I SA/Bd 76/08Odmowa renty strukturalnej współwłasność gruntu
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi T.K. na decyzję Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa, która utrzymała w mocy decyzję o uchyleniu pierwotnej decyzji przyznającej rentę strukturalną i odmowie jej przyznania. Postępowanie zostało wznowione z urzędu na podstawie art. 145 § 1 pkt 5 KPA z powodu ujawnienia nowych okoliczności faktycznych, a mianowicie postanowienia sądu o nabyciu spadku przez żonę skarżącego, które wskazywało na jej współwłasność nieruchomości rolnej. Skarżący kwestionował zasadność wznowienia postępowania, argumentując, że nabycie własności następuje dopiero z chwilą uprawomocnienia się postanowienia o nabyciu spadku i że do tego czasu nie użytkował spornych gruntów. Organy administracji oraz Wojewódzki Sąd Administracyjny uznały, że nabycie spadku następuje z mocy prawa z chwilą śmierci spadkodawcy (art. 924 i 925 KC), a zatem żona skarżącego stała się współwłaścicielem gruntów rolnych w dniu śmierci swojego ojca, R.Z. (21 marca 2003 r.). Fakt ten, nieznany organowi pierwszej instancji w dniu wydania pierwotnej decyzji o przyznaniu renty (14 lipca 2006 r.), stanowił istotną okoliczność faktyczną, która mogła mieć wpływ na odmienne rozstrzygnięcie sprawy, uzasadniając wznowienie postępowania. Sąd podkreślił, że warunek przekazania gospodarstwa rolnego, wymagany do przyznania renty strukturalnej, obejmuje wszystkie użytki rolne będące własnością lub współwłasnością rolnika i jego małżonka. Ponieważ żona skarżącego była współwłaścicielem działki rolnej, która nie została zadeklarowana we wniosku o rentę i nie została przekazana zgodnie z przepisami, warunek ten nie został spełniony. Sąd oddalił skargę jako niezasadną, nie stwierdzając naruszenia przepisów prawa materialnego ani postępowania.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących rent strukturalnych, wznowienia postępowania administracyjnego na podstawie art. 145 § 1 pkt 5 KPA, a w szczególności kwestii nabycia spadku i jego wpływu na własność nieruchomości rolnych.
Dotyczy specyficznych przepisów dotyczących rent strukturalnych oraz stanu prawnego z okresu wydania orzeczenia.
Zagadnienia prawne (3)
Czy ujawnienie współwłasności gruntów rolnych przez małżonka wnioskodawcy, wynikające z nabycia spadku, stanowi nową okoliczność faktyczną uzasadniającą wznowienie postępowania administracyjnego w sprawie przyznania renty strukturalnej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, ujawnienie współwłasności gruntów rolnych przez małżonka wnioskodawcy, wynikające z nabycia spadku, stanowi nową okoliczność faktyczną w rozumieniu art. 145 § 1 pkt 5 KPA, która nie była znana organowi w dniu wydania pierwotnej decyzji i mogła mieć wpływ na odmienne rozstrzygnięcie sprawy.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że nabycie spadku następuje z mocy prawa z chwilą śmierci spadkodawcy, a zatem współwłasność gruntów rolnych przez żonę skarżącego istniała od dnia śmierci jej ojca, mimo braku prawomocnego postanowienia sądu o stwierdzeniu nabycia spadku w momencie składania wniosku o rentę. Fakt ten, nieznany organowi, uzasadniał wznowienie postępowania.
Czy nabycie spadku i nabycie własności nieruchomości rolnej przez spadkobiercę następuje z chwilą otwarcia spadku, czy z chwilą uprawomocnienia się postanowienia sądu o stwierdzeniu nabycia spadku?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Spadek otwiera się z chwilą śmierci spadkodawcy, a spadkobierca nabywa spadek z chwilą otwarcia spadku z mocy prawa, niezależnie od postanowienia sądu. Postanowienie sądu jedynie potwierdza ten fakt.
Uzasadnienie
Sąd powołał się na art. 924 i 925 KC, zgodnie z którymi spadek nabywa się z chwilą otwarcia spadku, co następuje z chwilą śmierci spadkodawcy. Nabycie to jest skuteczne z mocy prawa, a postanowienie sądu ma charakter deklaratoryjny.
Czy warunek przekazania gospodarstwa rolnego do przyznania renty strukturalnej obejmuje wszystkie użytki rolne będące własnością lub współwłasnością rolnika i jego małżonka?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, warunek przekazania gospodarstwa rolnego jest spełniony, gdy przekazane zostaną wszystkie użytki rolne wchodzące w skład gospodarstwa, będące przedmiotem odrębnej własności rolnika i jego małżonka, jak również przedmiotem ich współwłasności.
Uzasadnienie
Sąd zinterpretował § 6 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia w sprawie rent strukturalnych, wskazując, że obejmuje ono wszystkie użytki rolne stanowiące własność lub współwłasność małżonków, które wchodzą w skład gospodarstwa rolnego.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (17)
Główne
k.p.a. art. 145 § § 1 pkt 5
Kodeks postępowania administracyjnego
Ujawnienie istotnych dla sprawy okoliczności faktycznych lub dowodów istniejących w dniu wydania decyzji, nieznanych organowi, stanowi podstawę do wznowienia postępowania.
k.c. art. 924
Kodeks cywilny
Spadek otwiera się z chwilą śmierci spadkodawcy.
k.c. art. 925
Kodeks cywilny
Spadkobierca nabywa spadek z chwilą otwarcia spadku.
Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 30 kwietnia 2004 r. w sprawie szczegółowych warunków i trybu udzielania pomocy finansowej na uzyskiwanie rent strukturalnych objętej planem rozwoju obszarów wiejskich art. 4 § pkt 4
Warunek przekazania gospodarstwa rolnego.
Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 30 kwietnia 2004 r. w sprawie szczegółowych warunków i trybu udzielania pomocy finansowej na uzyskiwanie rent strukturalnych objętej planem rozwoju obszarów wiejskich art. 4 § pkt 5
Warunek zaprzestania prowadzenia działalności rolniczej.
Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 30 kwietnia 2004 r. w sprawie szczegółowych warunków i trybu udzielania pomocy finansowej na uzyskiwanie rent strukturalnych objętej planem rozwoju obszarów wiejskich art. 6 § ust. 1 pkt 1
Definicja spełnienia warunku przekazania gospodarstwa rolnego.
Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 30 kwietnia 2004 r. w sprawie szczegółowych warunków i trybu udzielania pomocy finansowej na uzyskiwanie rent strukturalnych objętej planem rozwoju obszarów wiejskich art. 9 § pkt 1
Zastrzeżenie dotyczące przekazania gospodarstwa.
Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 30 kwietnia 2004 r. w sprawie szczegółowych warunków i trybu udzielania pomocy finansowej na uzyskiwanie rent strukturalnych objętej planem rozwoju obszarów wiejskich art. 20 § ust. 7
Termin na przekazanie gospodarstwa rolnego.
Pomocnicze
k.p.a. art. 149 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Wznowienie postępowania następuje z urzędu.
k.p.a. art. 145 § § 1 pkt 5
Kodeks postępowania administracyjnego
Wymaga spełnienia trzech przesłanek: nowe okoliczności/dowody, istnienie ich w dniu wydania decyzji, nieznajomość ich przez organ.
k.p.a. art. 75
Kodeks postępowania administracyjnego
Definicja dowodu.
k.p.a. art. 61
Kodeks postępowania administracyjnego
Data wszczęcia nowego postępowania administracyjnego.
k.p.a. art. 36 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Przedłużenie terminu załatwienia sprawy.
k.p.a. art. 35
Kodeks postępowania administracyjnego
Termin załatwienia sprawy.
k.p.c. art. 699
Kodeks postępowania cywilnego
Prawomocne stwierdzenie nabycia spadku.
PPSA art. 145 § § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Uchylenie decyzji w przypadku naruszenia prawa materialnego lub procesowego.
PPSA art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Oddalenie skargi.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Ujawnienie współwłasności gruntów rolnych przez żonę skarżącego, wynikające z nabycia spadku, stanowi nową okoliczność faktyczną w rozumieniu art. 145 § 1 pkt 5 KPA, uzasadniającą wznowienie postępowania. • Nabycie spadku następuje z mocy prawa z chwilą otwarcia spadku (śmierci spadkodawcy), a nie z chwilą uprawomocnienia się postanowienia sądu. • Warunek przekazania gospodarstwa rolnego obejmuje wszystkie użytki rolne będące własnością lub współwłasnością małżonków. • Niespełnienie warunku przekazania wszystkich użytków rolnych, w tym tych objętych współwłasnością, skutkuje odmową przyznania renty strukturalnej.
Odrzucone argumenty
Organ błędnie utożsamia fakt otwarcia i nabycia spadku z nabyciem własności. • Postanowienie o nabyciu spadku uprawomocniło się w dniu 9 stycznia 2007 r., a do tej daty wnioskodawca nie był właścicielem spornych gruntów. • Z wypisu z ksiąg wieczystych oraz decyzji w sprawie wymiaru podatku rolnego nie wynika, aby wnioskodawca był przed tą datą właścicielem spornych gruntów. • Nie istniała podstawa do wznowienia postępowania, co stanowi rażące naruszenie prawa. • Organy pozostawały w nieuzasadnionej bezczynności.
Godne uwagi sformułowania
spadek otwiera się z chwilą śmierci spadkodawcy a spadkobierca nabywa spadek z chwilą otwarcia spadku • Nabycie spadku następuje z mocy prawa , niezależnie od tego kto jest spadkobiercą oraz czy i kiedy spadkobierca dowiedział się o tytule powołania do spadku i czy objął spadek. • Nabycie spadku jest skuteczne bez potrzeby dokonywania jakichkolwiek czynności przez spadkobiercę czy jakikolwiek organ państwowy, w szczególności nie wymaga żadnego orzeczenia. • Przez nową okoliczność istotną dla sprawy należy rozumieć taką okoliczność, która mogła mieć wpływ na odmienne rozstrzygnięcie sprawy, co oznacza, iż w sprawie zapadłaby decyzja co do swej istoty odmienna od rozstrzygnięcia dotychczasowego.
Skład orzekający
Halina Adamczewska-Wasilewicz
przewodniczący
Teresa Liwacz
sędzia
Urszula Wiśniewska
asesor sądowy (sprawozdawca)
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących rent strukturalnych, wznowienia postępowania administracyjnego na podstawie art. 145 § 1 pkt 5 KPA, a w szczególności kwestii nabycia spadku i jego wpływu na własność nieruchomości rolnych."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznych przepisów dotyczących rent strukturalnych oraz stanu prawnego z okresu wydania orzeczenia.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia prawnego związanego z nabyciem spadku i jego wpływem na uprawnienia do świadczeń publicznych, co może być interesujące dla prawników specjalizujących się w prawie administracyjnym i rolnym.
“Nabycie spadku z mocy prawa – klucz do renty strukturalnej?”
Sektor
rolnictwo
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.