Orzeczenie · 2026-03-18

I GSK 831/23Oddalenie skargi kasacyjnej zwrot dofinansowania unijnego 3

Sąd
Naczelny Sąd Administracyjny
Data
2026-03-18
NSAAdministracyjneŚredniansa
odpowiedzialność solidarnanależności budżetoweśrodki unijnekodeks postępowania administracyjnegoordynacja podatkowaprawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymiczłonek zarząduupadłość spółki

Naczelny Sąd Administracyjny rozpoznał skargę kasacyjną M. S. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, który utrzymał w mocy decyzję Ministra Funduszy i Polityki Regionalnej o solidarnej odpowiedzialności skarżącego jako członka zarządu spółki za niepodatkowe należności budżetowe. Skarżący kasacyjnie zarzucał naruszenie przepisów postępowania, w tym art. 7 i 77 § 1 KPA poprzez niewyjaśnienie istotnych okoliczności, oraz art. 105 § 1 KPA w związku z przedawnieniem. Kwestionował również naruszenie prawa materialnego, w szczególności art. 116 § 1 Ordynacji podatkowej, twierdząc, że nie ponosi winy w niezainicjowaniu postępowania upadłościowego i wskazał na istnienie majątku spółki. Naczelny Sąd Administracyjny oddalił skargę kasacyjną, uznając zarzuty procesowe za niespełniające wymogów formalnych, w szczególności w zakresie wykazania istotnego wpływu naruszeń na wynik sprawy. Sąd podkreślił, że skarżący cofnął wniosek o ogłoszenie upadłości, co wykluczyło możliwość zwolnienia go z odpowiedzialności, a podnoszone okoliczności, takie jak leczenie szpitalne czy rezygnacja z funkcji, nie stanowiły wystarczającej podstawy do uwzględnienia zarzutów. Sąd uznał również, że zarzuty dotyczące prawa materialnego nie były wystarczająco precyzyjnie sformułowane i nie wykazywały błędów w zastosowaniu przepisów przez sąd pierwszej instancji.

Asystent · analiza prawna

Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.

Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.

Wypróbuj Asystenta

Wartość praktyczna

Siła precedensu: Średnia
Do czego można powołać

Interpretacja wymogów formalnych skargi kasacyjnej, zasady odpowiedzialności solidarnej członka zarządu za należności budżetowe, skutki cofnięcia wniosku o upadłość.

Ograniczenia stosowania

Dotyczy specyficznej sytuacji cofnięcia wniosku o upadłość i odpowiedzialności za niepodatkowe należności budżetowe.

Zagadnienia prawne (4)

Czy cofnięcie wniosku o ogłoszenie upadłości przez członka zarządu spółki wyklucza możliwość zwolnienia go z solidarnej odpowiedzialności za niepodatkowe należności budżetowe?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Tak, cofnięcie wniosku o ogłoszenie upadłości uniemożliwia merytoryczne rozpoznanie sprawy i wywołuje negatywne skutki prawne, co skutkuje brakiem możliwości zwolnienia z odpowiedzialności.

Uzasadnienie

Sąd uznał, że cofnięcie wniosku o upadłość przez skarżącego, które uniemożliwiło jego rozpoznanie, jest równoznaczne z brakiem zainicjowania postępowania, co wyklucza możliwość zastosowania przepisów zwalniających z odpowiedzialności solidarnej.

Czy okoliczności takie jak leczenie szpitalne, rezygnacja z funkcji prezesa zarządu lub brak dostępu do dokumentacji spółki mogą stanowić podstawę do zwolnienia członka zarządu z solidarnej odpowiedzialności za niepodatkowe należności budżetowe, jeśli wniosek o upadłość został cofnięty?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, te okoliczności nie stanowią wystarczającej podstawy do zwolnienia z odpowiedzialności, jeśli skarżący nie wykazał, że ponosi winę w niezainicjowaniu postępowania upadłościowego, a cofnięcie wniosku było jego działaniem.

Uzasadnienie

Sąd ocenił, że podnoszone przez skarżącego okoliczności (leczenie, rezygnacja, brak dokumentacji) nie uniemożliwiły w istotny sposób wszczęcia kolejnego postępowania upadłościowego po cofnięciu pierwszego wniosku, a skarżący nie wykazał winy w niezainicjowaniu postępowania.

Czy zarzuty skargi kasacyjnej dotyczące naruszenia przepisów postępowania spełniają wymogi formalne, w tym wymóg wykazania istotnego wpływu naruszenia na wynik sprawy?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, zarzuty procesowe nie spełniają wymogów formalnych, ponieważ nie wykazano w sposób jednoznaczny i należyty istnienia związku przyczynowego pomiędzy uchybieniem procesowym a hipotetyczną możliwością odmiennego wyniku sprawy.

