I GSK 1765/21
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny rozpoznał skargę kasacyjną K.K. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu, który oddalił skargę na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w przedmiocie zarzutów w postępowaniu egzekucyjnym dotyczącym opłat abonamentowych. Skarżący kasacyjnie zarzucał naruszenie przepisów postępowania (art. 145 § 1 pkt 1 lit. c p.p.s.a. w zw. z art. 7, art. 77 § 1 i art. 107 § 3 kpa) poprzez niezastosowanie ich do postanowienia wydanego z obrazą tych przepisów, co miało istotny wpływ na wynik sprawy. Podniesiono również zarzuty naruszenia prawa materialnego, w tym błędną wykładnię art. 2 ust. 1-3 w zw. z art. 5 ust. 1 ustawy o opłatach abonamentowych, polegającą na przyjęciu, że rejestracja odbiornika bez późniejszego wyrejestrowania stanowi przesłankę obowiązku opłat, a obowiązek spoczywa na osobie rejestrującej, a nie posiadaczu lub użytkowniku. Zarzucono także błędną wykładnię art. 4 ust. 1 pkt 2 w zw. z art. 2 ust. 5 pkt 1 ustawy o opłatach abonamentowych, dotyczącą zwolnień dla osób powyżej 75 lat, oraz niezastosowanie art. 33 § 2 pkt 1 ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji. Ostatni zarzut dotyczył zastosowania art. 70 § 1 i 4 Ordynacji podatkowej do opłat abonamentowych, podczas gdy skarżący uważał, że opłaty te nie są zobowiązaniem podatkowym i przepisy Ordynacji nie mają zastosowania. Naczelny Sąd Administracyjny, rozpoznając sprawę w granicach skargi kasacyjnej i z urzędu badając nieważność postępowania, uznał, że skarga kasacyjna nie zasługuje na uwzględnienie. Sąd wskazał na formalne uchybienia w zarzutach skargi kasacyjnej, w tym na niejednoznaczne wskazanie naruszonych przepisów prawa materialnego i procesowego oraz brak wskazania prawidłowej wykładni przepisów. Odnosząc się do zarzutu dotyczącego stosowania przepisów Ordynacji podatkowej, Sąd przywołał orzecznictwo i doktrynę wskazujące, że opłata abonamentowa stanowi opłatę, o której mowa w art. 2 § 2 Ordynacji podatkowej, co czyni ten zarzut bezzasadnym. W konsekwencji, na podstawie art. 184 w zw. z art. 204 pkt 1 p.p.s.a., Sąd oddalił skargę kasacyjną i zasądził od skarżącego koszty postępowania.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących obowiązku opłat abonamentowych, zwolnień dla osób starszych oraz stosowania przepisów Ordynacji podatkowej do opłat publicznoprawnych.
Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji faktycznej i prawnej związanej z opłatami abonamentowymi; formalne wymogi dotyczące skargi kasacyjnej.
Zagadnienia prawne (4)
Czy rejestracja odbiornika telewizyjnego bez jego późniejszego wyrejestrowania stanowi wystarczającą przesłankę do istnienia obowiązku dokonywania opłat abonamentowych?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, obowiązek opłat abonamentowych jest ściśle powiązany z używaniem odbiornika i spoczywa na osobie używającej, a nie na osobie rejestrującej.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że zgodnie z ustawą o opłatach abonamentowych, obowiązek uiszczania opłat powstaje z pierwszym dniem miesiąca następującego po miesiącu, w którym dokonano rejestracji, ale jest powiązany z używaniem odbiornika. Trybunał Konstytucyjny również orzekł, że obowiązek abonamentowy spoczywa na osobie posiadającej i używającej odbiornik.
Czy osoba, która ukończyła 75 lat, jest zwolniona z opłat abonamentowych, niezależnie od tego, kto zarejestrował odbiornik?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, jeśli osoba powyżej 75 lat używa odbiornika, jest zwolniona z opłat z mocy prawa, niezależnie od tego, kto dokonał rejestracji.
Uzasadnienie
Analiza przepisów ustawy o opłatach abonamentowych wskazuje, że zwolnienie dla osób powyżej 75 lat nie jest warunkowane zarejestrowaniem odbiornika przez tę osobę, a obowiązek spoczywa na użytkowniku.
Czy opłaty abonamentowe podlegają przedawnieniu na zasadach określonych w Ordynacji podatkowej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, opłaty abonamentowe są traktowane jako opłaty w rozumieniu art. 2 § 2 Ordynacji podatkowej i podlegają jej przepisom, w tym dotyczącym przedawnienia.
Uzasadnienie
Sąd powołał się na orzecznictwo i doktrynę, które zgodnie uznają opłatę abonamentową za opłatę podlegającą przepisom Ordynacji podatkowej.
Czy naruszenie przepisów postępowania miało istotny wpływ na wynik sprawy?
