I OSK 3093/18Uchylenie decyzji o użytkowaniu wieczystym po analizie przeslanek wznowienia postępowania
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny rozpoznał skargę kasacyjną D. S.A. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, który oddalił skargę spółki na decyzję Wojewody. Sprawa dotyczyła odmowy uchylenia decyzji Prezydenta W. z 2007 r. ustanawiającej prawo użytkowania wieczystego na nieruchomości. Wojewoda uchylił decyzję Prezydenta, opierając się na decyzji Prezydium Dzielnicowej Rady Narodowej W. z 1968 r., która odmownie rozpatrzyła wniosek o ustanowienie wieczystego użytkowania gruntu. Wojewoda uznał tę decyzję za istotną okoliczność, która mogła stanowić podstawę do wznowienia postępowania. Naczelny Sąd Administracyjny uznał skargę kasacyjną za uzasadnioną. Sąd stwierdził, że decyzja Prezydium RN W. z 1968 r. została wydana na podstawie odrębnych przepisów (uchwały Rady Ministrów) i dotyczyła innego wniosku niż pierwotny wniosek złożony na podstawie dekretu z 1945 r. W związku z tym, decyzja ta nie stanowiła nowej okoliczności faktycznej o istotnym znaczeniu dla sprawy, która uzasadniałaby wznowienie postępowania na podstawie art. 145 § 1 pkt 5 kpa. NSA uznał również, że Sąd pierwszej instancji nieprawidłowo ocenił legalność działania Wojewody, który uchylił decyzję Prezydenta W. o odmowie wznowienia postępowania. W konsekwencji, NSA uchylił zaskarżony wyrok WSA oraz decyzję Wojewody, uznając, że istota sprawy jest dostatecznie wyjaśniona i sprawa nie wymaga dalszego postępowania dowodowego. Rozstrzygnięcie o kosztach postępowania nastąpiło na podstawie art. 203 pkt 1 ppsa.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przesłanek wznowienia postępowania administracyjnego (art. 145 § 1 pkt 5 kpa) w kontekście odrębnych wniosków i decyzji administracyjnych.
Dotyczy specyficznej sytuacji prawnej związanej z dekretami o gruntach warszawskich i odrębnymi trybami wnioskowania o użytkowanie wieczyste.
Zagadnienia prawne (2)
Czy decyzja Prezydium Dzielnicowej Rady Narodowej W. z 1968 r., odmawiająca ustanowienia prawa użytkowania wieczystego na podstawie uchwały Rady Ministrów, stanowi nową okoliczność faktyczną o istotnym znaczeniu uzasadniającą wznowienie postępowania zakończonego decyzją o ustanowieniu prawa użytkowania wieczystego na podstawie dekretu z 1945 r.?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, decyzja ta nie stanowiła podstawy do wznowienia postępowania, ponieważ dotyczyła odrębnego wniosku i nie miała wpływu na pierwotny wniosek.
Uzasadnienie
Decyzja Prezydium RN W. z 1968 r. została wydana na podstawie uchwały Rady Ministrów, która regulowała odrębny tryb składania wniosków o oddanie terenów w wieczyste użytkowanie. Wniosek rozpatrywany w tym trybie był odrębny od wniosku składanego na podstawie art. 7 dekretu z 1945 r. W związku z tym, wydanie tej decyzji nie wpływało na możliwość rozpatrzenia pierwotnego wniosku i nie stanowiło nowej okoliczności faktycznej o istotnym znaczeniu dla sprawy w rozumieniu art. 145 § 1 pkt 5 kpa.
Czy Wojewódzki Sąd Administracyjny prawidłowo ocenił legalność działania Wojewody, który uchylił decyzję organu pierwszej instancji o odmowie wznowienia postępowania?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, WSA nieprawidłowo ocenił legalność działania Wojewody, akceptując uchylenie decyzji o odmowie wznowienia postępowania.
