnym przedmiotem własności.

p.p.s.a. art. 57a