I GSK 930/24Oddalenie wniosku o zawieszenie postępowania NSA 7
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny (NSA) rozpoznał wniosek skarżącego B. F. o zawieszenie postępowania w sprawie skargi kasacyjnej dotyczącej decyzji w przedmiocie ustalenia kwoty nienależnie pobranych płatności. Skarżący wniósł o zawieszenie postępowania na podstawie art. 125 § 1 lub art. 126 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (p.p.s.a.), powołując się na wątpliwość co do wykładni art. 4 ust 3 Rozporządzenia Euratom, która była przedmiotem zapytania prejudycjalnego do Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej (TSUE). NSA oddalił wniosek, stwierdzając, że warunki do zawieszenia postępowania na podstawie art. 125 § 1 p.p.s.a. nie zostały spełnione. Sąd wskazał, że zagadnienie prejudycjalne dotyczące art. 4 ust 3 Rozporządzenia Euratom nie było przedmiotem rozważań Sądu I instancji ani podstaw skargi kasacyjnej. Skarżący podniósł tę kwestię dopiero w piśmie uzupełniającym uzasadnienie skargi kasacyjnej, co nie jest dopuszczalne w świetle art. 183 § 1 p.p.s.a. Ponadto, sąd podkreślił, że rozstrzygnięcie zagadnienia wstępnego musi mieć bezpośredni wpływ na wynik sprawy głównej, czego w tym przypadku nie stwierdzono. Odnosząc się do wniosku na podstawie art. 126 p.p.s.a., NSA zaznaczył, że wymaga on zgody wszystkich stron postępowania. W aktach sprawy brak było zgody organu na zawieszenie postępowania, co uniemożliwiło jego uwzględnienie.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących zawieszenia postępowania w sytuacji pytań prejudycjalnych do TSUE, zwłaszcza gdy nowe zagadnienia są podnoszone po terminie na wniesienie skargi kasacyjnej.
Dotyczy specyficznej sytuacji proceduralnej i nie stanowi wykładni przepisów materialnych.
Zagadnienia prawne (3)
Czy wniosek o zawieszenie postępowania sądowoadministracyjnego na podstawie art. 125 § 1 p.p.s.a. może być uwzględniony, gdy rozstrzygnięcie sprawy zależy od wyniku postępowania przed TSUE, a zagadnienie prejudycjalne nie było przedmiotem rozważań sądu niższej instancji ani podstaw skargi kasacyjnej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, jeśli zagadnienie prejudycjalne nie było przedmiotem rozważań sądu niższej instancji ani podstaw skargi kasacyjnej, a jego rozstrzygnięcie nie ma bezpośredniego wpływu na wynik sprawy głównej.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że warunki do zawieszenia postępowania na podstawie art. 125 § 1 p.p.s.a. nie zostały spełnione, ponieważ pytanie prejudycjalne dotyczyło przepisu, który nie był analizowany przez sąd I instancji ani nie stanowił podstawy skargi kasacyjnej. Ponadto, sąd podkreślił, że rozstrzygnięcie zagadnienia wstępnego musi mieć bezpośredni wpływ na wynik sprawy głównej.
Czy wniosek o zawieszenie postępowania na podstawie art. 126 p.p.s.a. może zostać uwzględniony bez zgody wszystkich stron postępowania?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, chyba że przyczyny wskazane przez stronę wnioskującą dają sądowi podstawę do działania z urzędu.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że art. 126 p.p.s.a. wymaga zgody wszystkich stron postępowania na zawieszenie. Brak takiej zgody uniemożliwia wydanie postanowienia o zawieszeniu, chyba że sąd działa z urzędu na podstawie innych przepisów.
Czy skarżący może przedstawić nowe podstawy kasacyjne lub rozszerzyć uzasadnienie podstaw kasacyjnych po upływie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, strony mogą przytaczać nowe uzasadnienie podstaw kasacyjnych, ale nie mogą zmieniać lub rozszerzać podstaw kasacyjnych po upływie terminu.
Uzasadnienie
Sąd powołał się na art. 183 § 1 p.p.s.a., wskazując, że chodzi o przytoczenie nowego uzasadnienia podstaw kasacyjnych sformułowanych w skardze kasacyjnej, a nie o przytoczenie nowych podstaw kasacyjnych wraz z uzasadnieniem po upływie terminu.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (4)
Główne
p.p.s.a. art. 125 § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd może zawiesić postępowanie z urzędu, jeżeli rozstrzygnięcie sprawy zależy od wyniku innego toczącego się postępowania administracyjnego, sądowoadministracyjnego, sądowego, przed Trybunałem Konstytucyjnym lub Trybunałem Sprawiedliwości Unii Europejskiej. Zawieszenie jest uzależnione od uznania sądu i musi cechować się tym, że rozstrzygnięcie zagadnienia wstępnego stanowi podstawę rozstrzygnięcia sprawy głównej.
p.p.s.a. art. 126
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zawieszenie postępowania na wniosek strony wymaga zgody wszystkich stron postępowania, chyba że sąd działa z urzędu.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 183 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Naczelny Sąd Administracyjny rozpoznaje sprawę w granicach skargi kasacyjnej, bierze jednak z urzędu pod rozwagę nieważność postępowania. Strony mogą przytaczać nowe uzasadnienie podstaw kasacyjnych.
p.p.s.a. art. 193
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Zagadnienie prejudycjalne nie było przedmiotem rozważań sądu I instancji ani podstaw skargi kasacyjnej. • Rozstrzygnięcie zagadnienia prejudycjalnego nie ma bezpośredniego wpływu na wynik sprawy głównej. • Brak zgody drugiej strony na zawieszenie postępowania na podstawie art. 126 p.p.s.a.
Odrzucone argumenty
Wniosek o zawieszenie postępowania na podstawie art. 125 § 1 p.p.s.a. z uwagi na toczące się postępowanie prejudycjalne przed TSUE.
Godne uwagi sformułowania
rozstrzygnięcie zagadnienia wstępnego stanowi podstawę rozstrzygnięcia sprawy głównej • sąd orzekający nie jest władny samodzielnie rozstrzygnąć zagadnienia wstępnego • rozstrzygnięcie tego zagadnienia musi być istotne z punktu widzenia realizacji celu postępowania sądowoadministracyjnego oraz powinno mieć bezpośredni wpływ na wynik tego postępowania • próba przedstawienia nowej podstawy kasacyjnej w piśmie procesowanym skierowanym do NSA po upływie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej, wyłącznie w celu skonstruowania wniosku o zawieszenia postepowania sądowego nie mogła odnieść zamierzonego skutku
Skład orzekający
Dariusz Dudra
przewodniczący-sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących zawieszenia postępowania w sytuacji pytań prejudycjalnych do TSUE, zwłaszcza gdy nowe zagadnienia są podnoszone po terminie na wniesienie skargi kasacyjnej."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji proceduralnej i nie stanowi wykładni przepisów materialnych.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa ilustruje, jak sądy podchodzą do wniosków o zawieszenie postępowania w kontekście pytań prejudycjalnych do TSUE, podkreślając znaczenie formalnych wymogów proceduralnych.
“Kiedy sąd zawiesi postępowanie z powodu pytania do TSUE? NSA wyjaśnia kluczowe warunki.”
Sektor
rolnictwo
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.