I SA/Łd 115/21Oddalenie skargi na zarzuty w postępowaniu egzekucyjnym 44
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi rozpoznał skargę Ż. G. na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Ł. (DIAS), które utrzymało w mocy postanowienie Naczelnika Urzędu Skarbowego (NUS) dotyczące zarzutów w postępowaniu egzekucyjnym w administracji. Sprawa dotyczyła egzekucji należności z tytułu podatku akcyzowego za okres od marca do grudnia 2013 r. Skarżąca podnosiła zarzuty naruszenia przepisów ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (u.p.e.a.), w tym art. 33 § 1 pkt 1 (nieistnienie obowiązku, przedawnienie), pkt 2 (brak wymagalności), pkt 6 (niedopuszczalność egzekucji) i pkt 10 (niespełnienie wymogów tytułu wykonawczego). Kluczowym argumentem skarżącej było przedawnienie zobowiązania podatkowego oraz brak prawidłowego doręczenia postanowienia o nadaniu decyzji rygoru natychmiastowej wykonalności, co miało uniemożliwiać skuteczne wszczęcie egzekucji. Sąd, analizując materiał dowodowy, stwierdził, że bieg terminu przedawnienia zobowiązań podatkowych za październik, listopad i grudzień 2013 r. został skutecznie zawieszony z dniem 27 listopada 2018 r. na podstawie art. 70 § 6 pkt 1 Ordynacji podatkowej (O.p.) z powodu wszczęcia postępowania przygotowawczego w sprawie o przestępstwo skarbowe. Zawiadomienie o zawieszeniu biegu terminu przedawnienia zostało doręczone skarżącej i jej pełnomocnikowi przed upływem terminu przedawnienia. Sąd uznał również, że postanowienie o nadaniu rygoru natychmiastowej wykonalności decyzji Naczelnika Urzędu Celno-Skarbowego z dnia [...] 2018 r. zostało prawidłowo doręczone pełnomocnikowi skarżącej w trybie art. 150 § 4 O.p., co czyniło decyzję wymagalną i dopuszczalną do egzekucji. Sąd podkreślił, że postanowienie o nadaniu rygoru nie jest środkiem egzekucyjnym, a jego doręczenie nie musi nastąpić w trybie art. 145 § 2 O.p. W odniesieniu do zarzutu niedopuszczalności egzekucji (art. 33 § 1 pkt 6 u.p.e.a.), sąd stwierdził, że skarżąca nie jest podmiotem, wobec którego prawo wyłącza możliwość prowadzenia egzekucji, a zastosowane środki egzekucyjne są przewidziane prawem. Zarzut dotyczący niespełnienia wymogów tytułu wykonawczego (art. 33 § 1 pkt 10 u.p.e.a.) również został uznany za nieuzasadniony, gdyż wystawione tytuły wykonawcze spełniały wymogi formalne określone w art. 27 u.p.e.a. W konsekwencji, sąd oddalił skargę jako bezzasadną.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących przedawnienia zobowiązań podatkowych w kontekście wszczęcia postępowania karnego skarbowego oraz prawidłowości doręczeń w postępowaniu egzekucyjnym.
Dotyczy specyficznych przepisów Ordynacji podatkowej i ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji.
Zagadnienia prawne (4)
Czy zobowiązanie podatkowe w podatku akcyzowym za 2013 r. uległo przedawnieniu, pomimo wszczęcia postępowania karnego skarbowego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, zobowiązanie nie uległo przedawnieniu, ponieważ bieg terminu przedawnienia został skutecznie zawieszony z dniem 27 listopada 2018 r. w związku z wszczętym postępowaniem karnym skarbowym.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że zawiadomienie o zawieszeniu biegu terminu przedawnienia zostało prawidłowo doręczone skarżącej i jej pełnomocnikowi przed upływem terminu przedawnienia, co zgodnie z art. 70 § 6 pkt 1 O.p. zawiesza bieg terminu.
Czy postanowienie o nadaniu decyzji rygoru natychmiastowej wykonalności zostało prawidłowo doręczone, co czyni decyzję wymagalną?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, postanowienie zostało prawidłowo doręczone pełnomocnikowi skarżącej w trybie art. 150 § 4 O.p., co skutkowało wymagalnością decyzji.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że doręczenie postanowienia o nadaniu rygoru natychmiastowej wykonalności pełnomocnikowi skarżącej było skuteczne, mimo że przesyłka nie została odebrana osobiście, co czyniło decyzję wymagalną i dopuszczalną do egzekucji.
Czy postępowanie egzekucyjne było dopuszczalne w świetle przepisów ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, postępowanie egzekucyjne było dopuszczalne.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że skarżąca nie jest podmiotem wyłączonym spod egzekucji, a zastosowane środki egzekucyjne są zgodne z prawem. Zarzut niedopuszczalności egzekucji (art. 33 § 1 pkt 6 u.p.e.a.) został uznany za nieuzasadniony.
