I OSK 694/19Odmowa wydania prawa jazdy po cofnięciu uprawnień za granica 5
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny rozpoznał skargę kasacyjną M.T. od wyroku WSA w Szczecinie, który oddalił jego skargę na decyzję o odmowie wydania prawa jazdy kategorii B. M.T. posiadał wcześniej uprawnienia wydane w Niemczech, które zostały mu cofnięte w 2013 roku z powodu prowadzenia pojazdu pod wpływem alkoholu, z zakazem do 2029 roku lub do czasu przedstawienia badań lekarskich. Skarżący zarzucił błędną wykładnię art. 12 ust. 1 pkt 5 ustawy o kierujących pojazdami oraz naruszenia przepisów postępowania, w tym kwestionując status niemieckiej informacji jako dokumentu urzędowego. Sąd kasacyjny, związany granicami skargi, uznał zarzuty za niezasadne. Podkreślono, że polskie organy są związane ustaleniami niemieckiego organu ruchu drogowego, a zgodnie z art. 11 ust. 4 dyrektywy 2006/126/WE, państwo członkowskie odmawia wydania prawa jazdy osobie, której prawo jazdy podlega ograniczeniu, zawieszeniu lub cofnięciu w innym państwie członkowskim. Sąd nie podzielił argumentacji skarżącego co do konieczności ustalania niemieckich przepisów prawnych ani kwestionowania mocy dowodowej zagranicznych dokumentów urzędowych, które zgodnie z art. 1138 kpc mają moc równą polskim dokumentom. W konsekwencji, skarga kasacyjna została oddalona.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów dotyczących wydawania praw jazdy w Polsce osobom, które utraciły uprawnienia w innych państwach członkowskich UE, oraz znaczenie zagranicznych dokumentów urzędowych w postępowaniu administracyjnym.
Dotyczy sytuacji cofnięcia uprawnień w innym państwie członkowskim UE i ubiegania się o polskie prawo jazdy. Interpretacja mocy dowodowej zagranicznych dokumentów urzędowych ma szersze zastosowanie.
Zagadnienia prawne (3)
Czy polskie prawo dopuszcza wydanie prawa jazdy osobie, której uprawnienia zostały cofnięte w innym państwie członkowskim UE?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, polskie prawo (art. 12 ust. 1 pkt 5 ustawy o kierujących pojazdami) zakazuje wydania prawa jazdy w okresie cofnięcia uprawnienia w kraju, w którym prawo jazdy zostało uprzednio wydane, zgodnie z dyrektywą UE.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że polskie przepisy implementują wymóg dyrektywy UE, zgodnie z którym państwo członkowskie odmawia wydania prawa jazdy osobie, której prawo jazdy podlega ograniczeniu, zawieszeniu lub cofnięciu w innym państwie członkowskim. Polskie organy są związane ustaleniami organu niemieckiego.
Jaka jest moc dowodowa zagranicznych dokumentów urzędowych w polskim postępowaniu administracyjnym?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Zagraniczne dokumenty urzędowe mają moc dowodową na równi z polskimi dokumentami urzędowymi (art. 1138 kpc), a w postępowaniu administracyjnym podlegają swobodnej ocenie dowodów, chyba że przepisy szczególne stanowią inaczej.
Uzasadnienie
Sąd odwołał się do art. 1138 kpc i orzecznictwa SN, wskazując, że zagraniczne dokumenty urzędowe są wiarygodne. Organy administracji dokonały wszechstronnej oceny tych dokumentów, a ich moc dowodowa nie została w tym przypadku podważona przez przepisy szczególne.
Czy sąd administracyjny w postępowaniu kasacyjnym powinien ustalać przepisy prawa obcego i ich konsekwencje?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, sąd administracyjny jest związany ustaleniami organów administracji i nie powinien samodzielnie ustalać przepisów prawa obcego ani oceniać ich konsekwencji, zwłaszcza gdy polskie prawo i dyrektywy UE jasno regulują daną kwestię.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że polskie organy i sądy nie powinny podejmować działań mających na celu ustalanie wiarygodności wpisów w ewidencji urzędowej innego państwa ani oceniać ich konsekwencji na gruncie prawa obcego. Kwestie te należą do kompetencji organów państwa, które wydało pierwotne uprawnienia.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (13)
Główne
u.k.p. art. 12 § 1 pkt 5
Ustawa o kierujących pojazdami
Prawo jazdy nie może być wydane osobie, która uzyskała za granicą prawo jazdy, a to prawo jazdy zostało zatrzymane lub uprawnienie do kierowania pojazdami zostało cofnięte – w okresie obowiązywania zatrzymania prawa jazdy lub cofnięcia uprawnienia.
