Orzeczenie · 2022-04-12

I OSK 1380/21Oddalenie skargi kasacyjnej wstrzymanie zasiłku

Sąd

Naczelny Sąd Administracyjny

Data

2022-04-12

NSAAdministracyjneŚredniansa

pomoc społecznazasiłek staływstrzymanie wypłatyskarżący kasacyjnyprawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymiprawo o ustroju sądów administracyjnychKodeks postępowania administracyjnegoprawo pomocypełnomocnik z urzędu

Podsumowanie

Przejdź do pełnego tekstu

Sprawa dotyczyła skargi kasacyjnej M.M. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach, który oddalił skargę na czynność Prezydenta Miasta J. z dnia [...] września 2020 r. w przedmiocie wstrzymania wypłaty zasiłku stałego. Skarżący zarzucił naruszenie przepisów postępowania, w tym art. 12a § 4 ppsa (uniemożliwienie zapoznania się z aktami sprawy), art. 5 § 2 pusp w zw. z art. 29 pusa (niezapewnienie tłumacza) oraz art. 151 ppsa w zw. z przepisami kpa (nieuchylenie zaskarżonej czynności mimo znanych organowi przyczyn nieodbierania świadczenia). Naczelny Sąd Administracyjny, rozpoznając sprawę w granicach skargi kasacyjnej, uznał zarzuty za niezasadne. Sąd stwierdził, że dostęp pełnomocnika do akt sprawy jest równoznaczny z dostępem strony, a pełnomocnik skarżącego miał możliwość zapoznania się z aktami i kontaktu ze skarżącym. Odnosząc się do braku tłumacza, sąd wskazał, że nie jest on konieczny, gdy strona jest reprezentowana przez profesjonalnego pełnomocnika. W kwestii wstrzymania wypłaty zasiłku, NSA powołał się na art. 106a ustawy o pomocy społecznej, podkreślając, że wstrzymanie wypłaty po dwóch miesiącach niepodejmowania świadczeń jest zgodne z prawem, a wyjaśnienia beneficjenta służą usunięciu skutków wstrzymania, a nie samemu wstrzymaniu. W konsekwencji, Naczelny Sąd Administracyjny oddalił skargę kasacyjną.

Asystent · analiza prawna

Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.

Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.

Wypróbuj Asystenta

Wartość praktyczna

Siła precedensu: Średnia

Do czego można powołać

Interpretacja przepisów dotyczących dostępu do akt w postępowaniu sądowoadministracyjnym w kontekście ograniczeń pandemicznych, konieczności zapewnienia tłumacza oraz zasad wstrzymywania wypłaty świadczeń z pomocy społecznej.

Ograniczenia stosowania

Orzeczenie dotyczy specyficznych okoliczności związanych z pandemią i dostępem do akt, a także standardowej procedury wstrzymania świadczeń. Interpretacja dotycząca tłumacza jest ugruntowana w orzecznictwie.

Zagadnienia prawne (3)

Czy naruszenie art. 12a § 4 ppsa, polegające na uniemożliwieniu stronie zapoznania się z aktami sprawy z powodu stanu pandemii, skutkuje nieważnością postępowania?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, naruszenie to nie skutkuje nieważnością postępowania, ponieważ dostęp pełnomocnika do akt jest równoznaczny z dostępem strony, a pełnomocnik miał możliwość zapoznania się z aktami i kontaktu ze skarżącym.

Uzasadnienie

Sąd uznał, że dostęp pełnomocnika do akt jest równoznaczny z dostępem strony. Pełnomocnik skarżącego, ustanowiony z urzędu, miał możliwość zapoznania się z aktami sprawy i kontaktu ze skarżącym, a jego bierność nie była spowodowana ograniczeniami epidemicznymi.

Czy brak zapewnienia tłumacza osobie niewładającej językiem polskim, gdy jest ona reprezentowana przez profesjonalnego pełnomocnika, narusza prawo do rzetelnego procesu sądowego?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, brak tłumacza nie narusza prawa do rzetelnego procesu, jeśli strona jest reprezentowana przez profesjonalnego pełnomocnika, który może składać wyjaśnienia i wnioski w jej imieniu.

Uzasadnienie

Sąd wskazał, że ustanowienie tłumacza jest uprawnieniem procesowym, a jego brak nie oznacza automatycznie naruszenia prawa do rzetelnego procesu. Gdy strona ma profesjonalnego pełnomocnika, obecność tłumacza co do zasady nie jest konieczna, chyba że strona ma osobiście złożyć wyjaśnienia lub jest podmiotem środka dowodowego.

Czy wstrzymanie wypłaty zasiłku stałego po dwóch kolejnych miesiącach niepodejmowania świadczeń jest zgodne z art. 106a ustawy o pomocy społecznej?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Tak, wstrzymanie wypłaty zasiłku stałego po dwóch kolejnych miesiącach niepodejmowania świadczeń jest zgodne z art. 106a ust. 1 ustawy o pomocy społecznej.

Uzasadnienie

Sąd wyjaśnił, że art. 106a ust. 1 ustawy o pomocy społecznej znajduje zastosowanie w przypadku niepodejmowania świadczeń przez dwa miesiące, a art. 106a ust. 2 dotyczy usunięcia skutków wstrzymania. Wstrzymanie wypłaty jest czynnością organu stwierdzającą fakt niepobierania świadczenia, a wyjaśnienia beneficjenta służą usunięciu skutków tego wstrzymania.

