Orzeczenie · 2025-11-05

I OSK 1619/25

Sąd
Naczelny Sąd Administracyjny
Data
2025-11-05
NSAAdministracyjneWysokansa
zawieszenie postępowaniaskarga kasacyjnaTrybunał Konstytucyjnyprawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymiszybkość postępowaniawznowienie postępowaniaochrona prawdecyzja administracyjnawywłaszczenie

Naczelny Sąd Administracyjny rozpoznał wniosek E.P., B.L. i A.L. o zawieszenie postępowania kasacyjnego, które dotyczyło skargi na wyrok WSA w Warszawie oddalający ich skargę na decyzję Ministra Rozwoju i Technologii. Skarżący domagali się zawieszenia postępowania do czasu rozpoznania przez Trybunał Konstytucyjny sprawy dotyczącej zgodności przepisów nowelizacji KPA z Konstytucją, w szczególności w kontekście prawa do wynagrodzenia szkody. Sąd, powołując się na art. 125 § 1 pkt 1 P.p.s.a., uznał, że nie zachodzi ścisły związek prejudycjalny, a rozstrzygnięcie sprawy nie zależy od wyniku postępowania przed TK. Podkreślono fakultatywny charakter zawieszenia postępowania i obowiązek sądu do rozpoznania sprawy bez nieuzasadnionej zwłoki. Zauważono, że Trybunał Konstytucyjny od dawna nie wyznaczył terminu rozprawy w sprawie K 2/22. Sąd uznał, że zawieszenie nie jest celowe ze względu na zasady ekonomiki procesowej i szybkości postępowania. Dodatkowo wskazano, że w przypadku stwierdzenia niekonstytucyjności przepisu, skarżący będą mogli skorzystać z instytucji wznowienia postępowania na podstawie art. 272 § 1 P.p.s.a., co zabezpiecza ich interesy prawne.

Asystent · analiza prawna

Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.

Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.

Wypróbuj Asystenta

Wartość praktyczna

Siła precedensu: Wysoka
Do czego można powołać

Interpretacja przepisów P.p.s.a. dotyczących zawieszania postępowań sądowoadministracyjnych w kontekście postępowań przed Trybunałem Konstytucyjnym oraz obowiązek szybkiego rozpoznania sprawy.

Ograniczenia stosowania

Dotyczy specyficznej sytuacji wniosku o zawieszenie postępowania kasacyjnego w oczekiwaniu na orzeczenie TK, gdzie postępowanie przed TK jest długo nieaktywne.

Zagadnienia prawne (2)

Czy sąd administracyjny powinien zawiesić postępowanie kasacyjne, gdy jego rozstrzygnięcie może zależeć od wyniku postępowania przed Trybunałem Konstytucyjnym?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, sąd nie musi zawieszać postępowania, jeśli nie zachodzi ścisły związek prejudycjalny, a rozstrzygnięcie sprawy nie zależy od wyniku innego postępowania, zwłaszcza gdy istnieje obowiązek rozpoznania sprawy bez nieuzasadnionej zwłoki.

Uzasadnienie

Sąd podkreślił, że zawieszenie postępowania jest fakultatywne i wymaga ścisłego związku prejudycjalnego. Wskazał na obowiązek szybkiego rozpoznania sprawy oraz możliwość wznowienia postępowania w przypadku stwierdzenia niekonstytucyjności przepisu, co zabezpiecza interesy strony.

Czy brak wyznaczenia terminu rozprawy przez Trybunał Konstytucyjny przez długi czas uzasadnia zawieszenie postępowania sądowoadministracyjnego?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, długotrwałe oczekiwanie na wyznaczenie terminu rozprawy przez Trybunał Konstytucyjny, w połączeniu z obowiązkiem szybkiego rozpoznania sprawy, nie uzasadnia zawieszenia postępowania sądowoadministracyjnego.

Uzasadnienie

Sąd kierował się zasadą ekonomiki procesowej i koniecznością rozpoznania sprawy bez nieuzasadnionej zwłoki, co w kontekście braku postępu w postępowaniu przed TK przemawiało przeciwko zawieszeniu.

Rozstrzygnięcie
Decyzja
Inne
Odmówiono zawieszenia postępowania przed Naczelnym Sądem Administracyjnym.

Przepisy (8)

Główne

P.p.s.a. art. 125 § § 1 pkt 1

Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Sąd może zawiesić postępowanie, jeżeli rozstrzygnięcie sprawy zależy od wyniku innego toczącego się postępowania (np. przed Trybunałem Konstytucyjnym), ale zastosowanie tego przepisu ma charakter fakultatywny i wymaga oceny celowości wstrzymania biegu postępowania.

Pomocnicze

P.p.s.a. art. 7

Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Sąd administracyjny powinien podejmować czynności zmierzające do szybkiego załatwienia sprawy.

P.p.s.a. art. 193

Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Ustawa o zmianie ustawy - Kodeks postępowania administracyjnego art. 2 § ust. 2

Przepis, którego zgodność z Konstytucją była badana przez TK.

Konstytucja RP art. 45 § ust. 1

Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej

Prawo do sądu.

Konstytucja RP art. 77 § ust. 2

Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej

Konstytucja RP art. 64 § ust. 1 i ust. 2

Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej

P.p.s.a. art. 272 § § 1

Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Możliwość wznowienia postępowania w przypadku orzeczenia Trybunału Konstytucyjnego o niezgodności aktu normatywnego z Konstytucją.

Argumenty

Skuteczne argumenty

Brak ścisłego związku prejudycjalnego między sprawą a postępowaniem przed TK. • Obowiązek rozpoznania sprawy bez nieuzasadnionej zwłoki. • Możliwość wznowienia postępowania w przypadku stwierdzenia niekonstytucyjności przepisu.

Odrzucone argumenty

Potrzeba zawieszenia postępowania do czasu rozstrzygnięcia przez TK sprawy K 2/22.

Godne uwagi sformułowania

rozstrzygnięcie sprawy zależy od wyniku innego toczącego się postępowania • ścisły związek (kwestia prejudycjalna) • rozpoznania sprawy bez nieuzasadnionej zwłoki • zasada ekonomiki procesowej • możliwość wznowienia postępowania

Skład orzekający

Mariola Kowalska

przewodniczący sprawozdawca

Informacje dodatkowe

Wartość precedensowa

Siła: Wysoka

Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów P.p.s.a. dotyczących zawieszania postępowań sądowoadministracyjnych w kontekście postępowań przed Trybunałem Konstytucyjnym oraz obowiązek szybkiego rozpoznania sprawy."

Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji wniosku o zawieszenie postępowania kasacyjnego w oczekiwaniu na orzeczenie TK, gdzie postępowanie przed TK jest długo nieaktywne.

Wartość merytoryczna

Ocena: 6/10

Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia proceduralnego - kiedy sąd administracyjny powinien zawiesić postępowanie w oczekiwaniu na orzeczenie Trybunału Konstytucyjnego, co jest istotne dla praktyków prawa.

Kiedy sąd czeka na Trybunał Konstytucyjny? NSA wyjaśnia zasady zawieszania postępowań.

Asystent AI dla prawników

Twój asystent do analizy prawnej.

Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.

  • Analiza orzecznictwa i przepisów
  • Drafting pism i dokumentów
  • Odpowiedzi na pytania prawne
  • Pogłębiona analiza z doktryny
Wypróbuj Asystenta AI za darmo
Powiązane przepisy
Powiązane tematy

Pełny tekst orzeczenia

Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.

Przeczytaj pełny tekst