I OSK 1694/14Wyższe uposażenie dla żołnierza radcy prawnego
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi kasacyjnej K. S., żołnierza zawodowego, od wyroku WSA w Warszawie, który oddalił jej skargę na decyzję Ministra Obrony Narodowej odmawiającą stwierdzenia nieważności rozkazu personalnego o wyznaczeniu na stanowisko referenta prawnego. Skarżąca, posiadając uprawnienia radcy prawnego, domagała się wyższego uposażenia (grupa U:16A zamiast U:14A), argumentując, że wykonuje czynności radcy prawnego i że przypisanie niższego uposażenia narusza przepisy ustawy o radcach prawnych. Organ administracji oraz WSA uznali, że wyznaczenie na stanowisko referenta prawnego, nawet jeśli wiąże się z wykonywaniem czynności prawnych, nie uprawnia do uposażenia przewidzianego dla radcy prawnego, gdyż kluczowe jest formalne zaszeregowanie stanowiska w etacie jednostki wojskowej. Naczelny Sąd Administracyjny, rozpoznając skargę kasacyjną, potwierdził, że zarzuty dotyczące naruszenia przepisów postępowania i prawa materialnego są nieuzasadnione. Sąd podkreślił, że wyznaczenie na stanowisko służbowe w wojsku, w tym jego zaszeregowanie, nie podlega kontroli sądowej na mocy art. 8 ust. 2 pkt 1 ustawy o służbie wojskowej żołnierzy zawodowych. Kontroli sądowej podlega jedynie rozstrzygnięcie o uposażeniu, ale musi ono uwzględniać faktycznie zawarty stosunek służbowy i zaszeregowanie stanowiska. Sąd zaznaczył, że posiadanie uprawnień radcy prawnego i wykonywanie czynności prawnych nie jest równoznaczne z zatrudnieniem na stanowisku radcy prawnego, co jest warunkiem koniecznym do uzyskania wyższego uposażenia. Sąd oddalił skargę kasacyjną, uznając, że rozkaz personalny nie naruszał prawa, a argumentacja skarżącej nie znalazła potwierdzenia w przepisach ani orzecznictwie.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących wyznaczania żołnierzy zawodowych na stanowiska służbowe, zaszeregowania stanowisk i prawa do uposażenia, zwłaszcza w kontekście posiadania kwalifikacji cywilnych (np. radcy prawnego).
Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji żołnierza zawodowego i jego stosunku służbowego, a także ograniczeń kontroli sądowej nad decyzjami o wyznaczeniu na stanowisko. Nie ma bezpośredniego zastosowania do cywilnych stosunków pracy.
Zagadnienia prawne (2)
Czy żołnierz zawodowy posiadający uprawnienia radcy prawnego i wykonujący czynności prawnicze na stanowisku referenta prawnego ma prawo do uposażenia przewidzianego dla stanowiska radcy prawnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, prawo do wyższego uposażenia przysługuje tylko w przypadku formalnego wyznaczenia na stanowisko radcy prawnego, a nie na stanowisko referenta prawnego, nawet jeśli wykonuje się czynności prawnicze.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że wyznaczenie na stanowisko służbowe w wojsku oraz jego zaszeregowanie nie podlegają kontroli sądowej. Uposażenie żołnierza jest ściśle związane z zaszeregowaniem stanowiska, na które został wyznaczony. Samo posiadanie uprawnień radcy prawnego i wykonywanie czynności prawnych nie jest wystarczające do uzyskania wyższego uposażenia, jeśli formalnie zajmuje się stanowisko referenta prawnego.
Czy sąd administracyjny może kontrolować decyzję o wyznaczeniu żołnierza zawodowego na stanowisko służbowe?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, kontrola sądowa nie obejmuje wyznaczenia na stanowisko służbowe w wojsku, zgodnie z art. 8 ust. 2 pkt 1 ustawy o służbie wojskowej żołnierzy zawodowych.
