I SA/Łd 514/21Zwrot podania roszczenie odszkodowawcze WSA
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi rozpoznał skargę B.E.N. na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Łodzi, które utrzymało w mocy postanowienie organu pierwszej instancji o zwrocie podania w części dotyczącej żądania odszkodowania i zadośćuczynienia. Strona domagała się gigantycznych kwot (900 mld CHF, a następnie 9 bln CHF) odszkodowania i zadośćuczynienia, twierdząc, że poniosła szkodę w związku z prowadzonym postępowaniem egzekucyjnym dotyczącym zaległości podatkowych. Organy administracji, powołując się na art. 66 § 3 Kpa oraz przepisy Kodeksu cywilnego (art. 417 § 1 kc) i ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (art. 168b § 1 upea), uznały, że właściwym do rozpoznania tego typu roszczeń jest sąd powszechny i dlatego zwróciły podanie. Sąd administracyjny podzielił to stanowisko, podkreślając, że żądania odszkodowania i zadośćuczynienia za szkody wyrządzone niezgodnym z prawem wszczęciem lub prowadzeniem egzekucji administracyjnej, oparte na przepisach Kodeksu cywilnego, mieszczą się w pojęciu sprawy cywilnej i podlegają rozpoznaniu przez sąd powszechny. W związku z tym, sąd oddalił skargę jako bezzasadną, wskazując, że kontroli sądowoadministracyjnej podlegały jedynie postanowienia o zwrocie podania, a zasadność innych żądań skarżącej powinna być badana w odrębnym postępowaniu przed sądem powszechnym.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUgruntowanie zasady, że żądania odszkodowawcze oparte na przepisach Kodeksu cywilnego, nawet jeśli wynikają z działań organów administracji, należą do właściwości sądów powszechnych.
Dotyczy specyficznej sytuacji, w której strona domaga się odszkodowania w ramach postępowania administracyjnego, a nie w odrębnym procesie cywilnym.
Zagadnienia prawne (2)
Czy sąd administracyjny jest właściwy do rozpoznania żądania odszkodowania i zadośćuczynienia, które strona wywodzi z niezgodnego z prawem prowadzenia egzekucji administracyjnej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, właściwym do rozpoznania takich żądań jest sąd powszechny, ponieważ opierają się one na przepisach Kodeksu cywilnego.
Uzasadnienie
Żądania odszkodowania i zadośćuczynienia za szkody wyrządzone niezgodnym z prawem wszczęciem lub prowadzeniem egzekucji administracyjnej, choć uregulowane częściowo w ustawie o postępowaniu egzekucyjnym w administracji, opierają się na przepisach Kodeksu cywilnego (art. 417 § 1 kc). W związku z tym, mieszczą się one w pojęciu sprawy cywilnej i podlegają rozpoznaniu przez sąd powszechny. Organ administracji, stwierdzając brak swojej właściwości rzeczowej, ma obowiązek zwrócić podanie wnoszącemu.
Czy organ administracji publicznej, stwierdzając brak swojej właściwości rzeczowej do rozpoznania żądania, ma obowiązek zwrócić podanie?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, zgodnie z art. 66 § 3 Kpa, organ zwraca podanie wnoszącemu, jeżeli z podania wynika, że właściwym w sprawie jest sąd powszechny.
Uzasadnienie
Przepis art. 19 Kpa nakłada na organy administracji publicznej obowiązek z urzędu przestrzegania swojej właściwości rzeczowej i miejscowej. W przypadku stwierdzenia, że sprawa należy do właściwości sądu powszechnego, organ administracji nie może jej rozpoznać i jest zobowiązany zwrócić podanie zgodnie z art. 66 § 3 Kpa.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (11)
Główne
Kpa art. 66 § § 3
Ustawa – Kodeks postępowania administracyjnego
Organ zwraca podanie wnoszącemu, jeżeli z podania wynika, że właściwym w sprawie jest sąd powszechny.
upea art. 168b § § 1
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Zobowiązany może dochodzić odszkodowania od organu egzekucyjnego lub wierzyciela na podstawie przepisów kodeksu cywilnego za szkody wyrządzone wskutek niezgodnego z przepisami prawa wszczęcia lub prowadzenia egzekucji administracyjnej lub postępowania zabezpieczającego.
kc art. 417 § § 1
Ustawa – Kodeks cywilny
Za szkodę wyrządzoną przez niezgodne z prawem działanie lub zaniechanie przy wykonywaniu władzy publicznej ponosi odpowiedzialność Skarb Państwa lub jednostka samorządu terytorialnego lub inna osoba prawna wykonująca tę władzę z mocy prawa.
