I SA 2280/03
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie rozpoznał skargę E. T. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] września 2003 r., która utrzymała w mocy decyzję Prezydenta Miasta W. z dnia [...] czerwca 2003 r. w przedmiocie dodatku mieszkaniowego. Pierwotnie decyzją z [...] maja 2003 r. przyznano skarżącej dodatek w wysokości 187,35 zł. Następnie Prezydent Miasta W. decyzją z [...] czerwca 2003 r., uchylając własną decyzję w trybie art. 132 kpa, przyznał dodatek w niższej wysokości 177,59 zł. Samorządowe Kolegium Odwoławcze utrzymało tę decyzję w mocy, argumentując, że skarżąca podnajmuje część lokalu, co wpływa na sposób obliczenia powierzchni użytkowej i wydatków na mieszkanie. Skarżąca zarzuciła decyzji brak szczegółowego uzasadnienia oraz naruszenie art. 139 kpa, gdyż jej sytuacja została pogorszona mimo złożenia odwołania. Sąd uznał skargę za uzasadnioną. Stwierdził, że organ pierwszej instancji, wydając decyzję w trybie art. 132 kpa, naruszył zasadę zakazu pogarszania sytuacji strony odwołującej (reformacjo in peius), ponieważ przyznał niższy dodatek mieszkaniowy niż w uchylonej decyzji. Organ odwoławczy, utrzymując tę decyzję w mocy, również naruszył przepisy procedury administracyjnej. W związku z tym Sąd uchylił obie zaskarżone decyzje i zasądził zwrot kosztów postępowania.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja zasady reformacjo in peius w postępowaniu administracyjnym, zwłaszcza w kontekście stosowania art. 132 kpa.
Dotyczy specyficznej sytuacji zmiany decyzji przez organ pierwszej instancji w trybie art. 132 kpa i zastosowania zasady reformacjo in peius.
Zagadnienia prawne (2)
Czy organ pierwszej instancji może wydać decyzję w trybie art. 132 kpa, która pogarsza sytuację prawną strony odwołującej się?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organ pierwszej instancji nie może wydać decyzji w trybie art. 132 kpa, która pogarsza sytuację prawną strony odwołującej się, chyba że decyzja rażąco narusza prawo lub interes społeczny.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że przepis art. 139 kpa zakazuje pogarszania sytuacji prawnej strony składającej odwołanie. Organ działający w trybie art. 132 kpa ma szersze uprawnienia niż organ odwoławczy, ale również nie może naruszyć zasady reformacjo in peius.
Czy organ odwoławczy powinien uchylić decyzję organu pierwszej instancji, która została wydana z naruszeniem zasady reformacjo in peius?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, organ odwoławczy powinien wyeliminować z obrotu prawnego decyzję organu pierwszej instancji wydaną z rażącym naruszeniem prawa, w tym zasady reformacjo in peius.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że naruszenie zasady reformacjo in peius przez organ pierwszej instancji obligowało organ odwoławczy do wyeliminowania tej decyzji z obrotu prawnego. Utrzymanie jej w mocy stanowiło naruszenie przepisów procedury administracyjnej.
Przepisy (11)
Główne
k.p.a. art. 132
Kodeks postępowania administracyjnego
Organ pierwszej instancji może uchylić lub zmienić własną decyzję, również ostateczną, przy spełnieniu określonych warunków, w tym gdy odwołanie wniosły wszystkie strony, a organ uzna je w całości za zasadne lub gdy odwołanie wniosła jedna strona, a pozostałe wyraziły zgodę na zmianę zgodnie z żądaniem odwołania. Jednakże, nie może to prowadzić do pogorszenia sytuacji strony odwołującej.
k.p.a. art. 139
Kodeks postępowania administracyjnego
Organ odwoławczy nie może wydać decyzji na niekorzyść strony, która złożyła odwołanie, chyba że decyzja rażąco narusza prawo lub interes społeczny.
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi art. 145 § § 1 pkt. 1 lit.c
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi art. 152
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi art. 200
Pomocnicze
k.p.a. art. 138
Kodeks postępowania administracyjnego
Organ odwoławczy, którego uprawnienia są szersze niż organu działającego w trybie art. 132 kpa, nie może wydać decyzji na niekorzyść strony odwołującej.
Ustawa o dodatkach mieszkaniowych art. 5 § ust. 2
Określa sposób obliczania powierzchni użytkowej lokalu mieszkalnego w przypadku podnajmu części lokalu.
Rozporządzenie Rady Ministrów w sprawie dodatków mieszkaniowych art. 2 § ust. 4
Określa sposób uwzględniania wydatków na mieszkanie przy ustalaniu dodatku, gdy wnioskodawca zajmuje część lokalu.
Ustawa – Prawo o ustroju sadów administracyjnych art. 3
Przepisy wprowadzające ustawę – Prawo o ustroju sadów administracyjnych - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Ustawa o Naczelnym Sądzie Administracyjnym
Ustawa, która utraciła moc z dniem 1 stycznia 2004r.
Ustawa – Prawo o ustroju sadów administracyjnych art. 97
Sprawy, których skargi zostały wniesione do NSA przed 1 stycznia 2004r. i nie zostały zakończone, podlegają rozpoznaniu przez WSA.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Decyzja organu pierwszej instancji została wydana z naruszeniem przepisu art. 139 kpa, bowiem została zmieniona na niekorzyść skarżącej mimo, że to właśnie skarżąca złożyła odwołanie. • Organ pierwszej instancji naruszył zasadę reformacjonis in peius, wydając decyzję w trybie art. 132 kpa, która pogorszyła sytuację skarżącej.
Godne uwagi sformułowania
zasada reformacjonis in peius • organ pierwszej instancji naruszył zasadę reformacjonis in peius, co sprawia, że decyzja z dnia [...] czerwca 2003r. wydana została z rażącym naruszeniem prawa
Skład orzekający
Cezary Pryca
przewodniczący
Ewa Dzbeńska
sprawozdawca
Joanna Runge-Lissowska
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja zasady reformacjo in peius w postępowaniu administracyjnym, zwłaszcza w kontekście stosowania art. 132 kpa."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji zmiany decyzji przez organ pierwszej instancji w trybie art. 132 kpa i zastosowania zasady reformacjo in peius.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa ilustruje ważne zasady postępowania administracyjnego, takie jak zakaz pogarszania sytuacji strony odwołującej się (reformacjo in peius), co jest istotne dla praktyków prawa administracyjnego.
“Naruszenie zasady 'nie czyń gorzej': Sąd administracyjny uchyla decyzję, która pogorszyła sytuację strony mimo jej odwołania.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.