I OSK 2050/20
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny wyrokiem z dnia 29 lutego 2024 r. oddalił w całości skargę kasacyjną A.S. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie, który z kolei oddalił skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w przedmiocie zatrzymania prawa jazdy. Skarżąca zarzucała naruszenie przepisów materialnych i proceduralnych, w tym art. 102 ust. 1 pkt 3 lit. a ustawy o kierujących pojazdami oraz przepisów KPA dotyczących praworządności, szybkości postępowania i prawdy obiektywnej. NSA uznał zarzut naruszenia prawa materialnego za nietrafny, podkreślając, że nieprzedstawienie w wymaganym terminie orzeczenia lekarskiego, po ostatecznej decyzji o skierowaniu na badania, obliguje organ do zatrzymania prawa jazdy. Sąd wskazał, że organy nie mogły czynić samodzielnych ustaleń co do stanu zdrowia skarżącej, a jej argumenty dotyczące braku zmian w stanie zdrowia od 2004 r. czy opieki lekarskiej nie zwalniały jej z obowiązku przedstawienia wymaganego orzeczenia. Zarzuty naruszenia przepisów KPA również uznano za niezasadne, gdyż organy prawidłowo realizowały nałożone obowiązki wynikające z ustawy.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaPotwierdzenie obowiązku zatrzymania prawa jazdy w przypadku nieprzedstawienia orzeczenia lekarskiego po skierowaniu na badania, niezależnie od argumentów strony o stanie zdrowia.
Dotyczy specyficznej sytuacji nieprzedstawienia orzeczenia lekarskiego po skierowaniu na badania.
Zagadnienia prawne (2)
Czy nieprzedstawienie w terminie orzeczenia lekarskiego o braku przeciwwskazań do kierowania pojazdami, po wydaniu ostatecznej decyzji o skierowaniu na takie badania, obliguje organ do zatrzymania prawa jazdy?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, nieprzedstawienie orzeczenia lekarskiego w zakreślonym terminie, w oparciu o wydaną decyzję o skierowaniu na takie badania, zobowiązuje organ do wydania decyzji o zatrzymaniu prawa jazdy.
Uzasadnienie
NSA podkreślił, że art. 102 ust. 1 pkt 3 lit. a ustawy o kierujących pojazdami nakłada na organ obowiązek zatrzymania prawa jazdy w przypadku nieprzedstawienia wymaganego orzeczenia lekarskiego. Organy są związane poprzednią decyzją o skierowaniu na badania i nie mogą czynić samodzielnych ustaleń co do stanu zdrowia kierowcy. Argumenty skarżącej dotyczące stanu zdrowia nie zwalniały jej z obowiązku.
Czy organy administracji prawidłowo zastosowały przepisy KPA (zasady praworządności, prawdy obiektywnej, szybkości postępowania) w sprawie zatrzymania prawa jazdy z powodu braku badań lekarskich?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, organy prawidłowo realizowały zasady KPA, ponieważ konsekwencją niepoddania się badaniom lekarskim i nieprzedstawienia orzeczenia było zatrzymanie prawa jazdy, a organy nie mogły badać przebiegu zdarzenia z listopada 2017 r. na tym etapie.
Uzasadnienie
NSA stwierdził, że organy realizowały zasadę praworządności (art. 6 KPA), a brak badań lekarskich skutkował obowiązkiem zatrzymania prawa jazdy. Nie naruszono zasady prawdy obiektywnej (art. 7 KPA) ani zasady szybkości (art. 12 KPA), gdyż organy nie mogły badać przebiegu zdarzenia z listopada 2017 r. Uzasadnienia decyzji realizowały zasadę przekonywania (art. 11 KPA).
Przepisy (10)
Główne
ukp art. 102 § 1
Ustawa z dnia 5 stycznia 2011 r. o kierujących pojazdami
Przepis obliguje starostę do wydania decyzji o zatrzymaniu prawa jazdy, gdy osoba posiadająca prawo jazdy nie przedstawiła w wymaganym terminie orzeczenia o istnieniu lub braku przeciwwskazań zdrowotnych do kierowania pojazdem, o którym mowa w art. 79 ust. 2, po uprzednim skierowaniu na takie badanie decyzją administracyjną.
p.p.s.a. art. 184
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do oddalenia skargi kasacyjnej.
Pomocnicze
ukp art. 79 § 2
Ustawa z dnia 5 stycznia 2011 r. o kierujących pojazdami
Określa, że orzeczenie o istnieniu lub braku przeciwwskazań zdrowotnych do kierowania pojazdem wydaje lekarz uprawniony.
ukp art. 99 § 1
Ustawa z dnia 5 stycznia 2011 r. o kierujących pojazdami
Podstawa do skierowania kierowcy na badanie lekarskie w celu ustalenia istnienia lub braku przeciwwskazań zdrowotnych do kierowania pojazdami.
k.p.a. art. 6
Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada praworządności.
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada prawdy obiektywnej.
k.p.a. art. 11
Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada przekonywania.
k.p.a. art. 12
Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada szybkości i prostoty postępowania.
p.p.s.a. art. 183
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zakres rozpoznania sprawy przez NSA w granicach skargi kasacyjnej i uwzględnianie nieważności postępowania z urzędu.
p.p.s.a. art. 193
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Uzasadnienie wyroku oddalającego skargę kasacyjną zawiera ocenę zarzutów skargi kasacyjnej.
Argumenty
Odrzucone argumenty
Naruszenie art. 102 ust. 1 pkt 3 lit. a ukp poprzez brak przeprowadzenia dodatkowych ustaleń związanych z zasadnością kierowania na badania lekarskie. • Naruszenie art. 6 KPA (legalność działania organów) i art. 12 KPA (szybkość postępowania) poprzez nieoparcia rozstrzygnięcia o informacje dotyczące zdarzenia z [...] listopada 2017 r. • Naruszenie art. 7 KPA (prawda obiektywna) przez błędne przeprowadzenie postępowania wyjaśniającego. • Naruszenie art. 11 KPA (przekonywanie) przez błędne uzasadnienie decyzji.
Godne uwagi sformułowania
nie jest to decyzja uznaniowa zależna od woli organu, gdyż organ jest związany dyspozycją art. 102 ust. 1 pkt 3 lit. a ukp • Dla bezpieczeństwa w ruchu drogowym niezbędne jest czuwanie nad tym, by osoby posiadające uprawnienia do kierowania pojazdami miały wymaganą sprawność nie tylko w chwili ubiegania się o takie uprawnienie, ale także w okresie późniejszym, kiedy z tych uprawnień korzystają • Zatrzymanie prawa jazdy nie było bezpodstawne, skoro skarżąca nie przedstawiła organowi odpowiedniego orzeczenia lekarskiego dotyczącego braku przeciwwskazań zdrowotnych do kierowania pojazdami.
Skład orzekający
Piotr Niczyporuk
przewodniczący
Iwona Bogucka
członek
Maciej Dybowski
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Potwierdzenie obowiązku zatrzymania prawa jazdy w przypadku nieprzedstawienia orzeczenia lekarskiego po skierowaniu na badania, niezależnie od argumentów strony o stanie zdrowia."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji nieprzedstawienia orzeczenia lekarskiego po skierowaniu na badania.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy rutynowej procedury administracyjnej związanej z prawem jazdy, ale pokazuje konsekwencje braku dopełnienia obowiązków przez obywatela wobec organów państwa.
“Nie przedstawiłeś badań lekarskich? Prawo jazdy do zabrania – NSA wyjaśnia.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.