Pomocnicze
Kpa art. 19
Ustawa – Kodeks postępowania administracyjnego
Organy administracji publicznej przestrzegają z urzędu swojej właściwości rzeczowej i miejscowej.
Kpa art. 138 § § 1 pkt 1
Ustawa – Kodeks postępowania administracyjnego
Organ odwoławczy utrzymuje w mocy postanowienie organu pierwszej instancji.
Kpa art. 144
Ustawa – Kodeks postępowania administracyjnego
Do postępowań w sprawie zażaleń stosuje się przepisy dotyczące odwołania.
kc art. 4171 § § 2
Ustawa – Kodeks cywilny
Jeżeli ustawa nie stanowi inaczej, do odpowiedzialności za szkodę wyrządzoną przez niezgodne z prawem działanie lub zaniechanie przy wykonywaniu władzy publicznej stosuje się odpowiednio przepisy dotyczące odpowiedzialności za szkodę wyrządzoną przez ruch normalnie niezwiązany z ruchem przedsiębiorstwa.
p.p.s.a. art. 119 § pkt 3
Ustawa – Kodeks postępowania przed sądami administracyjnymi
Sprawa może być rozpoznana w trybie uproszczonym na posiedzeniu niejawnym.
p.p.s.a. art. 120
Ustawa – Kodeks postępowania przed sądami administracyjnymi
Dotyczy rozpoznania sprawy w trybie uproszczonym.
p.p.s.a. art. 151
Ustawa – Kodeks postępowania przed sądami administracyjnymi
Sąd oddala skargę, jeżeli brak jest podstaw do jej uwzględnienia.
kpc art. 1
Ustawa – Kodeks postępowania cywilnego
Określa zakres spraw cywilnych podlegających rozpoznaniu przez sądy powszechne.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Roszczenia o odszkodowanie i zadośćuczynienie, oparte na przepisach Kodeksu cywilnego, należą do właściwości sądów powszechnych. • Organ administracji, stwierdzając brak swojej właściwości, ma obowiązek zwrócić podanie zgodnie z art. 66 § 3 Kpa.
Odrzucone argumenty
Sąd administracyjny jest właściwy do rozpoznania żądania odszkodowania i zadośćuczynienia. • Organ egzekucyjny i wierzyciel powinni byli rozpoznać żądanie odszkodowania w ramach postępowania administracyjnego.
Godne uwagi sformułowania
żądanie odszkodowania i zadośćuczynienia za doznane krzywdy w wysokości 900 mld CHF od każdej osoby biorącej udział w przestępstwie wspólnie i solidarnie w tym od skarbu państwa • żądanie to zostało następnie rozszerzone o kolejne trzykrotne żądanie 9 bilionów CHF • żądanie odszkodowania i zadośćuczynienia w sposób oczywisty mieści się w pojęciu sprawy cywilnej w rozumieniu art. 1 kpc i podlega rozpoznaniu przez sąd powszechny.
Skład orzekający
Paweł Janicki
przewodniczący-sprawozdawca
Bożena Kasprzak
członek
Joanna Grzegorczyk-Drozda
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ugruntowanie zasady, że żądania odszkodowawcze oparte na przepisach Kodeksu cywilnego, nawet jeśli wynikają z działań organów administracji, należą do właściwości sądów powszechnych."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji, w której strona domaga się odszkodowania w ramach postępowania administracyjnego, a nie w odrębnym procesie cywilnym.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa pokazuje, jak organy administracji i sądy rozgraniczają właściwość między postępowaniem administracyjnym a cywilnym, co jest kluczowe dla praktyków. Kwoty żądań są astronomiczne, co dodaje jej pewnego 'smaczku'.
“Gigantyczne żądania odszkodowawcze w sądzie administracyjnym – dlaczego sprawa trafiła do sądu powszechnego?”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.