I GSK 535/24Oddalenie wniosku o zawieszenie postępowania NSA 9
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny rozpoznał wniosek B. F. o zawieszenie postępowania w sprawie skargi kasacyjnej dotyczącej decyzji w przedmiocie płatności dla obszarów z ograniczeniami naturalnymi. Skarżący wniósł o zawieszenie do czasu wydania przez TSUE wyroku w sprawie o sygn. akt I GSK 1486/22, powołując się na wątpliwość co do wykładni art. 4 ust 3 Rozporządzenia Euratom. Sąd uznał, że warunki do zawieszenia postępowania na podstawie art. 125 § 1 pkt 1 p.p.s.a. nie zostały spełnione, ponieważ zagadnienie prejudycjalne nie było przedmiotem rozważań sądu I instancji ani podstawą skargi kasacyjnej, a jedynie zostało podniesione w piśmie uzupełniającym. Sąd podkreślił, że rozpoznaje sprawę w granicach skargi kasacyjnej i nie może rozszerzać jej podstaw po upływie terminu. Ponadto, wniosek o zawieszenie na podstawie art. 126 p.p.s.a. nie mógł zostać uwzględniony z powodu braku zgody drugiej strony postępowania (organu). W konsekwencji, NSA oddalił wniosek o zawieszenie postępowania.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących zawieszenia postępowania w NSA, zwłaszcza w kontekście pytań prejudycjalnych do TSUE i granic skargi kasacyjnej.
Dotyczy specyficznej sytuacji, gdy zagadnienie prejudycjalne nie było podstawą skargi kasacyjnej ani rozważań sądu niższej instancji.
Zagadnienia prawne (2)
Czy wniosek o zawieszenie postępowania przed NSA na podstawie art. 125 § 1 p.p.s.a. jest uzasadniony, gdy wątpliwość co do wykładni przepisu prawa UE, będąca przedmiotem pytania prejudycjalnego do TSUE, nie była podstawą skargi kasacyjnej ani rozważań sądu I instancji?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, wniosek nie jest uzasadniony, ponieważ rozstrzygnięcie zagadnienia prejudycjalnego nie stanowi podstawy rozstrzygnięcia sprawy głównej, a wątpliwość nie była przedmiotem skargi kasacyjnej ani rozważań sądu I instancji.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że warunki do zawieszenia postępowania na podstawie art. 125 § 1 pkt 1 p.p.s.a. nie zostały spełnione, gdyż zagadnienie prejudycjalne nie było przedmiotem skargi kasacyjnej ani rozważań sądu I instancji, a jedynie zostało podniesione w piśmie uzupełniającym po terminie. Rozpoznanie sprawy następuje w granicach skargi kasacyjnej.
Czy wniosek o zawieszenie postępowania na podstawie art. 126 p.p.s.a. może zostać uwzględniony bez zgody wszystkich stron postępowania?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, chyba że przyczyny przemawiające za zawieszeniem dają sądowi podstawę do działania z urzędu.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że warunkiem pozytywnego załatwienia wniosku o zawieszenie na podstawie art. 126 p.p.s.a. jest zgoda wszystkich stron postępowania. Brak takiej zgody uniemożliwia uwzględnienie wniosku, chyba że istnieją podstawy do zawieszenia z urzędu.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (5)
Główne
p.p.s.a. art. 125 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd może zawiesić postępowanie z urzędu, jeżeli rozstrzygnięcie sprawy zależy od wyniku innego toczącego się postępowania, pod warunkiem, że sąd orzekający nie jest władny samodzielnie rozstrzygnąć zagadnienia wstępnego, a rozstrzygnięcie to ma bezpośredni wpływ na wynik postępowania.
p.p.s.a. art. 126
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zawieszenie postępowania na wniosek strony wymaga zgody wszystkich stron, chyba że sąd działa z urzędu.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 183 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
NSA rozpoznaje sprawę w granicach skargi kasacyjnej, biorąc z urzędu pod uwagę nieważność postępowania. Strony mogą przytaczać nowe uzasadnienie podstaw kasacyjnych.
p.p.s.a. art. 193
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Rozporządzenie Euratom art. 4 § 3
Przepis, którego wykładnia była przedmiotem pytania prejudycjalnego do TSUE.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Wątpliwość co do wykładni przepisu UE nie była przedmiotem skargi kasacyjnej ani rozważań sądu I instancji. • Rozstrzygnięcie zagadnienia prejudycjalnego nie stanowi podstawy rozstrzygnięcia sprawy głównej. • Próba przedstawienia nowej podstawy kasacyjnej w piśmie procesowym po upływie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej nie mogła odnieść skutku. • Brak zgody drugiej strony postępowania na zawieszenie postępowania na podstawie art. 126 p.p.s.a.
Odrzucone argumenty
Wniosek o zawieszenie postępowania do czasu wydania wyroku przez TSUE w sprawie o sygn. akt I GSK 1486/22, sygn. akt TSUE C-470/25.
Godne uwagi sformułowania
rozpoznaje sprawę w granicach skargi kasacyjnej • bierze jednak z urzędu pod rozwagę nieważność postępowania • Strony mogą przytaczać nowe uzasadnienie podstaw kasacyjnych • nie jest władny samodzielnie rozstrzygnąć zagadnienia wstępnego
Skład orzekający
Dariusz Dudra
przewodniczący-sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących zawieszenia postępowania w NSA, zwłaszcza w kontekście pytań prejudycjalnych do TSUE i granic skargi kasacyjnej."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji, gdy zagadnienie prejudycjalne nie było podstawą skargi kasacyjnej ani rozważań sądu niższej instancji.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa ilustruje ważne zasady proceduralne dotyczące zawieszania postępowań w NSA, szczególnie w kontekście pytań prejudycjalnych do TSUE. Pokazuje, jak sąd bada związek między zagadnieniem prejudycjalnym a podstawami skargi kasacyjnej.
“Kiedy NSA zawiesza postępowanie? Kluczowe zasady w kontekście pytań do TSUE.”
Sektor
rolnictwo
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.