I SA/Łd 635/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi rozpoznał skargę A. spółki z ograniczoną odpowiedzialnością w Ł. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Piotrkowie Trybunalskim z dnia 26 lipca 2024 r., która dotyczyła ustalenia kwoty zwrotu dotacji pobranej w nadmiernej wysokości wraz z odsetkami za lata 2015 i 2016. Spółka zarzuciła decyzji naruszenie przepisów Kodeksu postępowania administracyjnego, w szczególności brak podpisów składu orzekającego oraz nieprawidłowe wskazanie adresata decyzji. Sąd oddalił skargę, opierając się na art. 153 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, który wiąże organy i sądy oceną prawną wyrażoną w prawomocnych orzeczeniach. W poprzednich postępowaniach, w tym wyrokiem WSA w Łodzi z dnia 11 lutego 2020 r. (sygn. akt I SA/Łd 796/19) i wyrokiem NSA z dnia 28 lutego 2024 r. (sygn. akt I GSK 945/20), kwestia nadmiernego pobrania dotacji została już prawomocnie przesądzona. Sąd uznał, że organy prawidłowo ustaliły nadmierne pobranie dotacji, wynikające z zawyżenia liczby słuchaczy, co potwierdzają listy obecności i dzienniki lekcyjne. Sąd odrzucił również zarzuty dotyczące wad formalnych decyzji, wskazując, że decyzja SKO była podpisana i zawierała dane identyfikujące skład orzekający, a adresatem decyzji był podmiot prawidłowo wskazany. Jedyną przyczyną uchylenia wcześniejszej decyzji SKO było błędne ustalenie terminu naliczania odsetek, co zostało skorygowane w zaskarżonej decyzji zgodnie z art. 57 § 1 KPA i art. 252 ust. 6 ustawy o finansach publicznych.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaPotwierdzenie zasady związania oceną prawną wyrażoną w prawomocnych orzeczeniach (art. 153 p.p.s.a.) oraz interpretacja przepisów dotyczących dotacji oświatowych i zasad naliczania odsetek.
Dotyczy specyficznej sytuacji szkół dla dorosłych i zasad rozliczania dotacji oświatowych.
Zagadnienia prawne (3)
Czy decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego narusza przepisy KPA poprzez brak podpisów składu orzekającego i nieprawidłowe wskazanie adresata?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, zarzuty te są nieuzasadnione. Decyzja SKO zawierała podpisy członków składu orzekającego z podaniem imienia i nazwiska oraz funkcji, a adresatem decyzji był prawidłowo wskazany podmiot.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że decyzja SKO spełnia wymogi formalne dotyczące podpisów i wskazania adresata, a identyfikacja osób podpisujących była możliwa dzięki danym w nagłówku decyzji. Adresatem był podmiot prawidłowo wskazany w poprzednich postępowaniach.
Czy spółka pobrała dotacje w nadmiernej wysokości w latach 2015 i 2016?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, spółka pobrała dotacje w nadmiernej wysokości.
Uzasadnienie
Kwestia nadmiernego pobrania dotacji została prawomocnie przesądzona w poprzednich orzeczeniach sądowych (WSA i NSA). Ustalenia organów oparte na listach obecności i dziennikach lekcyjnych, wskazujące na zawyżenie liczby słuchaczy, zostały uznane za prawidłowe.
Od kiedy należy naliczać odsetki od dotacji pobranej w nadmiernej wysokości?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Odsetki należy naliczać od dnia 3 listopada 2017 r.
Uzasadnienie
Organ odwoławczy prawidłowo zastosował art. 57 § 1 KPA i art. 252 ust. 6 u.f.p., ustalając, że 15-dniowy termin na zwrot dotacji upłynął z dniem 2 listopada 2017 r., a odsetki należą się od dnia następnego.
Przepisy (23)
Główne
p.p.s.a. art. 153
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Ocena prawna i wskazania co do dalszego postępowania wyrażone w orzeczeniu sądu wiążą w sprawie organy i sądy.
u.s.o. art. 90 § ust. 3
Ustawa z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty
Warunkiem przyznania dotacji jest uczestnictwo w zajęciach potwierdzone własnoręcznymi podpisami słuchaczy na listach obecności.
u.s.o. art. 90 § ust. 3d
Ustawa z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty
Dotacje mogą być wykorzystane wyłącznie na pokrycie wydatków bieżących szkoły.
u.s.o. art. 90 § ust. 3h
Ustawa z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty
Dotacje za lipiec i sierpień są powiązane z osobami posiadającymi status ucznia.