Rozstrzygnięcie

Decyzja

Oddalono skargę

Oddalono skargę kasacyjną od wyroku WSA w Gliwicach.

Przepisy (19)

Główne

ppsa art. 184

Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

W przypadku braku podstaw do uwzględnienia skargi kasacyjnej, sąd ją oddala.

ups art. 106a § ust. 1

Ustawa o pomocy społecznej

Wstrzymanie wypłaty świadczeń pieniężnych następuje, gdy osoba uprawniona nie podejmuje ich przez dwa kolejne miesiące kalendarzowe.

Pomocnicze

ppsa art. 12a § § 4

Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Dostęp pełnomocnika do akt jest równoznaczny z dostępem strony. Ograniczenia epidemiczne nie usprawiedliwiają całkowitego uniemożliwienia dostępu do akt, jeśli pełnomocnik mógł działać.

ppsa art. 183 § § 1

Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Zakres rozpoznania sprawy przez NSA jest ograniczony do granic skargi kasacyjnej, z uwzględnieniem nieważności postępowania z urzędu.

ppsa art. 174

Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Podstawy skargi kasacyjnej to naruszenie prawa materialnego lub przepisów postępowania, które mogło mieć istotny wpływ na wynik sprawy.

ppsa art. 151

Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Sąd oddala skargę, jeśli zarzuty są niezasadne.

ppsa art. 182 § § 2

Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Rozpoznanie skargi kasacyjnej na posiedzeniu niejawnym jest możliwe, gdy strona zrzekła się rozprawy, a druga strona nie zażądała jej przeprowadzenia.

ppsa art. 209

Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

ppsa art. 210

Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

ppsa art. 250

Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

ppsa art. 258

Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

ppsa art. 261

Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

pusp art. 5 § § 2

Prawo o ustroju sądów powszechnych

Osoba niewładająca językiem polskim ma prawo do korzystania z pomocy tłumacza.

pusa art. 29

Prawo o ustroju sądów administracyjnych

Konst. RP art. 45 § ust. 1

Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej

Prawo do rzetelnego procesu sądowego.

k.p.a. art. 7

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 77 § § 1

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 80

Kodeks postępowania administracyjnego

ups art. 106a § ust. 2

Ustawa o pomocy społecznej

Wypłata świadczeń za okres wstrzymania następuje, jeżeli osoba spełnia warunki, po udzieleniu wyjaśnień dotyczących przyczyn nieodbierania świadczeń.

Argumenty

Odrzucone argumenty

Naruszenie art. 12a § 4 ppsa przez uniemożliwienie zapoznania się z aktami sprawy. • Naruszenie art. 5 § 2 pusp w zw. z art. 29 pusa przez niezapewnienie tłumacza. • Naruszenie art. 151 ppsa w zw. z art. 7, 77 § 1 i 80 kpa przez nieuchylenie zaskarżonej czynności.

Godne uwagi sformułowania

Na równi z dostępem strony do akt postępowania traktuje się dostęp pełnomocnika tej strony. • Nieprzyznanie tłumacza nie oznacza automatycznie naruszenia prawa do rzetelnego procesu sądowego. • Wyjaśnienia beneficjenta świadczeń pomocy czy też ustalenie przyczyn niepobierania przyznanego świadczenia pieniężnego ma znaczenie dla usunięcia skutków wstrzymania wypłaty świadczeń, a nie samego wstrzymania wypłaty świadczenia.

Skład orzekający

Zygmunt Zgierski

przewodniczący-sprawozdawca

Maciej Dybowski

sędzia

Agnieszka Miernik

sędzia

Informacje dodatkowe

Wartość precedensowa

Siła: Średnia

Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących dostępu do akt w postępowaniu sądowoadministracyjnym w kontekście ograniczeń pandemicznych, konieczności zapewnienia tłumacza oraz zasad wstrzymywania wypłaty świadczeń z pomocy społecznej."

Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznych okoliczności związanych z pandemią i dostępem do akt, a także standardowej procedury wstrzymania świadczeń. Interpretacja dotycząca tłumacza jest ugruntowana w orzecznictwie.

Wartość merytoryczna

Ocena: 4/10

Sprawa dotyczy rutynowych kwestii proceduralnych w postępowaniu sądowoadministracyjnym, takich jak dostęp do akt i rola pełnomocnika. Brak w niej nietypowych faktów czy przełomowych rozstrzygnięć.

Asystent AI dla prawników

Twój asystent do analizy prawnej.

Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.

Analiza orzecznictwa i przepisów
Drafting pism i dokumentów
Odpowiedzi na pytania prawne
Pogłębiona analiza z doktryny

Wypróbuj Asystenta AI za darmo

Powiązane przepisy

p.p.s.a. art. 184 u.p.s. art. 106a konstytucja art. 45 k.p.a. art. 7 k.p.a. art. 77 k.p.a. art. 80 p.p.s.a. art. 12a p.p.s.a. art. 151 p.p.s.a. art. 174 p.p.s.a. art. 182 p.p.s.a. art. 183 p.p.s.a. art. 209

Powiązane tematy

pomoc społeczna zasiłek stały wstrzymanie wypłaty skarżący kasacyjny prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi prawo o ustroju sądów administracyjnych Kodeks postępowania administracyjnego prawo pomocy pełnomocnik z urzędu

Pełny tekst orzeczenia

Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.

Przeczytaj pełny tekst