Uzasadnienie
Skoro nie zostały spełnione przesłanki do wznowienia postępowania (decyzja Prezydium RN W. nie była istotną okolicznością), Wojewoda nie powinien był uchylać decyzji o odmowie wznowienia postępowania. WSA, akceptując to rozstrzygnięcie, naruszył przepisy postępowania.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (9)
Główne
pps art. 145 § 1 pkt 1 lit. c
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Naruszenie przepisów postępowania administracyjnego przez organ.
kpa art. 145 § 1 pkt 5
Ustawa Kodeks postępowania administracyjnego
Wznowienie postępowania w przypadku nowych okoliczności faktycznych lub dowodów, które istniały w dniu wydania decyzji i nie były znane organowi.
dekret art. 7
Dekret o własności i użytkowaniu gruntów na obszarze m.st. Warszawy
Podstawa do ustanowienia prawa własności czasowej (użytkowania wieczystego) nieruchomości.
Pomocnicze
kpa art. 151 § 1 pkt 1
Ustawa Kodeks postępowania administracyjnego
Oddalenie skargi, jeśli brak podstaw do jej uwzględnienia.
pps art. 141 § 4
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Wymogi uzasadnienia wyroku sądu administracyjnego.
pps art. 138 § 2
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Uchylenie decyzji organu odwoławczego i przekazanie sprawy do ponownego rozpatrzenia przez organ pierwszej instancji.
pps art. 183 § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zakres rozpoznania sprawy przez NSA w granicach skargi kasacyjnej.
pps art. 188
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Orzekanie przez NSA w przypadku uwzględnienia skargi kasacyjnej.
pps art. 203 § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa orzekania o kosztach postępowania.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Decyzja Prezydium Dzielnicowej Rady Narodowej W. z 1968 r. nie stanowiła podstawy do wznowienia postępowania, gdyż dotyczyła odrębnego wniosku i nie miała wpływu na pierwotny wniosek o ustanowienie użytkowania wieczystego. • WSA nieprawidłowo ocenił legalność działania Wojewody, który uchylił decyzję o odmowie wznowienia postępowania.
Odrzucone argumenty
Zarzuty dotyczące naruszenia art. 141 § 4 ppsa przez WSA (przedstawienie stanu sprawy niezgodnie ze stanem rzeczywistym, brak odniesienia się do niektórych zarzutów skargi).
Godne uwagi sformułowania
decyzja Prezydium Dzielnicowej Rady Narodowej W. nie miała istotnego wpływu na możliwość wydania decyzji o ustanowieniu na rzecz następców prawnych Z.K. prawa użytkowania wieczystego • decyzja ta dotyczyła wniosku odrębnego od wniosku Z.K. • wydanie tej decyzji pozostawało bez wpływu na możliwość rozpatrzenia pierwotnego wniosku • decyzja Prezydium Rady Narodowej W. nie spełniała przesłanek, na których podstawie można było wznowić postępowanie w oparciu o art. 145 § 1 pkt 5 kpa • w sprawie brak bowiem było elementów pozostających do ustalenia i mających istotny wpływ na rozstrzygnięcie sprawy
Skład orzekający
Zygmunt Zgierski
przewodniczący-sprawozdawca
Tomasz Zbrojewski
sędzia
Arkadiusz Blewązka
sędzia
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przesłanek wznowienia postępowania administracyjnego (art. 145 § 1 pkt 5 kpa) w kontekście odrębnych wniosków i decyzji administracyjnych."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji prawnej związanej z dekretami o gruntach warszawskich i odrębnymi trybami wnioskowania o użytkowanie wieczyste.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy złożonej historii nieruchomości i interpretacji przepisów dotyczących użytkowania wieczystego, co może być interesujące dla prawników specjalizujących się w prawie administracyjnym i nieruchomościach.
“Kluczowa decyzja NSA: Kiedy odrębna decyzja administracyjna nie pozwala na wznowienie postępowania w sprawie użytkowania wieczystego?”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.