I OSK 709/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny rozpoznał skargę kasacyjną M. P. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie, który oddalił skargę na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Nowym Sączu. Sprawa dotyczyła ustalenia kosztów postępowania rozgraniczeniowego nieruchomości. Skarżąca kasacyjnie zarzucała naruszenie przepisów postępowania, w tym art. 151 P.p.s.a. w zw. z art. 262 § 1 pkt 2 i art. 7, 77 § 1, 80, 124 § 2 K.p.a. oraz art. 30 ust. 4 ustawy Prawo geodezyjne i kartograficzne. Argumentowała, że doszło do niewłaściwej oceny stanu faktycznego, co skutkowało błędnym ustaleniem istnienia sporu granicznego i naliczeniem kosztów. Naczelny Sąd Administracyjny, związany granicami skargi kasacyjnej, uznał ją za niezasadną. Sąd podkreślił, że zgodnie z art. 262 § 1 pkt 2 K.p.a. i utrwalonym orzecznictwem, koszty postępowania rozgraniczeniowego są ponoszone w interesie wszystkich współwłaścicieli nieruchomości objętych rozgraniczeniem, w tym właścicieli sąsiednich działek. Sąd odwołał się do uchwały I OPS 5/06 NSA, wskazując, że koszty te są konieczne i uzasadnione, a ich ustalenie w drodze postanowienia jest zgodne z art. 264 § 1 K.p.a. Sąd stwierdził, że przedmiotem oceny jest wyłącznie postanowienie o kosztach, a nie prawidłowość samej decyzji rozgraniczeniowej. Argumenty dotyczące błędnego ustalenia stanu faktycznego i trybu postępowania uznano za bezprzedmiotowe w kontekście postępowania o ustalenie kosztów. W konsekwencji, NSA oddalił skargę kasacyjną.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUzasadnienie obciążenia kosztami postępowania rozgraniczeniowego właścicieli sąsiadujących nieruchomości oraz zakres kontroli sądu administracyjnego w sprawach dotyczących kosztów.
Dotyczy specyficznej sytuacji ustalania kosztów postępowania rozgraniczeniowego w trybie administracyjnym.
Zagadnienia prawne (2)
Czy koszty postępowania rozgraniczeniowego mogą obciążać właścicieli sąsiadujących nieruchomości, nawet jeśli nie wnioskowali o wszczęcie postępowania?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, koszty postępowania rozgraniczeniowego są ponoszone w interesie wszystkich współwłaścicieli nieruchomości objętych rozgraniczeniem, w tym właścicieli sąsiednich działek, i mogą ich obciążać.
Uzasadnienie
Postępowanie rozgraniczeniowe ma na celu ustalenie stabilnej granicy między nieruchomościami, co leży w interesie prawnym wszystkich właścicieli. Koszty związane z czynnościami geodety są konieczne i uzasadnione, a ich podział między właścicieli sąsiadujących nieruchomości jest zgodny z przepisami K.p.a. i K.c.
Czy w postępowaniu o ustalenie kosztów postępowania rozgraniczeniowego sąd administracyjny powinien ponownie badać prawidłowość merytorycznego rozstrzygnięcia o rozgraniczeniu?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, przedmiotem postępowania o ustalenie kosztów jest wyłącznie wysokość tych kosztów i sposób ich podziału, a nie ponowna weryfikacja prawidłowości decyzji rozgraniczeniowej.
Uzasadnienie
Kwestie dotyczące prawidłowości przeprowadzonego postępowania rozgraniczeniowego i istnienia sporu granicznego mogły być przedmiotem kontroli w postępowaniu o rozgraniczenie lub ewentualnie przed sądem powszechnym, ale nie w postępowaniu dotyczącym ustalenia kosztów.
Przepisy (7)
Główne
K.p.a. art. 262 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Stronę obciążają te koszty postępowania, które zostały poniesione w interesie lub na żądanie strony, a nie wynikają z ustawowego obowiązku organów.
K.p.a. art. 264 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Organ administracji publicznej ustala w drodze postanowienia wysokość kosztów postępowania, osoby zobowiązane do ich poniesienia oraz termin i sposób ich uiszczenia.
P.p.s.a. art. 183 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Naczelny Sąd Administracyjny rozpoznaje sprawę w granicach skargi kasacyjnej.
P.p.s.a. art. 184
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
K.c. art. 152
Kodeks cywilny
Reguła ponoszenia kosztów postępowania administracyjnego przez właścicieli gruntów sąsiednich (objętych rozgraniczeniem).
u.p.g.k. art. 30 § 4
Ustawa z dnia 17 maja 1989 r. Prawo geodezyjne i kartograficzne
Dotyczy zasady wszczęcia postępowania rozgraniczeniowego, uznany za bezprzedmiotowy w kontekście ustalania kosztów.
P.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Koszty postępowania rozgraniczeniowego są ponoszone w interesie wszystkich właścicieli sąsiadujących nieruchomości. • Ustalenie kosztów postępowania rozgraniczeniowego jest zgodne z art. 262 § 1 pkt 2 K.p.a. i art. 264 § 1 K.p.a. • Przedmiotem postępowania o ustalenie kosztów nie jest ponowna weryfikacja decyzji rozgraniczeniowej.
Odrzucone argumenty
Naruszenie przepisów postępowania poprzez niewłaściwą ocenę stanu faktycznego, co skutkowało błędnym ustaleniem istnienia sporu granicznego i naliczeniem kosztów. • Naruszenie art. 30 ust. 4 ustawy Prawo geodezyjne i kartograficzne.
Godne uwagi sformułowania
Postępowanie rozgraniczeniowe toczy się w interesie nie tylko wnioskodawcy, ale również w interesie właściciela nieruchomości sąsiedniej objętej rozgraniczeniem. • Koszty poniesione w postępowaniu rozgraniczeniowym są więc kosztami poniesionymi w interesie obu stron tego postępowania. • Przedmiotem oceny w niniejszej sprawie jest wyłącznie postanowienie ustalające koszty dokonanego rozgraniczenia, które wyniosły 4.500 zł i wynikały z podjętych w sprawie czynności przez geodetę, nie zaś kontrola prawidłowości decyzji o rozgraniczeniu.
Skład orzekający
Maciej Dybowski
przewodniczący
Elżbieta Kremer
sprawozdawca
Anna Wesołowska
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Uzasadnienie obciążenia kosztami postępowania rozgraniczeniowego właścicieli sąsiadujących nieruchomości oraz zakres kontroli sądu administracyjnego w sprawach dotyczących kosztów."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji ustalania kosztów postępowania rozgraniczeniowego w trybie administracyjnym.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy praktycznego aspektu postępowania administracyjnego, jakim jest ustalanie kosztów, co jest istotne dla prawników procesowych i uczestników postępowań.
“Kto płaci za rozgraniczenie działki? Sąd wyjaśnia obowiązki sąsiadów.”
Dane finansowe
WPS: 4500 PLN
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.