u.s.o. art. 44z § ust. 2
Ustawa z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty
Dyrektor szkoły skreśla w drodze decyzji z listy słuchaczy ucznia, który nie otrzymał promocji na semestr programowo wyższy.
k.p.a. art. 57 § § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Przy obliczaniu terminu w dniach, nie uwzględnia się dnia, w którym zdarzenie nastąpiło.
u.f.p. art. 252 § ust. 1 pkt 2’
Ustawa z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych
u.f.p. art. 252 § ust. 6 pkt 2
Ustawa z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych
Odsetki od dotacji podlegających zwrotowi nalicza się począwszy od dnia następującego po upływie terminów zwrotu.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 170
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Orzeczenie prawomocne wiąże nie tylko strony i sąd, który je wydał, lecz również inne sądy i inne organy państwowe.
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.s.o. art. 90 § ust. 3e
Ustawa z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty
Organy jednostek samorządu terytorialnego mogą kontrolować prawidłowość pobrania i wykorzystania dotacji.
u.s.o. art. 90 § ust. 3f
Ustawa z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty
Osoby upoważnione do kontroli mają prawo wstępu do szkół i wglądu do dokumentacji.
u.s.o. art. 90 § ust. 4
Ustawa z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty
Organ stanowiący jednostki samorządu terytorialnego ustala tryb rozliczenia dotacji.
u.s.o. art. 44z § ust. 3
Ustawa z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty
u.s.o. art. 44z § ust. 4
Ustawa z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty
O.p. art. 70 § § 1
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
Zobowiązanie podatkowe przedawnia się z upływem 5 lat, licząc od końca roku kalendarzowego, w którym upłynął termin płatności podatku.
O.p. art. 70 § § 6 pkt 2
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
Bieg terminu przedawnienia zobowiązania podatkowego ulega zawieszeniu z dniem wniesienia skargi do sądu administracyjnego.
k.p.a. art. 107 § § 1 pkt 8
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Decyzja powinna zawierać podpisy składu orzekającego z podaniem imienia i nazwiska oraz stanowiska służbowego.
k.p.a. art. 156 § § 1 pkt 2
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Decyzja dotknięta wadą rażącego naruszenia prawa podlega unieważnieniu.
k.p.a. art. 156 § § 1 pkt 4
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Decyzja nieważna, gdy nie wskazuje adresata.
k.p.a. art. 138 § § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 107 § § 1 pkt 3
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 76 § § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Dziennik lekcyjny i listy obecności są dowodami korzystającymi z domniemania prawdziwości.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Kwestia nadmiernego pobrania dotacji została prawomocnie przesądzona w poprzednich orzeczeniach sądowych. • Ustalenia organów dotyczące zawyżenia liczby słuchaczy na podstawie list obecności i dzienników lekcyjnych są prawidłowe. • Decyzja SKO nie zawierała wad formalnych w zakresie podpisów i wskazania adresata. • Prawidłowe ustalenie terminu naliczania odsetek od daty następującej po upływie terminu zwrotu.
Odrzucone argumenty
Zarzuty naruszenia art. 107 § 1 pkt 8 KPA (brak podpisów) i art. 156 § 1 pkt 4 KPA (nieprawidłowe wskazanie adresata).
Godne uwagi sformułowania
Ocena prawna i wskazania co do dalszego postępowania wyrażone w orzeczeniu sądu wiążą w sprawie organy, których działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania było przedmiotem zaskarżenia, a także sądy, chyba że przepisy prawa uległy zmianie. • Dziennik lekcyjny i listy obecności to dowody wiarygodne korzystające z domniemania prawdziwości stosownie do art. 76 § 1 k.p.a. • Wobec nieotrzymania promocji na semestr wyższy, dyrektor skreśla w drodze decyzji ucznia z listy.
Skład orzekający
Paweł Janicki
przewodniczący
Ewa Cisowska-Sakrajda
członek
Tomasz Furmanek
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Potwierdzenie zasady związania oceną prawną wyrażoną w prawomocnych orzeczeniach (art. 153 p.p.s.a.) oraz interpretacja przepisów dotyczących dotacji oświatowych i zasad naliczania odsetek."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji szkół dla dorosłych i zasad rozliczania dotacji oświatowych.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa ilustruje znaczenie prawomocności orzeczeń sądowych i konsekwencje błędów formalnych w postępowaniu administracyjnym. Dotyczy finansowania szkół, co może być interesujące dla szerszego grona odbiorców.
“Sąd potwierdza: Błędy formalne nie unieważnią decyzji, gdy sprawa była już prawomocnie rozstrzygnięta.”
Dane finansowe
WPS: 14 083,78 PLN
Sektor
edukacja
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.