I GZ 29/26
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny rozpoznał zażalenie B. Ś. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie, które odrzuciło skargę skarżącego na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Rzeszowie w przedmiocie umorzenia zaległości z tytułu opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi. Sąd I instancji odrzucił skargę, uznając ją za wniesioną po upływie terminu, ponieważ decyzja została doręczona 25 czerwca 2025 r., a skarga wpłynęła 19 sierpnia 2025 r. Sąd I instancji podkreślił, że termin do wniesienia skargi wynosi trzydzieści dni od dnia doręczenia rozstrzygnięcia i nie biegnie od dnia zawiadomienia pełnomocnika z urzędu o jego wyznaczeniu, a wniosek o przywrócenie terminu nie został złożony. Skarżący zarzucił naruszenie przepisów postępowania, w tym art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a., argumentując, że strona nie została pouczona o biegu terminu po złożeniu wniosku o przyznanie prawa pomocy, a pełnomocnik złożył skargę w terminie od momentu zawiadomienia. Naczelny Sąd Administracyjny oddalił zażalenie, podzielając stanowisko Sądu I instancji. Sąd podkreślił, że termin do wniesienia skargi jest terminem ustawowym, który nie ulega modyfikacjom. Wyznaczenie pełnomocnika z urzędu nie wpływa na bieg terminu, chyba że złożono wniosek o przywrócenie terminu. NSA wskazał, że nie ma odpowiednika art. 177 § 3 p.p.s.a. dla skargi do WSA, a kwestia daty ustanowienia pełnomocnika ma znaczenie jedynie dla ustalenia daty ustania przyczyny uchybienia terminu. Sąd zaznaczył, że odrzucenie skargi po terminie jest obligatoryjne, a NSA kontroluje jedynie zasadność odrzucenia, nie badając przyczyn uchybienia terminu. Ponadto, NSA wyjaśnił, że kwestia przyznania wynagrodzenia pełnomocnikowi z urzędu rozpatrywana jest w odrębnym postępowaniu.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących terminów do wniesienia skargi do sądu administracyjnego, wpływu prawa pomocy i ustanowienia pełnomocnika z urzędu na bieg terminu, a także obligatoryjności odrzucenia skargi po terminie.
Dotyczy specyficznej sytuacji braku wniosku o przywrócenie terminu. Nie rozstrzyga kwestii przyznania wynagrodzenia pełnomocnikowi z urzędu.
Zagadnienia prawne (2)
Czy termin do wniesienia skargi do sądu administracyjnego biegnie od dnia zawiadomienia pełnomocnika z urzędu o jego wyznaczeniu, jeśli skarga została wniesiona po upływie terminu do jej złożenia?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, termin do wniesienia skargi jest terminem ustawowym i nie ulega przedłużeniu z powodu wyznaczenia pełnomocnika z urzędu, chyba że złożono wniosek o przywrócenie terminu.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że złożenie wniosku o przyznanie prawa pomocy i wyznaczenie pełnomocnika z urzędu pozostaje bez wpływu na bieg terminu do wniesienia skargi, jeśli nie złożono wniosku o przywrócenie terminu. Regulacja art. 177 § 3 p.p.s.a. dotycząca biegu terminu od dnia zawiadomienia pełnomocnika dotyczy skargi kasacyjnej, a nie skargi do WSA.
Czy sąd administracyjny ma obowiązek odrzucić skargę wniesioną po upływie terminu, nawet jeśli istnieją okoliczności uzasadniające uchybienie terminu?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, regulacja art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a. ma charakter związany, co oznacza, że sąd ma obowiązek odrzucić skargę wniesioną po terminie, bez badania przyczyn naruszenia terminu.
Uzasadnienie
NSA kontroluje jedynie zasadność odrzucenia skargi przez sąd I instancji w kontekście dochowania terminu, nie badając przyczyn uchybienia. Kwestia ta może być przedmiotem odrębnego postępowania wpadkowego wywołanego wnioskiem o przywrócenie terminu.
Przepisy (11)
Główne
p.p.s.a. art. 58 § 1 pkt 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd ma obowiązek odrzucić skargę wniesioną po upływie terminu.
p.p.s.a. art. 53 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie.
p.p.s.a. art. 184
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 177 § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Przepis dotyczący biegu terminu do wniesienia skargi kasacyjnej od dnia zawiadomienia pełnomocnika z urzędu, nie ma zastosowania do skargi do WSA.
p.p.s.a. art. 87 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Data ustanowienia pełnomocnika po upływie terminu do wniesienia skargi może mieć znaczenie dla ustalenia daty ustania przyczyny uchybienia terminu.
p.p.s.a. art. 250
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 254 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 145 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 77 § 1 i 3
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 80
Kodeks postępowania administracyjnego
Argumenty
Skuteczne argumenty
Skarga została wniesiona po upływie ustawowego terminu. • Złożenie wniosku o przyznanie prawa pomocy i wyznaczenie pełnomocnika z urzędu nie wpływa na bieg terminu do wniesienia skargi bez wniosku o jego przywrócenie.
Odrzucone argumenty
Naruszenie art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a. poprzez odrzucenie skargi, gdy strona nie została pouczona o biegu terminu po złożeniu wniosku o przyznanie prawa pomocy. • Pełnomocnik z urzędu złożył skargę zgodnie z terminem od momentu jego zawiadomienia. • Naruszenie art. 145 § 1 p.p.s.a. w zw. z art. 7, 77 § 1 i 3, 80 k.p.a. poprzez brak wnikliwego rozpatrzenia sprawy.
Godne uwagi sformułowania
Termin do wniesienia skargi należy do kategorii terminów ustawowych. Te zaś terminy nie podlegają modyfikacjom, w tym przedłużeniu. • Ustanowienie pełnomocnika po upływie terminu do wniesienia skargi, może ewentualnie stanowić okoliczność uzasadniającą przywrócenie terminu do wniesienia skargi. Jednakże, aby Sąd I instancji mógł przywrócić termin do wniesienia skargi oraz nadać skardze dalszy bieg, niezbędne jest wystąpienie przez ustanowionego w sprawie pełnomocnika ze stosownym wnioskiem, co w rozpoznawanej sprawie nie nastąpiło. • Regulacja zawarta w art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a. ma charakter związany, co oznacza, że w przypadku wniesienia skargi po upływie terminu do jej wniesienia, sąd ma obowiązek odrzucić skargę bez badania przyczyn naruszenia terminu.
Skład orzekający
Piotr Piszczek
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących terminów do wniesienia skargi do sądu administracyjnego, wpływu prawa pomocy i ustanowienia pełnomocnika z urzędu na bieg terminu, a także obligatoryjności odrzucenia skargi po terminie."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji braku wniosku o przywrócenie terminu. Nie rozstrzyga kwestii przyznania wynagrodzenia pełnomocnikowi z urzędu.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnego aspektu proceduralnego, jakim jest terminowość wnoszenia skarg, co jest kluczowe dla praktyki prawniczej. Wyjaśnia relację między prawem pomocy a terminami procesowymi.
“Termin do skargi w sądzie administracyjnym: czy pełnomocnik z urzędu ratuje sytuację?”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.