I OSK 740/26Odmowa zawieszenia postępowania kasacyjnego kwestia prejudycjalna 2

W niniejszej sprawie A. D. złożyła skargę kasacyjną od wyroku WSA w Warszawie, który oddalił jej skargę na decyzję Ministra Rozwoju i Technologii o umorzeniu postępowania administracyjnego. W ramach skargi kasacyjnej wniosła o zawieszenie postępowania przed NSA, powołując się na toczące się przed Trybunałem Konstytucyjnym postępowanie dotyczące konstytucyjności przepisów umożliwiających umorzenie postępowania administracyjnego po upływie 30 lat od jego wszczęcia (sygn. akt K 2/22). Naczelny Sąd Administracyjny, rozpoznając wniosek, odwołał się do art. 125 § 1 pkt 1 P.p.s.a., który stanowi, że sąd może zawiesić postępowanie, jeżeli rozstrzygnięcie sprawy zależy od wyniku innego toczącego się postępowania. Sąd podkreślił, że przepis ten ma charakter fakultatywny, a jego zastosowanie wymaga ścisłego związku między sprawami (kwestia prejudycjalna). W ocenie NSA, w rozpoznawanej sprawie taka potrzeba nie zachodziła. Nie przemawiały za tym względy ekonomii procesowej, sprawiedliwości ani spójności systemu prawnego, zwłaszcza w kontekście obowiązku rozpoznania sprawy bez nieuzasadnionej zwłoki (art. 45 ust. 1 Konstytucji RP). Sąd zauważył, że postępowanie przed Trybunałem Konstytucyjnym w sprawie K 2/22, dotyczące zgodności przepisów z Konstytucją, toczy się od końca 2021 r., a TK nie wyznaczył jeszcze terminu rozprawy. Biorąc pod uwagę zasadę ekonomiki procesowej i konieczność szybkiego załatwienia sprawy, NSA uznał za niezasadne zawieszenie postępowania. Dodatkowo wskazano, że w przypadku wydania orzeczenia przez TK, które wpłynęłoby na podstawę prawną orzeczenia NSA, skarżąca będzie mogła skorzystać z instytucji wznowienia postępowania (art. 272 § 1 P.p.s.a.). NSA powołał się na utrwalone stanowisko w swoim orzecznictwie, wyrażone w licznych postanowieniach o podobnej treści, i postanowił odmówić zawieszenia postępowania.

Zagadnienia prawne (1)

Skład orzekający