Odpowiedź sądu
Nie, zarzuty dotyczące naruszenia przepisów postępowania zostały uznane za niezasadne lub wadliwie sformułowane.
Uzasadnienie
Sąd wskazał na formalne uchybienia w sposobie formułowania zarzutów skargi kasacyjnej, co uniemożliwiło ich merytoryczne rozpoznanie.
Przepisy (23)
Główne
p.p.s.a. art. 174
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 176 § § 1 pkt 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 184
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
ustawa o opłatach abonamentowych art. 2 § ust. 1-3
Ustawa z dnia 21 kwietnia 2005 r. o opłatach abonamentowych
Obowiązek abonamentowy spoczywa na osobie używającej odbiornik, nie na osobie rejestrującej.
ustawa o opłatach abonamentowych art. 5 § ust. 1
Ustawa z dnia 21 kwietnia 2005 r. o opłatach abonamentowych
Rejestracji podlega odbiornik, nie osoba używająca.
ustawa o opłatach abonamentowych art. 4 § ust. 1 pkt 2
Ustawa z dnia 21 kwietnia 2005 r. o opłatach abonamentowych
Zwolnienie z opłat dla osób powyżej 75 lat nie jest warunkowane zarejestrowaniem odbiornika przez tę osobę.
ustawa o opłatach abonamentowych art. 2 § ust. 5 pkt 1
Ustawa z dnia 21 kwietnia 2005 r. o opłatach abonamentowych
Zwolnienie z opłat dla osób powyżej 75 lat nie jest warunkowane zarejestrowaniem odbiornika przez tę osobę.
ustawa o opłatach abonamentowych art. 2 § ust. 2
Ustawa z dnia 21 kwietnia 2005 r. o opłatach abonamentowych
Domniemanie używania odbiornika przez posiadacza.
ustawa o opłatach abonamentowych art. 2 § ust. 3
Ustawa z dnia 21 kwietnia 2005 r. o opłatach abonamentowych
Powstanie obowiązku uiszczania opłaty abonamentowej.
Ordynacja podatkowa art. 2 § § 2
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. – Ordynacja podatkowa
Opłata abonamentowa jako opłata w rozumieniu Ordynacji podatkowej.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 145 § 1 pkt 1 lit. c
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Niezastosowanie przepisów k.p.a. poprzez zaniechanie wyjaśnienia, kto używał odbiornika telewizyjnego i kto był jego posiadaczem.
p.p.s.a. art. 33 § § 2 pkt 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Niezastosowanie zarzutu nieistnienia obowiązku.
Ordynacja podatkowa art. 70 § § 1 i 4
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. – Ordynacja podatkowa
Zastosowanie przepisów o przedawnieniu do opłat abonamentowych.
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 77 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 107 § § 3
Kodeks postępowania administracyjnego
p.p.s.a. art. 173 § § 1 i 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 175 § § 4
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 177 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 183 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 193
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 141 § § 4
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 204 § pkt 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Odrzucone argumenty
Naruszenie przepisów postępowania (art. 145 § 1 pkt 1 lit. c p.p.s.a. w zw. z art. 7, art. 77 § 1 i art. 107 § 3 kpa) poprzez jego niezastosowanie. • Naruszenie prawa materialnego (art. 2 ust. 1-3 w zw. z art. 5 ust. 1 ustawy o opłatach abonamentowych) poprzez błędną wykładnię. • Naruszenie prawa materialnego (art. 4 ust. 1 pkt 2 w zw. z art. 2 ust. 5 pkt 1 ustawy o opłatach abonamentowych) poprzez błędną wykładnię. • Naruszenie prawa materialnego (art. 4 ust. 1 pkt 2 w zw. z art. 2 ust. 2, 3 i 5 pkt 1 ustawy o opłatach abonamentowych) poprzez ich niezastosowanie. • Naruszenie prawa materialnego (art. 70 § 1 i 4 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. – Ordynacja podatkowa) poprzez ich zastosowanie.
Godne uwagi sformułowania
Sąd związany jest granicami skargi kasacyjnej. • Opłata abonamentowa stanowi opłatę, o której mowa w art. 2 § 2 Ordynacji podatkowej.
Skład orzekający
Dariusz Dudra
przewodniczący
Henryk Wach
członek
Piotr Piszczek
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących obowiązku opłat abonamentowych, zwolnień dla osób starszych oraz stosowania przepisów Ordynacji podatkowej do opłat publicznoprawnych."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji faktycznej i prawnej związanej z opłatami abonamentowymi; formalne wymogi dotyczące skargi kasacyjnej.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy powszechnego obowiązku opłat abonamentowych i kwestii jego egzekwowania, co może być interesujące dla szerszego grona odbiorców, choć argumentacja prawna jest dość techniczna.
“Czy rejestracja telewizora to wieczny abonament? NSA rozstrzyga w sprawie opłat.”
Dane finansowe
WPS: 360 PLN
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.