I SA/Gd 1051/17Odrzucenie skargi na umorzenie postępowania administracyjnego 3
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku rozpoznał skargę W. N. na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej z dnia 26 kwietnia 2017 r., które umorzyło postępowanie jako bezprzedmiotowe. Postanowienie to zostało wydane na podstawie przepisów Kodeksu postępowania administracyjnego (k.p.a.) oraz ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (u.p.e.a.). Skarżący domagał się uchylenia tego postanowienia. Sąd, analizując przepisy ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (p.p.s.a.), stwierdził, że zaskarżone postanowienie nie jest objęte kognicją sądów administracyjnych. Zgodnie z utrwaloną linią orzecznictwa, na postanowienie wydane w trybie art. 37 § 2 k.p.a. (dotyczące zażalenia na niezałatwienie sprawy w terminie) nie przysługuje skarga do sądu administracyjnego. Środkiem ochrony strony w takiej sytuacji jest skarga na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania. Ponieważ skarga była niedopuszczalna, Sąd odrzucił ją na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. i orzekł o zwrocie uiszczonego wpisu.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUgruntowana interpretacja przepisów dotyczących dopuszczalności skargi na postanowienia organów administracji w przedmiocie zażalenia na niezałatwienie sprawy w terminie.
Dotyczy konkretnego trybu postępowania administracyjnego (art. 37 k.p.a.) i jego zaskarżalności.
Zagadnienia prawne (1)
Czy na postanowienie organu wyższego stopnia wydane w trybie art. 37 § 1 i § 2 k.p.a. (rozpatrujące zażalenie na niezałatwienie sprawy w terminie) przysługuje skarga do sądu administracyjnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, na postanowienie wydane w trybie art. 37 § 1 i § 2 k.p.a. nie przysługuje skarga do sądu administracyjnego, ponieważ nie mieści się ono w katalogu spraw podlegających kontroli sądowej określonym w art. 3 § 2 i § 3 p.p.s.a.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że postanowienie wydane w trybie art. 37 § 2 k.p.a. ma charakter procesowy (incydentalny) i nie kończy postępowania administracyjnego ani nie rozstrzyga co do istoty sprawy. Stronie przysługuje skarga na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania, a nie na samo postanowienie organu wyższej instancji.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (10)
Główne
k.p.a. art. 37 § § 1 i § 2
Ustawa - Kodeks postępowania administracyjnego
Rozpatrując zażalenie na niezałatwienie sprawy w terminie, organ wyższego stopnia może wyznaczyć termin załatwienia sprawy lub uznać zażalenie za nieuzasadnione. Organ orzeka w formie postanowienia.
p.p.s.a. art. 3 § § 2 pkt 2
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej m.in. przez orzekanie w sprawach skarg na postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty.
p.p.s.a. art. 58 § § 1 pkt 6
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd odrzuca skargę, jeżeli wniesienie skargi jest niedopuszczalne z innych przyczyn, niż wymienione w pkt 1-5.
p.p.s.a. art. 58 § § 3
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
k.p.a. art. 105 § § 1
Ustawa - Kodeks postępowania administracyjnego
Organ administracji publicznej wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania, gdy stało się ono bezprzedmiotowe.
k.p.a. art. 123
Ustawa - Kodeks postępowania administracyjnego
Przepisy k.p.a. stosuje się również do postanowień wydawanych w toku postępowania.
u.p.e.a. art. 17 § § 1
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
u.p.e.a. art. 18
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
p.p.s.a. art. 52 § § 2
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Złożenie zażalenia w trybie art. 37 k.p.a. stanowi przesłankę skargi do sądu administracyjnego na bezczynność organu.
p.p.s.a. art. 232 § § 1 pkt 1
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego lub cofniętego do dnia rozpoczęcia rozprawy.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Postanowienie organu wyższego stopnia wydane w trybie art. 37 § 2 k.p.a. nie podlega zaskarżeniu do sądu administracyjnego.
Godne uwagi sformułowania
Postępowanie wszczęte w trybie art. 37 k.p.a. w przedmiocie niezałatwienia sprawy w terminie ma charakter procesowy (incydentalny) wobec przedmiotu postępowania administracyjnego, a nie merytoryczny. • Złożenie zażalenia w tym trybie stanowi przesłankę skargi do sądu administracyjnego na bezczynność organu administracji publicznej lub przewlekłe prowadzenie postępowania. • Postanowienie, które organ wyższego stopnia wydaje w następstwie rozpatrzenia zażalenia na niezałatwienie sprawy w terminie, nie podlega natomiast odrębnemu zaskarżeniu do sądu administracyjnego.
Skład orzekający
Irena Wesołowska
przewodniczący
Krzysztof Przasnyski
sprawozdawca
Elżbieta Rischka
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ugruntowana interpretacja przepisów dotyczących dopuszczalności skargi na postanowienia organów administracji w przedmiocie zażalenia na niezałatwienie sprawy w terminie."
Ograniczenia: Dotyczy konkretnego trybu postępowania administracyjnego (art. 37 k.p.a.) i jego zaskarżalności.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy kwestii proceduralnych związanych z dopuszczalnością skargi, co jest istotne dla prawników procesualistów, ale może być mniej interesujące dla szerszej publiczności.
“Kiedy skarga na postanowienie organu jest niedopuszczalna? Wyjaśnienie WSA w Gdańsku.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.