I OSK 2351/24Świadczenie pielęgnacyjne zbieg uprawnień z specjalnym zasiłkiem opieki 4
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi kasacyjnej S.S. od wyroku WSA w Warszawie, który oddalił jego skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie. Decyzja ta utrzymywała w mocy decyzję Prezydenta m.st. Warszawy odmawiającą przyznania skarżącemu świadczenia pielęgnacyjnego z tytułu rezygnacji z zatrudnienia w związku z koniecznością sprawowania opieki nad matką. Skarżący zarzucił WSA naruszenie przepisów postępowania administracyjnego, w tym art. 151 p.p.s.a. w zw. z art. 7, 9, 10, 77 § 1 i art. 79a § 1 w zw. z art. 140 k.p.a., argumentując, że organy nie poinformowały go o konieczności rezygnacji z pobieranego specjalnego zasiłku opiekuńczego. Naczelny Sąd Administracyjny oddalił skargę kasacyjną. Sąd wskazał, że zgodnie z art. 153 p.p.s.a. był związany oceną prawną wyrażoną w prawomocnym wyroku WSA z dnia 18 kwietnia 2023 r. (sygn. akt I SA/Wa 81/23), który uchylił poprzednią decyzję Kolegium. W tamtym wyroku WSA wyjaśnił, że świadczenie pielęgnacyjne nie przysługuje, jeżeli osoba sprawująca opiekę ma ustalone prawo do specjalnego zasiłku opiekuńczego, a dopuszczalny jest zbieg uprawnień, ale nie kumulatywne pobieranie świadczeń. NSA stwierdził, że Kolegium prawidłowo wykonało wskazania z poprzedniego wyroku, uzupełniając materiał dowodowy i ustalając, że skarżący nadal pobierał specjalny zasiłek opiekuńczy (na podstawie kolejnych decyzji) na okres obejmujący czas rozpatrywania sprawy. Z uwagi na niedopuszczalność kumulatywnego pobierania świadczeń, utrzymanie w mocy decyzji odmawiającej przyznania świadczenia pielęgnacyjnego było prawidłowe. Sąd uznał, że zarzuty skargi kasacyjnej były chybione, a kwestia wyboru świadczenia została już wyjaśniona w poprzednim wyroku WSA.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaPotwierdzenie zasady związania sądu oceną prawną wyrażoną w prawomocnym wyroku (art. 153 p.p.s.a.) oraz interpretacja przepisów dotyczących zbiegu uprawnień do świadczenia pielęgnacyjnego i specjalnego zasiłku opiekuńczego.
Dotyczy specyficznej sytuacji prawnej związanej z pobieraniem dwóch świadczeń opiekuńczych i zastosowania art. 153 p.p.s.a. w kontekście poprzedniego orzeczenia WSA.
Zagadnienia prawne (2)
Czy organ administracji publicznej ma obowiązek poinformowania strony o konieczności rezygnacji z pobieranego specjalnego zasiłku opiekuńczego przed przyznaniem świadczenia pielęgnacyjnego, gdy występuje zbieg uprawnień?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organ nie ma takiego obowiązku w sytuacji, gdy strona nadal pobiera specjalny zasiłek opiekuńczy, co wyklucza przyznanie świadczenia pielęgnacyjnego za ten sam okres.
Uzasadnienie
NSA uznał, że skarżący nie może pobierać jednocześnie świadczenia pielęgnacyjnego i specjalnego zasiłku opiekuńczego. Ponieważ skarżący nadal pobierał specjalny zasiłek opiekuńczy, odmowa przyznania świadczenia pielęgnacyjnego była prawidłowa. Sąd podkreślił również związanie poprzednią oceną prawną WSA.
Czy sąd administracyjny jest związany oceną prawną i wskazaniami co do dalszego postępowania wyrażonymi w prawomocnym orzeczeniu sądu wyższej instancji?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, zgodnie z art. 153 p.p.s.a., ocena prawna i wskazania sądu wiążą organy i sądy, chyba że przepisy prawa uległy zmianie.
Uzasadnienie
NSA podkreślił, że zarówno organ odwoławczy, jak i WSA były związane poprzednim wyrokiem WSA, który zawierał konkretne wskazania co do dalszego postępowania, dotyczące ustalenia, czy skarżący nadal pobierał specjalny zasiłek opiekuńczy. Wskazania te zostały prawidłowo wykonane.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (28)
Główne
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 183 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 153
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 184
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 182 § § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p.a. art. 153
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 183 § § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 184
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 182 § § 2
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 153
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 183 § § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 184
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 182 § § 2
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
u.ś.r. art. 17 § ust. 5 pkt 1 lit. b
Ustawa o świadczeniach rodzinnych
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. c
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 188
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p.a. art. 7
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 9
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 10
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 77 § § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 79a § § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 140
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. c
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 77 § § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 79a § § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 140
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. c
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
u.ś.r. art. 27 § ust. 5
Ustawa o świadczeniach rodzinnych
Argumenty
Odrzucone argumenty
Naruszenie przez WSA art. 151 p.p.s.a. w zw. z art. 7, 9, 10, 77 § 1 i art. 79a § 1 w zw. z art. 140 k.p.a. poprzez bezzasadne oddalenie skargi, w sytuacji gdy zaskarżona decyzja naruszała przepisy KPA, objawiające się niepoinformowaniem strony o spełnieniu wszystkich pozostałych przesłanek warunkujących przyznanie prawa do świadczenia pielęgnacyjnego poza posiadanym przez stronę prawem do specjalnego zasiłku opiekuńczego oraz niewezwaniem jej do rezygnacji z przysługującego jej prawa do konkurencyjnego zasiłku.
Godne uwagi sformułowania
W ocenie składu orzekającego, tak określone zarzuty nie były jednak trafne. • Rzecz jednak w tym, że jak to wyżej zostało wskazane, a czego zdaje się nie dostrzegać autor skargi kasacyjnej, kontrola sądowoadministracyjna decyzji Kolegium z dnia 28 grudnia 2023 r. wydanej w ponownym postępowaniu administracyjnym, prowadzona była przez Sąd Wojewódzki z uwzględnieniem regulacji zawartej w art. 153 p.p.s.a. • Zarówno bowiem organ odwoławczy, jak i Sąd I instancji były w niniejszej sprawie związane wcześniejszym wyrokiem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 18 kwietnia 2023 r., sygn. akt I SA/Wa 81/23.
Skład orzekający
Monika Nowicka
przewodniczący sprawozdawca
Iwona Bogucka
sędzia
Jolanta Górska
sędzia
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Potwierdzenie zasady związania sądu oceną prawną wyrażoną w prawomocnym wyroku (art. 153 p.p.s.a.) oraz interpretacja przepisów dotyczących zbiegu uprawnień do świadczenia pielęgnacyjnego i specjalnego zasiłku opiekuńczego."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji prawnej związanej z pobieraniem dwóch świadczeń opiekuńczych i zastosowania art. 153 p.p.s.a. w kontekście poprzedniego orzeczenia WSA.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia praktycznego dla osób opiekujących się bliskimi i pobierających świadczenia, a także ilustruje znaczenie związania sądu poprzednimi orzeczeniami.
“Czy można pobierać dwa świadczenia opiekuńcze jednocześnie? NSA wyjaśnia.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.