I SA 2729/02
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie uchylił zaskarżoną decyzję Prezesa Urzędu Mieszkalnictwa i Rozwoju Miast, która nakładała na rzeczoznawcę majątkowego W. N. karę dyscyplinarną w postaci zawieszenia uprawnień zawodowych na okres 6 miesięcy. Kara ta została nałożona za naruszenie obowiązków przy sporządzaniu operatu szacunkowego z dnia 30 sierpnia 2001 roku, w tym nie zachowanie należytej staranności i naruszenie przepisów ustawy o gospodarce nieruchomościami oraz rozporządzenia w sprawie wyceny nieruchomości. Rzeczoznawca zarzucał m.in. brak merytorycznego rozpoznania sprawy przez organ odwoławczy oraz naruszenie przepisów proceduralnych. Sąd uznał skargę za zasadną, wskazując na naruszenie przepisów postępowania administracyjnego, w szczególności art. 10 § 1 kpa i art. 195 ust. 1 ustawy o gospodarce nieruchomościami. Kluczowym uchybieniem było niepowiadomienie rzeczoznawcy o posiedzeniu Komisji Odpowiedzialności Zawodowej, która rozpatrywała sprawę po złożeniu wniosku o ponowne rozpatrzenie, co mogło mieć istotny wpływ na wynik sprawy. Sąd podkreślił, że jego rolą jest ocena legalności decyzji, a nie jej merytoryczna zasadność. Z uwagi na naruszenia proceduralne, sąd uchylił obie decyzje (organu pierwszej i drugiej instancji), ponieważ decyzja organu pierwszej instancji nakładała wyższą karę, a jej pozostawienie w obrocie prawnym byłoby niekorzystne dla skarżącego.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaNaruszenia przepisów proceduralnych w postępowaniu administracyjnym, zwłaszcza dotyczące prawa strony do udziału w postępowaniu i obowiązku organu odwoławczego do merytorycznego rozpoznania sprawy.
Dotyczy specyfiki postępowań dyscyplinarnych w zakresie gospodarowania nieruchomościami i stosowania przepisów k.p.a.
Zagadnienia prawne (3)
Czy organ odwoławczy prawidłowo rozpoznał wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, uwzględniając wszystkie zarzuty strony?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organ odwoławczy nie rozpoznał sprawy w sposób merytoryczny i nie ustosunkował się do wszystkich zarzutów strony.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że organ odwoławczy nie przeprowadził pełnej kontroli sprawy i nie odniósł się do wszystkich argumentów skarżącego, co narusza zasadę dwuinstancyjności i prawo strony do obrony.
Czy naruszenie przepisów proceduralnych, takie jak brak powiadomienia strony o posiedzeniu komisji, może stanowić podstawę do uchylenia decyzji administracyjnej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, jeśli naruszenie to mogło mieć istotny wpływ na wynik sprawy.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że brak powiadomienia rzeczoznawcy o posiedzeniu Komisji Odpowiedzialności Zawodowej stanowi naruszenie przepisów postępowania, które mogło mieć istotny wpływ na wynik sprawy, co uzasadnia uchylenie decyzji.
Czy sąd administracyjny jest związany zarzutami i wnioskami skargi przy ocenie legalności decyzji administracyjnej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, sąd nie jest związany zarzutami i wnioskami skargi i może uchylić decyzję z innych powodów, jeśli uzna to za konieczne.
Uzasadnienie
Sąd, działając na podstawie art. 134 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, uchylił obie decyzje, ponieważ pozostawienie w obrocie prawnym decyzji organu pierwszej instancji byłoby niekorzystne dla skarżącego.
Przepisy (19)
Główne
u.g.n. art. 194 § 1 i 2
Ustawa o gospodarce nieruchomościami
Określa organ właściwy do orzekania o karach dyscyplinarnych i podstawę prawną.
k.p.a. art. 10 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Dotyczy obowiązku zapewnienia czynnego udziału strony w postępowaniu.
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi art. 145 § § 1 pkt 1 lit. c
Podstawa uchylenia decyzji z powodu naruszenia przepisów postępowania.
