I OSK 1136/23Oddalenie skargi kasacyjnej ograniczenie korzystania nieruchomości 9
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny rozpoznał skargę kasacyjną M.F. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu, który utrzymał w mocy decyzję Wojewody Dolnośląskiego o ograniczeniu sposobu korzystania z nieruchomości. Skarżąca zarzuciła naruszenie prawa materialnego (art. 124 u.g.n. w zw. z art. 2 Konstytucji RP) oraz naruszenie przepisów postępowania (art. 145 § 1 pkt 1 lit. c w zw. z art. 151 p.p.s.a.). W odniesieniu do zarzutu naruszenia prawa materialnego, NSA stwierdził, że jest on bezzasadny. Podkreślono, że skarga kasacyjna musi precyzyjnie wskazywać naruszone przepisy, a ogólne powołanie art. 124 u.g.n. bez wskazania konkretnego ustępu i sposobu jego naruszenia jest niewystarczające. Sąd wyjaśnił, że art. 124 ust. 1 u.g.n. określa przedmiotowe zastosowanie instytucji ograniczenia sposobu korzystania z nieruchomości, a odwołanie do art. 2 Konstytucji RP nie zostało należycie uzasadnione. Analizując miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego, NSA wykazał, że linia energetyczna S-318, będąca przedmiotem sprawy, nie była objęta zapisem o skablowaniu, w przeciwieństwie do linii L-577. Tym samym zarzut naruszenia prawa materialnego uznano za niezasadny. Odnosząc się do zarzutu naruszenia przepisów postępowania, NSA wskazał, że zarzuty dotyczące naruszenia zasad zaufania do władzy publicznej (art. 8 k.p.a.) i informowania stron (art. 9 k.p.a.) nie znalazły potwierdzenia. Sąd podkreślił, że postępowanie dowodowe, służące ustaleniu stanu faktycznego, nie zostało skutecznie zakwestionowane przez skarżącą. Wobec braku skutecznych zarzutów naruszenia przepisów postępowania, ustalony stan faktyczny, skontrolowany przez WSA, nie został podważony. W konsekwencji, NSA oddalił skargę kasacyjną na podstawie art. 184 p.p.s.a.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaPrecedens dotyczący wymogów formalnych skargi kasacyjnej w sprawach administracyjnych, a także interpretacji przepisów dotyczących ograniczenia sposobu korzystania z nieruchomości w kontekście planów zagospodarowania przestrzennego i linii przesyłowych.
Dotyczy specyficznej sytuacji związanej z linią energetyczną S-318 i konkretnym zapisem planu miejscowego. Interpretacja wymogów formalnych skargi kasacyjnej ma szersze zastosowanie.
Zagadnienia prawne (2)
Czy naruszenie art. 124 ustawy o gospodarce nieruchomościami, w kontekście ochrony interesu strony przez art. 2 Konstytucji RP, stanowi podstawę do uwzględnienia skargi kasacyjnej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, zarzut naruszenia art. 124 u.g.n. w zw. z art. 2 Konstytucji RP jest bezzasadny, ponieważ skarga kasacyjna nie została prawidłowo sformułowana, a odwołanie do art. 2 Konstytucji nie zostało uzasadnione. Ponadto, analiza planu zagospodarowania przestrzennego wykazała, że linia energetyczna będąca przedmiotem sprawy nie podlegała skablowaniu.
Uzasadnienie
NSA uznał, że zarzut naruszenia prawa materialnego był nieprecyzyjny i nie wykazał, w jaki sposób art. 124 u.g.n. został błędnie zastosowany lub zinterpretowany, ani jak art. 2 Konstytucji RP miał być naruszony. Analiza planu miejscowego potwierdziła, że decyzja organu była zgodna z jego zapisami w zakresie dotyczącym przedmiotowej linii energetycznej.
Czy naruszenie przepisów postępowania, w szczególności art. 8 i 9 k.p.a. (zasada zaufania i informowania), przez błędne ustalenie stanu faktycznego, uzasadnia uchylenie decyzji i uwzględnienie skargi kasacyjnej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, zarzuty naruszenia przepisów postępowania są niezasadne, ponieważ nie wykazano istotnego wpływu ewentualnych uchybień na wynik sprawy, a postępowanie dowodowe nie zostało skutecznie podważone.
Uzasadnienie
NSA stwierdził, że skarżąca nie wykazała, aby naruszenie zasad k.p.a. miało istotny wpływ na wynik sprawy. Podkreślono, że postępowanie dowodowe, które służy ustaleniu stanu faktycznego, nie zostało skutecznie zakwestionowane.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (11)
Główne
u.g.n. art. 124 § 1
Ustawa z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami
Określa przedmiotowy zakres zastosowania instytucji ograniczenia sposobu korzystania z nieruchomości, wskazując, jakich elementów infrastruktury przesyłowej oraz rodzajów robót budowlanych może dotyczyć decyzja wydana na tej podstawie. Ograniczenie to następuje zgodnie z planem miejscowym lub decyzją o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego.
p.p.s.a. art. 174 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa skargi kasacyjnej - naruszenie prawa materialnego przez błędną wykładnię lub niewłaściwe zastosowanie.
p.p.s.a. art. 174 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa skargi kasacyjnej - naruszenie przepisów postępowania, jeżeli uchybienie to mogło mieć istotny wpływ na wynik sprawy.
p.p.s.a. art. 184
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa prawna orzeczenia o oddaleniu skargi kasacyjnej.
p.p.s.a. art. 145 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Określa przesłanki uwzględnienia skargi przez WSA, w tym naruszenie przepisów postępowania.
