I OSK 3135/12Przetwarzanie danych osobowych w sis kompetencje giiodo
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi kasacyjnej A. S. od wyroku WSA w Warszawie, który oddalił jego skargę na decyzję Generalnego Inspektora Ochrony Danych Osobowych (GIODO) w przedmiocie przetwarzania danych osobowych w Systemie Informacyjnym Schengen (SIS). Skarżący zarzucił naruszenie szeregu przepisów proceduralnych i materialnych, w tym przepisów Ppsa, Kpa, ustawy o cudzoziemcach, ustawy o ochronie danych osobowych oraz Konwencji Wykonawczej do układu Schengen. Kluczowym elementem sporu była kwestia kompetencji GIODO do merytorycznej oceny zasadności wpisu danych osobowych do SIS. Skarżący argumentował, że wpis powinien być poprzedzony decyzją administracyjną, a GIODO powinien mieć możliwość jej weryfikacji. WSA w Warszawie uznał, że GIODO nie jest organem uprawnionym do ingerowania w postępowanie prowadzone przez inne organy i dokonywania merytorycznej oceny poszczególnych czynności. Sąd podkreślił, że art. 131 ustawy o cudzoziemcach stanowi normę szczególną w stosunku do art. 33 ustawy o ochronie danych osobowych i ogranicza zakres informacji, jakie cudzoziemiec może uzyskać. Naczelny Sąd Administracyjny w pełni podzielił stanowisko WSA, uznając, że kontrola GIODO ma charakter formalny, a merytoryczna weryfikacja wpisu leży w kompetencji Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców. NSA oddalił skargę kasacyjną, stwierdzając, że Sąd I instancji prawidłowo zinterpretował przepisy i nie naruszył prawa procesowego.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaUstalenie zakresu kompetencji Generalnego Inspektora Ochrony Danych Osobowych w zakresie kontroli danych w Systemie Informacyjnym Schengen oraz interpretacja przepisów dotyczących dostępu do informacji o wpisach do SIS.
Dotyczy specyficznej sytuacji przetwarzania danych cudzoziemców w SIS i kompetencji GIODO.
Zagadnienia prawne (3)
Czy Generalny Inspektor Ochrony Danych Osobowych jest uprawniony do merytorycznej oceny zasadności wpisu danych osobowych do Systemu Informacyjnego Schengen (SIS) na podstawie art. 128 ust. 1 pkt 6 ustawy o cudzoziemcach?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, GIODO nie jest uprawniony do merytorycznej weryfikacji wpisu do SIS. Jego kontrola ma charakter formalny i nie polega na badaniu zasadności wpisu. Merytoryczna ocena należy do Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że art. 131 ustawy o cudzoziemcach stanowi normę szczególną w stosunku do ustawy o ochronie danych osobowych, ograniczając zakres informacji dostępnych dla cudzoziemca. Kontrola GIODO w zakresie SIS ma charakter formalny i nie obejmuje merytorycznej oceny zasadności wpisu, która leży w kompetencji Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców.
Czy art. 131 ustawy o cudzoziemcach, określający zakres informacji dostępnych dla cudzoziemca o wpisie jego danych do SIS, jest przepisem szczególnym w stosunku do art. 33 ustawy o ochronie danych osobowych?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, art. 131 ustawy o cudzoziemcach jest przepisem szczególnym w stosunku do art. 33 ustawy o ochronie danych osobowych.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że art. 131 ustawy o cudzoziemcach wprost normuje kategorie informacji, które cudzoziemiec może uzyskać odnośnie przetwarzania swoich danych w wykazie i SIS, co wyłącza zastosowanie ogólnych przepisów art. 33 ustawy o ochronie danych osobowych.
Czy wpis danych osobowych do SIS na podstawie art. 128 ust. 1 pkt 6 ustawy o cudzoziemcach musi być poprzedzony decyzją administracyjną w rozumieniu art. 96 ust. 1 Konwencji wykonawczej do układu Schengen?