Czy wystawione tytuły wykonawcze spełniały wymogi formalne określone w art. 27 u.p.e.a.?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, tytuły wykonawcze spełniały wymogi formalne.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że tytuły wykonawcze zawierały wszystkie niezbędne elementy wymagane przez art. 27 u.p.e.a., w tym oznaczenie wierzyciela, zobowiązanego, treść obowiązku, podstawę prawną oraz dane dotyczące odsetek i klauzulę organu egzekucyjnego.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (18)
Główne
u.p.e.a. art. 33 § 1
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Podstawa do zgłoszenia zarzutów w sprawie prowadzenia postępowania egzekucyjnego.
O.p. art. 70 § 1
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
Termin przedawnienia zobowiązania podatkowego.
O.p. art. 70 § 6
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
Zawieszenie biegu terminu przedawnienia w przypadku wszczęcia postępowania w sprawie o przestępstwo skarbowe.
Pomocnicze
u.p.e.a. art. 34 § 1
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Organ egzekucyjny rozpatruje zarzuty po uzyskaniu stanowiska wierzyciela.
u.p.e.a. art. 34 § 4
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Organ egzekucyjny wydaje postanowienie w sprawie zarzutów po otrzymaniu stanowiska wierzyciela.
u.p.e.a. art. 27 § 1
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Określa wymogi formalne tytułu wykonawczego.
P.u.s.a. art. 1
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej.
P.p.s.a. art. 119 § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Możliwość rozpoznania sprawy w trybie uproszczonym.
P.p.s.a. art. 134 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd rozstrzyga w granicach sprawy, nie będąc związany zarzutami skargi.
P.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Oddalenie bezzasadnej skargi.
O.p. art. 70c
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
Obowiązek zawiadomienia podatnika o zawieszeniu biegu terminu przedawnienia.
O.p. art. 150 § 1
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
Doręczenie w zastępstwie.
O.p. art. 150 § 4
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
Doręczenie w przypadku niepodjęcia przesyłki.
u.p.e.a. art. 1a § 12
Ustawa z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Definicja środków egzekucyjnych.
u.p.a. art. 21
Ustawa z dnia 6 grudnia 2008 r. o podatku akcyzowym
u.p.a. art. 8
Ustawa z dnia 6 grudnia 2008 r. o podatku akcyzowym
Rozporządzenie Ministra Finansów z dnia [...] 2014 r. w sprawie określenia należności, których egzekucja może być wszczęta bez uprzedniego doręczenia upomnienia
Podstawa prawna braku obowiązku doręczenia upomnienia.
Rozporządzenie Ministra Finansów z dnia 8 sierpnia 2016 r. w sprawie wzorów tytułów wykonawczych stosowanych w egzekucji administracyjnej
Wzór tytułu wykonawczego.
Argumenty
Odrzucone argumenty
Przedawnienie zobowiązania podatkowego. • Brak prawidłowego doręczenia postanowienia o nadaniu rygoru natychmiastowej wykonalności. • Nieistnienie obowiązku podlegającego wykonaniu. • Niedopuszczalność postępowania egzekucyjnego. • Niespełnienie w tytułach wykonawczych wymogów określonych w art. 27 u.p.e.a.
Godne uwagi sformułowania
Sąd w pełni podziela stanowisko wyrażone w zaskarżonym postanowieniu • bieg terminu przedawnienia zobowiązań Skarżącej został zawieszony na podstawie przepisu art. 70 § 6 pkt 1 O.p., tj. z uwagi na wszczęcie wobec niej postępowania w sprawie o przestępstwo skarbowe lub wykroczenie skarbowe • postanowienie o nadaniu rygoru natychmiastowej wykonalności decyzji, nie stanowi środka egzekucyjnego w rozumieniu ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji • Istotą natychmiastowej wykonalności jest to, że decyzja staje się wykonalna, mimo że nie jest jeszcze ostateczna.
Skład orzekający
Agnieszka Krawczyk
przewodniczący
Paweł Kowalski
sędzia
Grzegorz Potiopa
asesor (sprawozdawca)
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących przedawnienia zobowiązań podatkowych w kontekście wszczęcia postępowania karnego skarbowego oraz prawidłowości doręczeń w postępowaniu egzekucyjnym."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznych przepisów Ordynacji podatkowej i ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnych kwestii proceduralnych w postępowaniu egzekucyjnym, takich jak przedawnienie i doręczenia, które są kluczowe dla praktyków prawa podatkowego i administracyjnego.
“Przedawnienie podatku akcyzowego: czy postępowanie karne skarbowe ratuje wierzyciela?”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.