I GSK 1657/24Rozliczenie wpłat postępowanie egzekucyjne ZUS
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi kasacyjnej wniesionej przez Zakład Ubezpieczeń Społecznych od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach. WSA uchylił postanowienia ZUS dotyczące zarzutów w postępowaniu egzekucyjnym. ZUS zarzucił sądowi pierwszej instancji naruszenie prawa materialnego, w szczególności błędną wykładnię art. 15 § 1 ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (u.p.e.a.) w związku z przepisami rozporządzenia Rady Ministrów w sprawie rozliczania składek. Zdaniem ZUS, wpłaty dokonane przez stronę po otrzymaniu upomnienia powinny być rozliczane według ogólnych zasad określonych w rozporządzeniu, a nie według przepisów u.p.e.a., które miałyby stanowić lex specialis. Naczelny Sąd Administracyjny oddalił skargę kasacyjną. Sąd uznał, że w sytuacji, gdy organ administracji wysłał upomnienie zgodnie z art. 15 § 1 u.p.e.a., a strona zastosowała się do jego treści, przepisy u.p.e.a. mają pierwszeństwo przed ogólnymi zasadami rozliczania wpłat zawartymi w rozporządzeniu. Sąd podkreślił, że wpłaty dokonane po doręczeniu upomnienia powinny być rozliczane zgodnie z § 24 rozporządzenia, który stanowi szczególną regulację w tym zakresie, uwzględniając w pierwszej kolejności koszty upomnienia i egzekucyjne, a następnie składki i odsetki.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja pierwszeństwa przepisów ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji nad przepisami rozporządzenia w sprawie rozliczania składek ZUS w sytuacji zastosowania się przez stronę do treści upomnienia.
Dotyczy specyficznej sytuacji rozliczania wpłat po otrzymaniu upomnienia od ZUS w ramach postępowania egzekucyjnego.
Zagadnienia prawne (2)
Czy przepisy ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (u.p.e.a.) stanowią lex specialis w stosunku do przepisów rozporządzenia Rady Ministrów w sprawie rozliczania składek, gdy strona zastosuje się do treści upomnienia?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, przepisy u.p.e.a. mają pierwszeństwo przed przepisami rozporządzenia w sprawie rozliczania składek w sytuacji, gdy organ wysłał upomnienie, a strona zastosowała się do jego treści.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że art. 15 § 1 u.p.e.a. reguluje sytuację, w której organ wysyła upomnienie, a strona się do niego stosuje. W takim przypadku przepisy tej ustawy mają pierwszeństwo przed ogólnymi zasadami rozliczania wpłat zawartymi w rozporządzeniu.
Jak należy rozliczać wpłaty dokonane przez płatnika po doręczeniu upomnienia lub wszczęciu postępowania egzekucyjnego, w kontekście przepisów § 12 i § 24 rozporządzenia Rady Ministrów w sprawie rozliczania składek?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Wpłaty dokonane po doręczeniu upomnienia lub wszczęciu postępowania egzekucyjnego powinny być rozliczane zgodnie z § 24 rozporządzenia, który stanowi szczególną regulację w tym zakresie.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że § 24 rozporządzenia stanowi kompleksową regulację zasad rozliczania wpłat objętych tytułem wykonawczym lub po doręczeniu upomnienia/wszczęciu postępowania egzekucyjnego. Jest to przepis szczególny względem § 12 rozporządzenia.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (10)
Główne
u.p.e.a. art. 15 § 1
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Pomocnicze
rozporządzenie art. 7 § 1
Rozporządzenie Rady Ministrów w sprawie szczegółowych zasad i trybu postępowania w sprawach rozliczania składek, do których poboru zobowiązany jest Zakład Ubezpieczeń Społecznych
rozporządzenie art. 12 § 1
Rozporządzenie Rady Ministrów w sprawie szczegółowych zasad i trybu postępowania w sprawach rozliczania składek, do których poboru zobowiązany jest Zakład Ubezpieczeń Społecznych
rozporządzenie art. 24
Rozporządzenie Rady Ministrów w sprawie szczegółowych zasad i trybu postępowania w sprawach rozliczania składek, do których poboru zobowiązany jest Zakład Ubezpieczeń Społecznych
p.p.s.a. art. 145 § 1
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 174 § 1
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 182 § 2
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 183 § 1
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 184
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 193
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Przepisy ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (art. 15 § 1) stanowią lex specialis w stosunku do przepisów rozporządzenia w sprawie rozliczania składek, gdy strona zastosuje się do treści upomnienia. • Wpłaty dokonane po doręczeniu upomnienia lub wszczęciu postępowania egzekucyjnego powinny być rozliczane zgodnie z § 24 rozporządzenia, który jest przepisem szczególnym względem § 12.
Odrzucone argumenty
Zarzut naruszenia art. 145 § 1 pkt 1 lit. a p.p.s.a. w zw. z art. 15 § 1 u.p.e.a. oraz § 7 ust. 1 i § 12 ust. 1 rozporządzenia poprzez błędną wykładnię i przyjęcie, że art. 15 § 1 u.p.e.a. stanowi lex specialis. • Zarzut naruszenia art. 145 § 1 pkt 1 lit. a p.p.s.a. w zw. § 24 rozporządzenia poprzez błędną wykładnię i przyjęcie, że wpłaty dokonane przez skarżącego wskazane w upomnieniach sporządzonych i doręczonych przed wystawieniem tytułów wykonawczych winny być rozliczone zgodnie z § 24 rozporządzenia, a nie stosownie do treści § 12.
Godne uwagi sformułowania
przepisy te nie mogą być zastosowane w sytuacji w której organ skierował do dłużnika (...) upomnienie zawierające wezwanie do wykonania obowiązku z zagrożeniem skierowania sprawy na drogę postępowania egzekucyjnego. • przepisy u.p.e.a. mają pierwszeństwo przed zasadami zaliczania wpłat uregulowanymi w rozporządzeniu. • § 24 rozporządzenia reguluje w sposób kompleksowy zasady rozliczania wpłat objętych tytułem wykonawczym lub po doręczeniu upomnienia lub wszczęciu postępowania egzekucyjnego. • lex specialis derogat legi generali
Skład orzekający
Henryk Wach
przewodniczący
Piotr Pietrasz
sprawozdawca
Jacek Surmacz
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja pierwszeństwa przepisów ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji nad przepisami rozporządzenia w sprawie rozliczania składek ZUS w sytuacji zastosowania się przez stronę do treści upomnienia."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji rozliczania wpłat po otrzymaniu upomnienia od ZUS w ramach postępowania egzekucyjnego.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy praktycznego aspektu rozliczania wpłat przez ZUS, co jest istotne dla wielu płatników składek. Wyjaśnia, kiedy przepisy egzekucyjne mają pierwszeństwo przed ogólnymi zasadami rozliczeń.
“ZUS przegrywa w NSA: Jak rozliczyć wpłaty po otrzymaniu upomnienia?”
Sektor
ubezpieczenia społeczne
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.