Odpowiedź sądu
Sąd nie rozstrzygnął bezpośrednio tej kwestii, ale wskazał, że GIODO dysponował dokumentem stanowiącym podstawę wpisu, o którym mowa w art. 96 Konwencji, co było wystarczające do dokonania kontroli przetwarzania danych.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że GIODO miał dostęp do dokumentu stanowiącego podstawę wpisu, co było wystarczające do przeprowadzenia kontroli formalnej. Brak decyzji administracyjnej jako podstawy wpisu nie został uznany za wystarczającą przesłankę do uchylenia decyzji GIODO.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (58)
Główne
u.c. art. 128 § ust. 1 pkt 6
Ustawa o cudzoziemcach
u.c. art. 131
Ustawa o cudzoziemcach
u.c. art. 131 § ust. 3
Ustawa o cudzoziemcach
Pomocnicze
Ppsa art. 153 § § 1 pkt 1 lit. a)
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.c. art. 131 § ust. 1 pkt 3 i ust. 4
Ustawa o cudzoziemcach
Kpa art. 219
Ustawa - Kodeks postępowania administracyjnego
Rozporządzenie SIS II art. 43 § ust. 1
Rozporządzenie WE Nr 1987/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady Europy
Konstytucja RP art. 91 § ust. 3
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Konstytucja RP art. 184
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
ustawa o SIS art. 3 § ust. 3
Ustawa o udziale Rzeczypospolitej Polskiej w Systemie Informacyjnym Schengen
ustawa o SIS art. 3 § ust. 1 pkt 4
Ustawa o udziale Rzeczypospolitej Polskiej w Systemie Informacyjnym Schengen
ustawa o SIS art. 2 § pkt 1
Ustawa o udziale Rzeczypospolitej Polskiej w Systemie Informacyjnym Schengen
u.c. art. 134a
Ustawa o cudzoziemcach
KW Schengen art. 96
Konwencja Wykonawcza do układu Schengen
KW Schengen art. 114
Konwencja Wykonawcza do układu Schengen
u.o.d.o. art. 7 § pkt 2
Ustawa o ochronie danych osobowych
u.c. art. 131 § ust. 1 pkt 3
Ustawa o cudzoziemcach
Ppsa art. 153 § § 1 pkt 1 lit. c)
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Kpa art. 11
Ustawa - Kodeks postępowania administracyjnego
Kpa art. 77 § § 1 i § 4
Ustawa - Kodeks postępowania administracyjnego
Kpa art. 80
Ustawa - Kodeks postępowania administracyjnego
Kpa art. 124 § § 1
Ustawa - Kodeks postępowania administracyjnego
Kpa art. 107 § § 3
Ustawa - Kodeks postępowania administracyjnego
Kpa art. 126
Ustawa - Kodeks postępowania administracyjnego
u.c. art. 131 § ust. 4
Ustawa o cudzoziemcach
Kpa art. 217 § § 1
Ustawa - Kodeks postępowania administracyjnego
ustawa o SIS art. 2 § pkt 5
Ustawa o udziale Rzeczypospolitej Polskiej w Systemie Informacyjnym Schengen
Ppsa art. 145 § § 1 pkt 1 lit. a)
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
KW Schengen art. 96 § ust. 1
Konwencja Wykonawcza do układu Schengen
u.o.d.o. art. 33
Ustawa o ochronie danych osobowych
Ppsa art. 134 § § 1
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.o.d.o. art. 12 § pkt 2
Ustawa o ochronie danych osobowych
u.o.d.o. art. 22
Ustawa o ochronie danych osobowych
u.o.d.o. art. 23 § ust. 1 pkt 2
Ustawa o ochronie danych osobowych
ustawa o SIS art. 8 § ust. 1 i ust. 3
Ustawa o udziale Rzeczypospolitej Polskiej w Systemie Informacyjnym Schengen
Ppsa art. 3 § § 1
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Ppsa art. 145 § § 1 pkt 1 lit. c)
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Ppsa art. 141 § § 4