Uzasadnienie
Stosunek służbowy żołnierza zawodowego opiera się na podporządkowaniu organom wojskowym, a decyzje dotyczące wyznaczenia na stanowisko należą do sfery wewnętrznej administracji publicznej, mającej na celu zapewnienie realizacji zadań Sił Zbrojnych.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (19)
Główne
u.s.w.ż.z. art. 35 § ust. 1
Ustawa o służbie wojskowej żołnierzy zawodowych
u.s.w.ż.z. art. 6 § ust. 1 pkt 3
Ustawa o służbie wojskowej żołnierzy zawodowych
u.s.w.ż.z. art. 8 § ust. 2 pkt 1
Ustawa o służbie wojskowej żołnierzy zawodowych
u.s.w.ż.z. art. 78 § ust. 1
Ustawa o służbie wojskowej żołnierzy zawodowych
Pomocnicze
u.r.p. art. 7
Ustawa o radcach prawnych
u.r.p. art. 224 § ust. 1
Ustawa o radcach prawnych
u.r.p. art. 75
Ustawa o radcach prawnych
k.p.a. art. 157 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 158 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 156 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 8
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 80
Kodeks postępowania administracyjnego
P.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. c
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 106 § § 3 i § 5
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 183 § § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 183 § § 2 pkt 1 – 6
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 184
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p.c. art. 233
Kodeks postępowania cywilnego
Argumenty
Odrzucone argumenty
Naruszenie przepisów postępowania (art. 145 § 1 pkt 1 lit. c P.p.s.a. w zw. z art. 7, 77 § 1 i 107 § 3, 156 § 1 K.p.a.) przez błędną wykładnię i nieprawidłowe ustalenie stanu faktycznego, pominięcie faktu wykonywania czynności radcy prawnego. • Naruszenie art. 106 § 3 i § 5 P.p.s.a. w związku z art. 233 K.p.c. przez niedopuszczenie dowodów i dowolną ocenę dowodów. • Naruszenie prawa materialnego (art. 4-7, 224 u.r.p. w zw. z art. 35 ust. 1 i art. 6 ust. 1 pkt 3 u.s.w.ż.z.) przez błędną wykładnię, uznanie, że skarżącej nie przysługuje przymiot radcy prawnego upoważniający do wyższego uposażenia. • Naruszenie art. 35 ust. 1 i art. 6 ust. 1 pkt 3 u.s.w.ż.z. przez błędne zastosowanie i wykładnię, pomijające przepisy o radcach prawnych jako przepis szczególny.
Godne uwagi sformułowania
Określenie parametrów stanowiska służbowego w decyzji w sprawie wyznaczenia żołnierza zawodowego na stanowisko służbowe nie stanowi elementu rozstrzygnięcia tej decyzji, lecz wynika z etatu jednostki wojskowej. • Brak jest normy prawnej nakazującej wyznaczenie żołnierza zawodowego posiadającego uprawnienia radcy prawnego wyłącznie na stanowisko służbowe radcy prawnego, ani też zakazującej wyznaczenia takiego żołnierza na stanowisko inne niż stanowisko radcy prawnego. • Samo posiadanie uprawnień radcy prawnego jest niewystarczające, aby korzystać z uprawnień wynikających z przedmiotowej ustawy. Niezbędnym elementem jest zatrudnienie na stanowisku radcy prawnego. • Przedmiotem sprawy sądowoadministracyjnej może być tylko ta część rozkazu personalnego o wyznaczeniu na stanowisko służbowe, która stanowi rozstrzygnięcie o należnym żołnierzowi uposażeniu. • Kontrolą sądowej są jednak objęte tylko te uprawnienia, które żołnierzowi zawodowemu przysługują w ramach stosunku służbowego. • Nie można wywodzić z hipotetycznego stosunku służbowego, który zdaniem żołnierza zawodowego, z uwagi na regulacje materialnoprawne oraz rzeczywiście wykonywane obowiązki, powinien być zawiązany między nim, a organem wojskowym.
Skład orzekający
Wiesław Morys
przewodniczący
Roman Ciąglewicz
sprawozdawca
Sławomir Antoniuk
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących wyznaczania żołnierzy zawodowych na stanowiska służbowe, zaszeregowania stanowisk i prawa do uposażenia, zwłaszcza w kontekście posiadania kwalifikacji cywilnych (np. radcy prawnego)."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji żołnierza zawodowego i jego stosunku służbowego, a także ograniczeń kontroli sądowej nad decyzjami o wyznaczeniu na stanowisko. Nie ma bezpośredniego zastosowania do cywilnych stosunków pracy.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa jest interesująca dla prawników specjalizujących się w prawie wojskowym i administracyjnym, ponieważ dotyczy interpretacji przepisów dotyczących uposażenia żołnierzy i zakresu kontroli sądowej nad decyzjami personalnymi w wojsku.
“Czy żołnierz z uprawnieniami radcy prawnego zasługuje na wyższe uposażenie? NSA wyjaśnia granice kontroli sądowej w wojsku.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.