Uzasadnienie

Sąd wskazał na niejednoznaczność sformułowania zarzutu, sprzeczność w powołanych przepisach oraz brak wykazania istotnego wpływu naruszeń na wynik sprawy, co skutkowało pozostawieniem zarzutów poza kognicją sądu z przyczyn formalnych.

Czy zarzuty skargi kasacyjnej dotyczące naruszenia prawa materialnego są wystarczająco precyzyjne i uzasadnione?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, zarzuty te nie są wystarczająco precyzyjne, ponieważ nie wskazano jednoznacznie, które przepisy zostały naruszone, w jakim brzmieniu i jakie konkretnie naruszenie miało miejsce.

Uzasadnienie

Sąd zwrócił uwagę na wadliwą praktykę zobowiązywania sądu do ustalania brzmienia przepisów prawnych oraz brak wskazania Dzienników Ustaw, co uniemożliwia prawidłową ocenę zarzutów.

Rozstrzygnięcie

Decyzja
Oddalono skargę
Oddalono skargę kasacyjną M. S. od wyroku WSA w Warszawie.

Przepisy (18)

Główne

p.p.s.a. art. 174 § pkt 1 i 2

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

p.p.s.a. art. 176 § § 1 pkt 2

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

p.p.s.a. art. 184

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

p.p.s.a. art. 204 § pkt 1

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Pomocnicze

k.p.a. art. 7

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 77 § § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 105 § § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

p.p.s.a. art. 135

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. c

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

p.p.s.a. art. 151

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

p.p.s.a. art. 183 § zdanie drugie

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

u.f.p. art. 66a § ust. 1 pkt 1 w zw. z ust. 2

Ustawa z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych

Ordynacja art. 116 § § 1 pkt 1 lit. a

Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa

Ordynacja art. 116 § § 1 pkt 1 lit. b

Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa

Ordynacja art. 116 § § 1 pkt 2

Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa

Rozporządzenie Rady (WE) Nr 1346/2000 z 29 maja 2000 r. w sprawie postępowania upadłościowego art. 16 § ust. 1

Rozporządzenie Rady (WE) Nr 1346/2000 z 29 maja 2000 r. w sprawie postępowania upadłościowego art. 17

Ustawa Prawo upadłościowe art. 378

Argumenty

Odrzucone argumenty

Naruszenie art. 7 i 77 § 1 KPA poprzez niewyjaśnienie istotnych okoliczności. • Naruszenie art. 105 § 1 KPA w związku z przedawnieniem. • Naruszenie art. 116 § 1 Ordynacji podatkowej (brak winy w niezainicjowaniu upadłości, wskazanie majątku). • Naruszenie przepisów postępowania mające istotny wpływ na wynik sprawy.

Godne uwagi sformułowania

volenti non fit iniuria (chcącemu nie dzieje się krzywda) • Negacja zaś ustaleń faktycznych w trybie art. 174 pkt 1 p.p.s.a. jest prawnie niedopuszczalna.

Skład orzekający

Dariusz Dudra

przewodniczący

Piotr Piszczek

sprawozdawca

Joanna Salachna

członek

Informacje dodatkowe

Wartość precedensowa

Siła: Średnia

Powoływalne dla: "Interpretacja wymogów formalnych skargi kasacyjnej, zasady odpowiedzialności solidarnej członka zarządu za należności budżetowe, skutki cofnięcia wniosku o upadłość."

Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji cofnięcia wniosku o upadłość i odpowiedzialności za niepodatkowe należności budżetowe.

Wartość merytoryczna

Ocena: 5/10

Sprawa dotyczy odpowiedzialności członka zarządu za długi spółki, co jest częstym problemem w praktyce. Nacisk na wymogi formalne skargi kasacyjnej i analizę przepisów dotyczących upadłości czyni ją interesującą dla prawników.

“Cofnąłeś wniosek o upadłość? Uważaj na długi spółki – sąd nie będzie pobłażliwy!”

Asystent AI dla prawników

Twój asystent do analizy prawnej.

Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.

  • Analiza orzecznictwa i przepisów
  • Drafting pism i dokumentów
  • Odpowiedzi na pytania prawne
  • Pogłębiona analiza z doktryny
Wypróbuj Asystenta AI za darmo

Powiązane przepisy

Powiązane tematy

Pełny tekst orzeczenia

Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.

Przeczytaj pełny tekst