I GSK 1428/23Oddalenie skargi kasacyjnej zwrot dofinansowania UE 28
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi kasacyjnej M. B. od wyroku WSA w Gliwicach, który oddalił jego skargę na decyzję Zarządu Województwa Śląskiego o solidarnej odpowiedzialności za zwrot dofinansowania wykorzystanego niezgodnie z przeznaczeniem. Skarżący zarzucał naruszenie prawa materialnego (art. 116 O.p., art. 11 Prawa upadłościowego) oraz przepisów postępowania (art. 77, 84, 80, 7 k.p.a.), w tym brak przeprowadzenia dowodu z opinii biegłego i dowolną ocenę dowodów w zakresie ustalenia daty niewypłacalności spółki. Naczelny Sąd Administracyjny oddalił skargę kasacyjną. Sąd uznał, że zarzuty naruszenia przepisów postępowania nie spełniają wymogów formalnych skargi kasacyjnej, gdyż nie wskazano naruszenia art. 145 § 1 pkt 1 lit. c) p.p.s.a. w powiązaniu z przepisami k.p.a. oraz nie wykazano istotnego wpływu uchybień na wynik sprawy. Zarzuty naruszenia prawa materialnego również nie poddały się kontroli kasacyjnej z uwagi na brak precyzyjnego wskazania jednostki redakcyjnej przepisu, sposobu jego interpretacji przez sąd I instancji oraz prawidłowej wykładni, a także z powodu kierowania zarzutów wobec decyzji ostatecznej, a nie wyroku sądu I instancji. Sąd podkreślił, że wyrok sądu powszechnego w sprawie cywilnej nie wiąże sądu administracyjnego co do ustaleń faktycznych w postępowaniu podatkowym.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaProceduralne wymogi skargi kasacyjnej w NSA, zwłaszcza w kontekście zarzutów naruszenia przepisów postępowania i prawa materialnego. Kwestia związania sądu administracyjnego ustaleniami sądu cywilnego.
Orzeczenie dotyczy specyficznych wymogów formalnych skargi kasacyjnej i nie stanowi przełomowej wykładni prawa materialnego.
Zagadnienia prawne (3)
Czy naruszenie przepisów postępowania przez sąd I instancji, polegające na nieprzeprowadzeniu dowodu z opinii biegłego i dowolnej ocenie dowodów, może stanowić skuteczną podstawę skargi kasacyjnej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, jeśli zarzuty nie spełniają wymogów formalnych skargi kasacyjnej, w szczególności nie wskazują naruszenia art. 145 § 1 pkt 1 lit. c) p.p.s.a. w powiązaniu z przepisami k.p.a. i nie wykazują istotnego wpływu uchybień na wynik sprawy.
Uzasadnienie
NSA podkreślił, że zarzuty naruszenia przepisów postępowania w skardze kasacyjnej muszą być precyzyjnie sformułowane, wskazywać na naruszenie konkretnych przepisów p.p.s.a. i wykazywać istotny wpływ uchybienia na wynik sprawy. W tej sprawie zarzuty były skierowane głównie wobec decyzji organu, a nie wyroku sądu I instancji.
Czy zarzuty naruszenia prawa materialnego przez sąd I instancji, dotyczące wykładni przepisów Ordynacji podatkowej i Prawa upadłościowego, mogą być skuteczne w skardze kasacyjnej, jeśli nie są precyzyjnie sformułowane i nie wskazują na błąd sądu?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, jeśli zarzuty nie wskazują właściwej jednostki redakcyjnej przepisu, sposobu jego interpretacji przez sąd I instancji oraz prawidłowej wykładni, a także jeśli są skierowane wobec decyzji ostatecznej, a nie wyroku sądu I instancji.
Uzasadnienie
NSA stwierdził, że zarzuty naruszenia prawa materialnego nie poddały się kontroli kasacyjnej z powodu braku precyzji w ich sformułowaniu oraz powiązania z naruszeniem przez sąd I instancji art. 145 § 1 pkt 1 lit. a) p.p.s.a.
Czy prawomocny wyrok sądu cywilnego w sprawie o zapłatę wiąże sąd administracyjny w postępowaniu dotyczącym odpowiedzialności podatkowej członka zarządu za zobowiązania spółki?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, sąd administracyjny nie jest związany ustaleniami faktycznymi zawartymi w uzasadnieniu prawomocnego wyroku sądu cywilnego i ma obowiązek samodzielnego zbadania przesłanek odpowiedzialności podatkowej.
Uzasadnienie
NSA wyjaśnił, że choć wyrok sądu cywilnego wiąże co do stosunku prawnego, to sąd administracyjny w postępowaniu podatkowym musi samodzielnie ustalić stan faktyczny dotyczący przesłanek odpowiedzialności członka zarządu, w tym kwestii związanych z wnioskiem o ogłoszenie upadłości.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (26)
Główne
O.p. art. 116 § § 1
Ordynacja podatkowa
Przepis ten określa przesłanki solidarnej odpowiedzialności członka zarządu za zobowiązania podatkowe spółki, w tym wymóg wykazania, że we właściwym czasie zgłoszono wniosek o ogłoszenie upadłości lub że niezgłoszenie nastąpiło bez winy.
O.p. art. 107 § § 1
Ordynacja podatkowa
Podstawa prawna decyzji ostatecznej w przedmiocie odpowiedzialności podatkowej.
O.p. art. 108 § § 1
Ordynacja podatkowa
Decyzja ustalająca odpowiedzialność podatkową osoby trzeciej ma charakter konstytutywny.