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.o.d.o. art. 12 § pkt 1
Ustawa o ochronie danych osobowych
u.o.d.o. art. 18
Ustawa o ochronie danych osobowych
Kpa art. 7
Ustawa - Kodeks postępowania administracyjnego
Kpa art. 8
Ustawa - Kodeks postępowania administracyjnego
Kpa art. 11
Ustawa - Kodeks postępowania administracyjnego
Kpa art. 80
Ustawa - Kodeks postępowania administracyjnego
Kpa art. 107 § § 3
Ustawa - Kodeks postępowania administracyjnego
u.c. art. 128 § ust. 3 pkt 8
Ustawa o cudzoziemcach
u.c. art. 129 § ust. 1
Ustawa o cudzoziemcach
u.o.d.o. art. 23 § ust. 1 pkt 2
Ustawa o ochronie danych osobowych
u.c. art. 131 § ust. 1a
Ustawa o cudzoziemcach
u.o.d.o. art. 33 § ust. 1
Ustawa o ochronie danych osobowych
u.c. art. 128 § ust. 1 pkt 1
Ustawa o cudzoziemcach
u.c. art. 128 § ust. 3 pkt 4
Ustawa o cudzoziemcach
Ppsa art. 183 § § 1
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Ppsa art. 183 § § 2
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Ppsa art. 184
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.o.d.o. art. 14-19
Ustawa o ochronie danych osobowych
ustawa o SIS art. 8 § ust. 2
Ustawa o udziale Rzeczypospolitej Polskiej w Systemie Informacyjnym Schengen
ustawa o SIS art. 2 § pkt 11
Ustawa o udziale Rzeczypospolitej Polskiej w Systemie Informacyjnym Schengen
Argumenty
Skuteczne argumenty
Stanowisko WSA, że GIODO nie jest organem właściwym do merytorycznej oceny zasadności wpisu do SIS. • Interpretacja art. 131 ustawy o cudzoziemcach jako przepisu szczególnego wobec ustawy o ochronie danych osobowych.
Odrzucone argumenty
Zarzuty skarżącego dotyczące naruszenia przepisów proceduralnych i materialnych przez WSA i GIODO. • Argumentacja skarżącego o konieczności merytorycznej weryfikacji wpisu do SIS przez GIODO.
Godne uwagi sformułowania
Organ ochrony danych osobowych nie jest uprawniony do ingerowania w określone w zakresie ich właściwości postępowania i dokonywania merytorycznej oceny poszczególnych czynności wykonywanych w ramach tych postępowań. • Kontrola dokonywana przez GIODO w świetle art. 114 ust. 1 i ust. 2 Konwencji wykonawczej do układu Schengen ma charakter formalny i nie polega na merytorycznym badaniu zasadności wpisu. • W zakresie przetwarzania danych osobowych cudzoziemca umieszczonych w wykazie SIS, art. 33 ustawy o ochronie danych osobowych nie znajduje zastosowania.
Skład orzekający
Małgorzata Jaśkowska
przewodniczący
Robert Sawuła
sędzia
Mirosław Gdesz
sędzia del. WSA (sprawozdawca)
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Ustalenie zakresu kompetencji Generalnego Inspektora Ochrony Danych Osobowych w zakresie kontroli danych w Systemie Informacyjnym Schengen oraz interpretacja przepisów dotyczących dostępu do informacji o wpisach do SIS."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji przetwarzania danych cudzoziemców w SIS i kompetencji GIODO.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia ochrony danych osobowych w kontekście międzynarodowym (SIS) i precyzyjnego określenia kompetencji organów nadzorczych, co jest istotne dla prawników specjalizujących się w tej dziedzinie.
“Kto kontroluje dane w SIS? NSA precyzuje kompetencje GIODO.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.