p.p.s.a. art. 174
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawy skargi kasacyjnej.
p.p.s.a. art. 183 § § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Związanie sądu granicami skargi kasacyjnej.
p.p.s.a. art. 184
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa oddalenia skargi kasacyjnej.
Pomocnicze
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada praworządności i działania dla dobra strony.
k.p.a. art. 77
Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek dokładnego wyjaśnienia stanu faktycznego.
k.p.a. art. 80
Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada swobodnej oceny dowodów.
k.p.a. art. 76
Kodeks postępowania administracyjnego
Dokumenty urzędowe.
k.p.a. art. 75 § § 1 zd. 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Dopuszczalność dowodów.
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. c
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa uwzględnienia skargi w przypadku naruszenia przepisów postępowania.
p.p.s.a. art. 106 § § 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Przebieg rozprawy.
p.p.s.a. art. 106 § § 3
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Możliwość uzupełnienia materiału dowodowego przez sąd.
k.p.c. art. 1138
Kodeks postępowania cywilnego
Moc dowodowa zagranicznych dokumentów urzędowych.
Argumenty
Odrzucone argumenty
Naruszenie art. 12 ust. 1 pkt 5 u.k.p. poprzez błędną wykładnię i niewłaściwe zastosowanie. • Naruszenie art. 76 k.p.a. poprzez przyjęcie, że informacja Kraftfahrt-Bundesamt stanowi dokument urzędowy. • Naruszenie art. 145 § 1 pkt 1 lit. c p.p.s.a. w zw. z art. 7, 77 i 80 k.p.a. poprzez nieuwzględnienie zarzutu naruszenia zasady praworządności, nieprzeprowadzenie z urzędu czynności niezbędnych do wyjaśnienia stanu faktycznego (w tym przepisów niemieckich) oraz dowolną i wadliwą ocenę materiału dowodowego. • Naruszenie art. 106 § 2 p.p.s.a. poprzez niedopuszczenie dowodu z przedłożonych przez skarżącego dokumentów.
Godne uwagi sformułowania
polskie organy prowadzące postępowanie w sprawie o wydanie prawa jazdy związane są ustaleniami organu niemieckiego ds. ruchu drogowego • państwo członkowskie odmawia wydania prawa jazdy osobie, której prawo jazdy podlega ograniczeniu, zawieszeniu lub cofnięciu w innym państwie członkowskim • to nie orzeczenie nakładające zakaz prowadzenia pojazdów jest wykonywane na podstawie przepisów ww. dyrektywy. To istniejący zakaz obowiązuje od razu na terytorium wszystkich państw członkowskich. • zagranicznym dokumentem urzędowym jest dokument sporządzony przez organ państwa obcego, w ramach powierzonych mu kompetencji, we właściwej formie, przy czym miejsce wystawienia dokumentu nie jest istotne.
Skład orzekający
Mirosław Wincenciak
przewodniczący
Elżbieta Kremer
sędzia
Dariusz Chaciński
sędzia-sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących wydawania praw jazdy w Polsce osobom, które utraciły uprawnienia w innych państwach członkowskich UE, oraz znaczenie zagranicznych dokumentów urzędowych w postępowaniu administracyjnym."
Ograniczenia: Dotyczy sytuacji cofnięcia uprawnień w innym państwie członkowskim UE i ubiegania się o polskie prawo jazdy. Interpretacja mocy dowodowej zagranicznych dokumentów urzędowych ma szersze zastosowanie.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy praktycznego aspektu prawa jazdy i transgranicznego uznawania decyzji administracyjnych, co jest interesujące dla szerokiego grona kierowców i prawników zajmujących się prawem administracyjnym.
“Cofnięto Ci prawo jazdy za granicą? Nie dostaniesz polskiego!”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.