O.p. art. 21 § § 1 pkt 2
Ordynacja podatkowa
Zobowiązanie podatkowe powstaje z dniem doręczenia decyzji organu podatkowego ustalającej jego wysokość.
PU art. 11 § ust. 1 i 5
Prawo upadłościowe
Przepisy dotyczące terminu złożenia wniosku o ogłoszenie upadłości i stanu niewypłacalności.
PU art. 11 § ust. 1 w związku z ust. 1a i 2
Prawo upadłościowe
Przepisy dotyczące terminu złożenia wniosku o ogłoszenie upadłości i stanu niewypłacalności.
k.p.a. art. 77 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek wyczerpującego zebrania i rozpatrzenia materiału dowodowego.
k.p.a. art. 84
Kodeks postępowania administracyjnego
Możliwość powołania biegłego w przypadku potrzeby uzyskania wiadomości specjalnych.
k.p.a. art. 80
Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada swobodnej oceny dowodów.
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
Zasady prawdy obiektywnej oraz uwzględniania interesu społecznego i słusznego interesu obywateli.
p.p.s.a. art. 183
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zakres rozpoznania sprawy przez NSA, związanie granicami skargi kasacyjnej.
p.p.s.a. art. 193
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Uzasadnienie wyroku oddalającego skargę kasacyjną.
p.p.s.a. art. 174 § pkt 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa skargi kasacyjnej - naruszenie przepisów postępowania.
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. c
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa uwzględnienia skargi w postępowaniu sądowoadministracyjnym.
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. a
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa uwzględnienia skargi w postępowaniu sądowoadministracyjnym.
p.p.s.a. art. 134 § § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zakres kontroli sądu administracyjnego.
k.s.h. art. 299 § § 2
Kodeks spółek handlowych
Uwolnienie się członka zarządu od odpowiedzialności za zobowiązania spółki.
p.p.s.a. art. 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zakres kognicji sądów administracyjnych.
p.p.s.a. art. 184
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa oddalenia skargi kasacyjnej.
p.p.s.a. art. 204 § pkt 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa orzekania o kosztach postępowania kasacyjnego.
p.p.s.a. art. 205 § § 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa orzekania o kosztach postępowania kasacyjnego.
Rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości w sprawie opłat za czynności radców prawnych art. 14 § ust. 1 pkt 1 lit. c) oraz z § 14 ust. 1 pkt 2 lit. c)
Określenie stawek opłat za czynności radców prawnych w postępowaniu kasacyjnym.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 106 § § 3
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Możliwość przeprowadzenia dowodów uzupełniających.
k.p.c. art. 365 § § 1
Kodeks postępowania cywilnego
Moc wiążąca prawomocnego orzeczenia.
k.p.c. art. 366
Kodeks postępowania cywilnego
Powaga rzeczy osądzonej.
p.p.s.a. art. 11
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Związanie sądu administracyjnego prawomocnym wyrokiem skazującym co do popełnienia przestępstwa.
Argumenty
Odrzucone argumenty
Naruszenie prawa materialnego przez błędną wykładnię art. 116 O.p. • Naruszenie prawa materialnego przez niewłaściwe zastosowanie art. 11 ust. 1 i 5 w zw. z art. 21 ust. 1 Prawa upadłościowego. • Naruszenie prawa materialnego przez błędną wykładnię art. 11 ust. 1 w związku z art. 11 ust. 1a i 2 Prawa upadłościowego. • Naruszenie przepisów postępowania (art. 77 § 1 k.p.a. w zw. z art. 84 k.p.a.) poprzez nieprzeprowadzenie dowodu z opinii biegłego. • Naruszenie przepisów postępowania (art. 80 k.p.a. w zw. z art. 7 k.p.a.) poprzez dowolną ocenę dowodów.
Godne uwagi sformułowania
Naczelny Sąd Administracyjny rozpoznaje sprawę w granicach skargi kasacyjnej. • Sąd ten, w odróżnieniu od wojewódzkiego sądu administracyjnego nie bada całokształtu sprawy, tylko jedynie weryfikuje zasadność postawionych w skardze kasacyjnej zarzutów. • O skuteczności zarzutów naruszenia przepisów postępowania formułowanych w ramach podstawy kasacyjnej z art. 174 pkt 2) p.p.s.a. nie decyduje każde im uchybienie, lecz tylko takie, które mogło mieć istotny wpływ na wynik sprawy. • Wyrok sądu administracyjnego nie jest związany ustaleniami zawartymi w uzasadnieniu prawomocnego wyroku wydanego w trybie przepisów Kodeks postępowania cywilnego w sprawie cywilnej.
Skład orzekający
Henryk Wach
przewodniczący sprawozdawca
Dariusz Dudra
sędzia
Piotr Kraczowski
sędzia del. WSA
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Proceduralne wymogi skargi kasacyjnej w NSA, zwłaszcza w kontekście zarzutów naruszenia przepisów postępowania i prawa materialnego. Kwestia związania sądu administracyjnego ustaleniami sądu cywilnego."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznych wymogów formalnych skargi kasacyjnej i nie stanowi przełomowej wykładni prawa materialnego.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnych kwestii proceduralnych w postępowaniu kasacyjnym przed NSA, w szczególności wymogów formalnych skargi kasacyjnej. Jest to istotne dla praktyków prawa administracyjnego.
“Jak skutecznie zaskarżyć wyrok WSA do NSA? Kluczowe wymogi formalne skargi kasacyjnej.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.