I OW 258/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła wniosku Prezydenta Miasta Krakowa o rozstrzygnięcie sporu o właściwość z Prezydentem Miasta Nowego Sącza w przedmiocie wskazania organu właściwego do rozpoznania wniosku D. K. o umieszczenie jej matki I. K. w domu pomocy społecznej. Prezydent Krakowa argumentował, że właściwy jest Prezydent Miasta Nowego Sącza, ponieważ I. K. od września 2024 r. przebywa u córki w N., gdzie korzysta z opieki medycznej i pobiera rentę, co wskazuje na N. jako miejsce jej zamieszkania. Z kolei Prezydent Miasta Nowego Sącza uważał, że właściwy jest Prezydent Krakowa, podnosząc, że pobyt w N. jest tymczasowy, podyktowany stanem zdrowia i wiekiem córki, a I. K. nadal posiada mieszkanie w Krakowie i nie można wnioskować o jej zamiarze stałego pobytu w N. Naczelny Sąd Administracyjny, powołując się na art. 4 i art. 15 § 1 pkt 4 p.p.s.a. oraz art. 22 § 1 pkt 1 k.p.a., stwierdził negatywny spór o właściwość. Analizując przepisy ustawy o pomocy społecznej (art. 59, art. 101) oraz Kodeksu cywilnego (art. 25), sąd podkreślił, że właściwość miejscową ustala się według miejsca zamieszkania, rozumianego jako miejscowość, w której osoba przebywa z zamiarem stałego pobytu i gdzie koncentrują się jej interesy osobiste i majątkowe. Sąd uznał, że w sytuacji, gdy I. K. nie jest w stanie samodzielnie funkcjonować i korzysta ze stałej opieki córki w N., nastąpiła zmiana jej miejsca zamieszkania na N. W związku z tym, Naczelny Sąd Administracyjny postanowił wskazać Prezydenta Miasta Nowego Sącza jako organ właściwy do rozpoznania sprawy.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUstalanie właściwości miejscowej organów w sprawach pomocy społecznej, zwłaszcza w kontekście zmiany miejsca zamieszkania i interpretacji pojęcia 'miejsce zamieszkania' w świetle przepisów cywilnych i administracyjnych.
Dotyczy specyficznej sytuacji osoby starszej/chorej, która przebywa pod opieką rodziny, ale może mieć zastosowanie do innych przypadków zmiany miejsca pobytu.
Zagadnienia prawne (2)
Jakie kryteria należy stosować do ustalenia właściwości miejscowej organu w sprawie skierowania do domu pomocy społecznej, w szczególności w kontekście zmiany miejsca pobytu osoby?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Właściwość miejscową organu w sprawach pomocy społecznej ustala się według miejsca zamieszkania osoby, rozumianego jako miejscowość, w której osoba przebywa z zamiarem stałego pobytu i gdzie koncentrują się jej interesy życiowe.
Uzasadnienie
Sąd oparł się na definicji miejsca zamieszkania z Kodeksu cywilnego oraz orzecznictwie, uznając, że faktyczne przebywanie z zamiarem stałego pobytu, a nie tylko zameldowanie czy posiadanie nieruchomości, decyduje o właściwości miejscowej. W analizowanym przypadku, stała opieka córki i brak możliwości samodzielnego funkcjonowania wskazywały na zmianę miejsca zamieszkania.
Czy tymczasowy pobyt u córki, spowodowany stanem zdrowia i wiekiem, może oznaczać zmianę miejsca zamieszkania osoby w rozumieniu przepisów o pomocy społecznej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, jeśli pobyt ten z obiektywnego punktu widzenia stanowi główny ośrodek aktywności życiowej osoby.
Uzasadnienie
Sąd ocenił zobiektywizowany zamiar stałego pobytu, uznając, że w sytuacji, gdy osoba nie jest w stanie samodzielnie funkcjonować i korzysta ze stałej opieki, miejsce pobytu u córki może być uznane za nowe miejsce zamieszkania.
Przepisy (11)
Główne
p.p.s.a. art. 4
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 15 § § 1 pkt 4
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 15 § § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p.a. art. 22 § § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
u.p.s. art. 59 § ust. 1
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 101 § ust. 1
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
k.c. art. 25
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Definicja miejsca zamieszkania jako miejscowości, w której osoba przebywa z zamiarem stałego pobytu i gdzie koncentrują się jej interesy osobiste i majątkowe.
Pomocnicze
u.p.s. art. 101 § ust. 2
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 101 § ust. 2a.
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 101 § ust. 3
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 101 § ust. 6
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
Argumenty
Skuteczne argumenty
Zmiana miejsca zamieszkania I. K. na N. z uwagi na jej faktyczne przebywanie tam z zamiarem stałego pobytu i koncentrację interesów życiowych.
Odrzucone argumenty
Argument Prezydenta Miasta Krakowa, że właściwy jest Prezydent Miasta Nowego Sącza, oparty na tymczasowym pobycie I. K. u córki. • Argument Prezydenta Miasta Nowego Sącza, że właściwy jest Prezydent Miasta Krakowa, oparty na posiadaniu przez I. K. mieszkania w K. i braku możliwości oceny jej woli.
Godne uwagi sformułowania
O uznaniu konkretnej miejscowości za miejsce zamieszkania danej osoby decyduje takie przebywanie na danym terenie, które posiada cechy założenia tam aktualnego ośrodka jej osobistych i majątkowych interesów. • Samo zameldowanie, będące instytucją prawa administracyjnego, nie przesądza o zamieszkaniu w rozumieniu prawa cywilnego. • Zamiar stałego pobytu [...] należy oceniać w sposób zobiektywizowany – oznacza to, że o tym, czy na gruncie art. 25 k.c. danej osobie można przypisać zamiar stałego pobytu w danej miejscowości, rozstrzyga to, czy z punktu widzenia typowego obserwatora miejscowość ta stanowi główny ośrodek aktywności życiowej tej osoby.
Skład orzekający
Jerzy Siegień
przewodniczący
Marek Stojanowski
członek
Marian Wolanin
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ustalanie właściwości miejscowej organów w sprawach pomocy społecznej, zwłaszcza w kontekście zmiany miejsca zamieszkania i interpretacji pojęcia 'miejsce zamieszkania' w świetle przepisów cywilnych i administracyjnych."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji osoby starszej/chorej, która przebywa pod opieką rodziny, ale może mieć zastosowanie do innych przypadków zmiany miejsca pobytu.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy praktycznego problemu ustalenia właściwości miejscowej organu administracji, co jest częstym zagadnieniem w sprawach społecznych. Interpretacja pojęcia 'miejsce zamieszkania' ma znaczenie dla wielu obywateli.
“Gdzie mieszka osoba starsza? Sąd rozstrzyga spór o właściwość w sprawie umieszczenia w DPS.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.