I SA/Gl 1187/25Oddalenie skargi postępowanie zabezpieczające 3

Sprawa dotyczyła skargi R.P. na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Katowicach, które utrzymało w mocy postanowienie Naczelnika Urzędu Skarbowego o oddaleniu zarzutów w postępowaniu zabezpieczającym. Postępowanie zabezpieczające zostało wszczęte w związku z decyzjami określającymi zobowiązanemu wysokość zobowiązań podatkowych. Podstawą zarządzeń zabezpieczenia było m.in. niezłożenie przez skarżącego oświadczenia o stanie majątkowym (ORD-HZ) mimo wezwania. Skarżący podniósł zarzuty nieistnienia obowiązku oraz braku wymagalności, argumentując, że nie wystąpiły przesłanki wskazujące na możliwość utrudnienia lub udaremnienia egzekucji, a także że skorzystał z ustawowego prawa do odmowy złożenia oświadczenia, co nie powinno rodzić negatywnych konsekwencji. Organy obu instancji uznały, że niezłożenie oświadczenia ORD-HZ jest samodzielną i wystarczającą przesłanką do dokonania zabezpieczenia w trybie ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (u.p.e.a.). W skardze do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego skarżący zarzucił naruszenie prawa materialnego i przepisów postępowania, w tym art. 154 § 1 u.p.e.a. poprzez błędną wykładnię, która traktuje niezłożenie oświadczenia jako samodzielną przesłankę zabezpieczenia, ignorując konieczność wykazania realnej obawy utrudnienia egzekucji. Podniósł również naruszenie Konstytucji RP (zasady demokratycznego państwa prawnego, zaufania do państwa, proporcjonalności) oraz zasad K.p.a. (prawdy obiektywnej, swobodnej oceny dowodów, zaufania do władzy publicznej, informowania). Argumentował, że organ posiadał wiedzę o jego majątku, a zabezpieczenie było niekonieczne i nadmierne. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach oddalił skargę. Sąd podkreślił, że zarzuty w postępowaniu zabezpieczającym są ograniczone do katalogu z art. 33 § 2 u.p.e.a. i nie mogą być stosowane wprost. Stwierdził, że zarzuty nieistnienia obowiązku i braku wymagalności, oparte na braku przesłanek utrudnienia egzekucji, są w tym kontekście niezasadne. Sąd wyjaśnił, że niezłożenie oświadczenia ORD-HZ jest samodzielną i wystarczającą przesłanką do dokonania zabezpieczenia egzekucyjnego na podstawie art. 154 § 1 u.p.e.a., gdyż ustawodawca wymienił tę okoliczność jako jedną z tych, które uzasadniają dokonanie zabezpieczenia. Podkreślono odrębność instytucji zabezpieczenia z Ordynacji podatkowej i zabezpieczenia egzekucyjnego. Sąd uznał, że organy prawidłowo zebrały i oceniły materiał dowodowy, a zarzuty naruszenia przepisów postępowania są bezzasadne.

Zagadnienia prawne (3)

Skład orzekający