I OW 8/26
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny rozstrzygnął spór o właściwość pomiędzy Burmistrzem O. a Wójtem Gminy P. w przedmiocie wskazania organu właściwego do wydania decyzji o skierowanie K.C. do domu pomocy społecznej. Burmistrz O. (reprezentowany przez Kierownika Ośrodka Pomocy Społecznej) wnioskował o wskazanie Wójta Gminy P. jako właściwego, argumentując, że centrum życiowe K.C. znajdowało się w gminie P., gdzie mieszkała z synem, i nie spełnia ona przesłanek osoby bezdomnej. Wójt Gminy P. (reprezentowany przez Dyrektora Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej) wskazywał natomiast, że K.C. należy uznać za osobę bezdomną w rozumieniu ustawy o pomocy społecznej, a jej pobyt u syna miał charakter czasowy. NSA, analizując przepisy ustawy o pomocy społecznej oraz ustawy o ochronie praw lokatorów, uznał, że pobyt K.C. w szpitalu nie może być kwalifikowany jako miejsce zamieszkania, a tym samym nie spełnia ona przesłanek do ustalenia organu właściwego na podstawie miejsca zamieszkania. Zgodnie z definicją osoby bezdomnej (art. 6 pkt 8 u.p.s.), która nie zamieszkuje w lokalu mieszkalnym i nie jest zameldowana na pobyt stały, NSA stwierdził, że K.C. jest osobą bezdomną. Ponieważ ostatnim adresem zameldowania K.C. jest Gmina O., Sąd wskazał Burmistrza O. jako organ właściwy do rozpoznania sprawy.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaUstalenie właściwości miejscowej organu w sprawach pomocy społecznej, w szczególności w kontekście definicji osoby bezdomnej i interpretacji pojęcia miejsca zamieszkania w przypadku pobytu w placówkach medycznych.
Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji osoby przebywającej w szpitalu i sporu między konkretnymi organami samorządowymi. Interpretacja definicji osoby bezdomnej może być stosowana w podobnych przypadkach.
Zagadnienia prawne (2)
Kto jest organem właściwym do wydania decyzji o skierowanie osoby do domu pomocy społecznej, gdy istnieje spór o właściwość między organami jednostek samorządu terytorialnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Organem właściwym jest gmina ostatniego miejsca zameldowania osoby na pobyt stały, jeśli osoba ta jest uznana za bezdomną.
Uzasadnienie
NSA uznał, że pobyt w szpitalu nie stanowi miejsca zamieszkania w rozumieniu przepisów, a osoba nieposiadająca miejsca zamieszkania ani stałego zameldowania jest osobą bezdomną. W związku z tym, zastosowanie znalazł przepis dotyczący właściwości miejscowej gminy ostatniego miejsca zameldowania.
Jak należy interpretować pojęcie 'osoby bezdomnej' na potrzeby ustawy o pomocy społecznej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Osobą bezdomną jest osoba niezamieszkująca w lokalu mieszkalnym w rozumieniu przepisów o ochronie praw lokatorów i mieszkaniowym zasobie gminy oraz niezameldowana na pobyt stały w rozumieniu przepisów o ewidencji ludności, a także osoba niezamieszkała w lokalu mieszkalnym i zameldowana na pobyt stały w lokalu, w którym nie ma możliwości zamieszkania.
Uzasadnienie
Sąd wyjaśnił, że pobyt w placówkach takich jak szpitale, schroniska czy hostele ma charakter czasowy i nie służy zaspokajaniu potrzeb mieszkaniowych, co wyklucza uznanie ich za miejsce zamieszkania w rozumieniu przepisów.
Przepisy (13)
Główne
p.p.s.a. art. 4
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 15 § § 1 pkt 4
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 15 § § 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.p.s. art. 59 § ust. 1
Ustawa o pomocy społecznej
u.p.s. art. 101 § ust. 1
Ustawa o pomocy społecznej
u.p.s. art. 101 § ust. 2
Ustawa o pomocy społecznej
u.p.s. art. 101 § ust. 2a.
Ustawa o pomocy społecznej
u.p.s. art. 101 § ust. 3
Ustawa o pomocy społecznej
u.p.s. art. 6 § pkt 8
Ustawa o pomocy społecznej
Pomocnicze
k.p.a. art. 22 § § 1 pkt 1
Kodeks postępowania administracyjnego
u.o.p.l. art. 2 § ust. 1 pkt 4
Ustawa o ochronie praw lokatorów, mieszkaniowym zasobie gminy i o zmianie Kodeksu cywilnego
k.c. art. 25
Kodeks cywilny
Ustawa o działalności leczniczej art. 3 § ust. 1 i 2
Argumenty
Skuteczne argumenty
Pobyt w szpitalu nie stanowi miejsca zamieszkania w rozumieniu przepisów. • Osoba niezamieszkująca w lokalu mieszkalnym i niezameldowana na pobyt stały jest osobą bezdomną. • Właściwość miejscową gminy ustala się według ostatniego miejsca zameldowania osoby bezdomnej na pobyt stały.
Odrzucone argumenty
Gmina P. jest właściwa ze względu na ostatnie miejsce zamieszkania K.C. u syna. • K.C. nie spełnia przesłanek uznania jej za osobę bezdomną.
Godne uwagi sformułowania
nie sposób uznać, że w dalszym ciągu znajduje się tam jej miejsce zamieszkania • pomieszczenia przeznaczone do krótkotrwałego pobytu osób nie stanowią lokali mieszkalnych w rozumieniu powołanej ustawy • pobyt ten nie traci charakteru czasowego
Skład orzekający
Jerzy Siegień
przewodniczący
Marek Stojanowski
sprawozdawca
Marian Wolanin
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Ustalenie właściwości miejscowej organu w sprawach pomocy społecznej, w szczególności w kontekście definicji osoby bezdomnej i interpretacji pojęcia miejsca zamieszkania w przypadku pobytu w placówkach medycznych."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji osoby przebywającej w szpitalu i sporu między konkretnymi organami samorządowymi. Interpretacja definicji osoby bezdomnej może być stosowana w podobnych przypadkach.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy praktycznego problemu ustalenia właściwości organu w trudnej sytuacji życiowej osoby, co jest istotne dla prawników zajmujących się prawem administracyjnym i socjalnym.
“Kto odpowiada za pomoc osobie w szpitalu? NSA rozstrzyga spór o właściwość.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.