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Określa skutki oddalenia skargi przez WSA.
Pomocnicze
Konstytucja RP art. 2
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Wyraża zasady państwa demokratycznego, prawnego i sprawiedliwości społecznej. W kontekście sprawy, skarżąca powołała się na ochronę interesu strony przez tę zasadę, jednak NSA uznał to powołanie za nieuzasadnione.
p.p.s.a. art. 183 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
NSA rozpoznaje sprawę w granicach skargi kasacyjnej, bierze jednak z urzędu pod rozwagę nieważność postępowania.
p.p.s.a. art. 193
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Reguluje sporządzanie uzasadnienia wyroku oddalającego skargę kasacyjną, pozwalając ograniczyć się do oceny zarzutów skargi kasacyjnej.
k.p.a. art. 8
Kodeks postępowania administracyjnego
Wyraża zasadę zaufania do władzy publicznej.
k.p.a. art. 9
Kodeks postępowania administracyjnego
Wyraża zasadę informowania stron o okolicznościach faktycznych i prawnych, które mogą mieć wpływ na ustalenie ich praw i obowiązków.
Argumenty
Odrzucone argumenty
Naruszenie art. 124 u.g.n. poprzez błędne jego zastosowanie, nieuwzględniające interesu skarżącej chronionego przez art. 2 Konstytucji RP. • Naruszenie przepisów postępowania (art. 145 § 1 pkt 1 lit. c w zw. z art. 151 p.p.s.a.) poprzez oddalenie skargi przez WSA, w sytuacji gdy decyzja Wojewody Dolnośląskiego została wydana z naruszeniem art. 8 i art. 9 k.p.a., ze względu na istotne naruszenie przepisów postępowania, w szczególności polegające na błędnym ustaleniu przez Wojewodę stanu faktycznego.
Godne uwagi sformułowania
Granice te są wyznaczone wskazanymi w niej podstawami, którymi może być naruszenie prawa materialnego przez błędną jego wykładnię lub niewłaściwe zastosowanie (art. 174 pkt 1 p.p.s.a.), a także naruszenie przepisów postępowania, jeżeli uchybienie to mogło mieć istotny wpływ na wynik sprawy (art. 174 pkt 2 p.p.s.a.). • Aby skarga kasacyjna mogła być przedmiotem merytorycznego rozpoznania powinna wskazywać konkretny przepis prawa materialnego naruszonego przez Sąd I instancji ze wskazaniem, na czym zdaniem strony skarżącej, polegała niewłaściwa wykładnia lub niewłaściwe zastosowanie tego przepisu przez Sąd, jaka powinna być wykładnia właściwa lub jaki inny przepis powinien być zastosowany, a także na czym polegało naruszenie przepisów postępowania sądowego i jaki istotny wpływ na wynik sprawy (treść orzeczenia) mogło ono mieć. • Zapisy miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dotyczące przebudowy linii L-577, która jest linią średniego napięcia, przewidywaną do ewentualnego skablowania w określonych miejscach ze względów bezpieczeństwa. W planie w pkt 9 wskazano konkretny numer linii, tj. L-577, którą przewidziano do skablowania, natomiast w planie nie przewidziano do skablowania linii S-318, która jest przedmiotem niniejszego postępowania. • Jak dodatkowo ponadto podnosi się w orzecznictwie sądowym celem art. 9 k.p.a. […]
Skład orzekający
Elżbieta Kremer
przewodniczący sprawozdawca
Aleksandra Łaskarzewska
sędzia
Maria Grzymisławska-Cybulska
sędzia del. WSA
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Precedens dotyczący wymogów formalnych skargi kasacyjnej w sprawach administracyjnych, a także interpretacji przepisów dotyczących ograniczenia sposobu korzystania z nieruchomości w kontekście planów zagospodarowania przestrzennego i linii przesyłowych."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji związanej z linią energetyczną S-318 i konkretnym zapisem planu miejscowego. Interpretacja wymogów formalnych skargi kasacyjnej ma szersze zastosowanie.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnej kwestii ograniczenia sposobu korzystania z nieruchomości, ale jej rozstrzygnięcie opiera się głównie na formalnych brakach skargi kasacyjnej i szczegółowej analizie planu miejscowego, co czyni ją mniej interesującą dla szerokiej publiczności.
“Niewłaściwie sformułowana skarga kasacyjna może pogrzebać nawet słuszne argumenty. NSA wyjaśnia, jakich błędów unikać.”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.