Pomocnicze
u.g.n. art. 175 § 1
Ustawa o gospodarce nieruchomościami
Określa obowiązki rzeczoznawcy majątkowego.
u.g.n. art. 178 § 1 i 2 pkt 3
Ustawa o gospodarce nieruchomościami
Określa podstawy do zastosowania kar dyscyplinarnych.
k.c. art. 361 § § 2
Kodeks cywilny
Dotyczy zasad ustalania odszkodowania.
Rozporządzenie Rady Ministrów w sprawie szczegółowych zasad wyceny nieruchomości oraz zasad i trybu sporządzania operatu szacunkowego art. 16 § 4
Dotyczy wyceny budynków.
Rozporządzenie Rady Ministrów w sprawie szczegółowych zasad wyceny nieruchomości oraz zasad i trybu sporządzania operatu szacunkowego art. 36 § 1 pkt 1 i 2
Dotyczy celu wyceny.
Rozporządzenie Rady Ministrów w sprawie szczegółowych zasad wyceny nieruchomości oraz zasad i trybu sporządzania operatu szacunkowego art. 36 § 1 pkt 7
Dotyczy analizy rynku w wycenie.
k.p.a. art. 194 § 1 i 2
Kodeks postępowania administracyjnego
Dotyczy wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy.
k.p.a. art. 127 § § 3
Kodeks postępowania administracyjnego
Dotyczy wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy.
k.p.a. art. 107 § § 3
Kodeks postępowania administracyjnego
Dotyczy wymogów uzasadnienia decyzji.
k.p.a. art. 8
Kodeks postępowania administracyjnego
Dotyczy zasady praworządności.
k.p.a. art. 9
Kodeks postępowania administracyjnego
Dotyczy obowiązku informowania stron.
Ustawa - Przepisy wprowadzające ustawę – Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi art. 97 § § 1
Przekazanie spraw do właściwych wojewódzkich sądów administracyjnych.
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi art. 152
Orzeczenie o niewykonalności zaskarżonej decyzji.
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi art. 134
Zakres rozpoznania sprawy przez sąd.
u.g.n. art. 157
Ustawa o gospodarce nieruchomościami
Dotyczy oceny prawidłowości wycen.
Rozporządzenie Rady Ministrów w sprawie wykonania niektórych przepisów ustawy o gospodarce nieruchomościami dotyczących działalności zawodowej art. 8
Reguluje zasady postępowania wyjaśniającego.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Naruszenie przepisów proceduralnych przez organ odwoławczy, w szczególności brak powiadomienia strony o posiedzeniu Komisji Odpowiedzialności Zawodowej. • Brak merytorycznego rozpoznania sprawy przez organ odwoławczy i nierozpatrzenie wszystkich zarzutów skarżącego.
Godne uwagi sformułowania
sąd administracyjny powołany jest do oceny legalności decyzji nie zaś do badania słuszności, czy merytorycznych ocen wyrażanych w toku postępowania wyjaśniającego • organ odwoławczy obowiązany jest do merytorycznego rozpoznania sprawy i skontrolowania przeprowadzonego postępowania • pozostawienie w obiegu prawnym decyzji organu I instancji byłoby wydaniem orzeczenia na niekorzyść skarżącego
Skład orzekający
Monika Nowicka
przewodniczący
Cezary Pryca
członek
Anna Lech
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Naruszenia przepisów proceduralnych w postępowaniu administracyjnym, zwłaszcza dotyczące prawa strony do udziału w postępowaniu i obowiązku organu odwoławczego do merytorycznego rozpoznania sprawy."
Ograniczenia: Dotyczy specyfiki postępowań dyscyplinarnych w zakresie gospodarowania nieruchomościami i stosowania przepisów k.p.a.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa pokazuje, jak istotne są formalne aspekty postępowania administracyjnego i jak błędy proceduralne mogą prowadzić do uchylenia decyzji, nawet jeśli merytoryczne zarzuty wobec strony wydają się uzasadnione.
“Błąd proceduralny uchylił karę dla rzeczoznawcy majątkowego – sąd przypomina o prawach strony.”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.