I GSK 1362/25Oddalenie wniosku o zawieszenie postępowania NSA 4
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuW niniejszej sprawie skarżąca M. S. wniosła skargę kasacyjną od wyroku WSA w Warszawie, który oddalił jej skargę na decyzję Dyrektora Mazowieckiego Oddziału Regionalnego ARiMR dotyczącą ustalenia kwoty nienależnie pobranych płatności w ramach systemów wsparcia bezpośredniego. Skarżąca, uzupełniając uzasadnienie skargi kasacyjnej, wystąpiła z wnioskiem o zawieszenie postępowania przed Naczelnym Sądem Administracyjnym. Jako podstawę wniosku wskazała toczące się postępowanie prejudycjalne przed Trybunałem Sprawiedliwości Unii Europejskiej (TSUE) w sprawie o sygn. akt I GSK 1486/22, dotyczące wykładni art. 4 ust. 3 Rozporządzenia Euratom, który był podstawą zaskarżonej decyzji. Skarżąca domagała się zawieszenia do czasu wydania wyroku przez TSUE. Naczelny Sąd Administracyjny oddalił wniosek. Sąd wskazał, że zawieszenie postępowania na podstawie art. 125 § 1 pkt 1 p.p.s.a. jest uzależnione od uznania sądu i wymaga, aby rozstrzygnięcie zagadnienia wstępnego było podstawą rozstrzygnięcia sprawy głównej oraz aby sąd nie był władny samodzielnie rozstrzygnąć tego zagadnienia. NSA stwierdził, że skarżąca nie zakwestionowała wadliwego zastosowania lub błędnej wykładni przepisu w skardze kasacyjnej, a jedynie w późniejszym piśmie, co nie mogło odnieść skutku zgodnie z art. 183 § 1 p.p.s.a. Ponadto, wniosek o zawieszenie na podstawie art. 126 p.p.s.a. wymaga zgody wszystkich stron, której w tej sprawie brakowało. W konsekwencji, sąd uznał, że nie zaszły przesłanki do zawieszenia postępowania.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących zawieszenia postępowania w sytuacji toczącego się postępowania prejudycjalnego przed TSUE, zwłaszcza w kontekście dopuszczalności rozszerzania podstaw skargi kasacyjnej po terminie.
Dotyczy specyficznej sytuacji procesowej, gdzie skarżący próbuje powołać się na nowe argumenty po terminie w celu zawieszenia postępowania.
Zagadnienia prawne (2)
Czy istnieją podstawy do zawieszenia postępowania sądowoadministracyjnego na podstawie art. 125 § 1 pkt 1 p.p.s.a. w związku z toczącym się postępowaniem prejudycjalnym przed TSUE, gdy skarżąca nie zakwestionowała wykładni przepisu w skardze kasacyjnej, a jedynie w późniejszym piśmie?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, nie zaszły podstawy do zawieszenia postępowania na podstawie art. 125 § 1 pkt 1 p.p.s.a., ponieważ skarżąca nie zakwestionowała prawidłowości zastosowania lub wykładni przepisu w skardze kasacyjnej, a jedynie w piśmie uzupełniającym, co nie jest dopuszczalne po upływie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że próba przedstawienia nowej podstawy kasacyjnej w piśmie procesowym po upływie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej, wyłącznie w celu skonstruowania wniosku o zawieszenie postępowania, nie mogła odnieść skutku. Rozstrzygnięcie zagadnienia prejudycjalnego musi być istotne dla wyniku sprawy i stanowić podstawę rozstrzygnięcia, a sąd nie może samodzielnie rozstrzygnąć zagadnienia wstępnego.
Czy istnieją podstawy do zawieszenia postępowania sądowoadministracyjnego na podstawie art. 126 p.p.s.a., gdy brak jest zgody wszystkich stron postępowania?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, brak jest podstaw do zawieszenia postępowania na podstawie art. 126 p.p.s.a., ponieważ warunkiem pozytywnego załatwienia wniosku jest zgoda wszystkich stron postępowania, a w aktach sprawy brak jest takiej zgody.
Uzasadnienie
Sąd wyjaśnił, że art. 126 p.p.s.a. wymaga zgody wszystkich stron postępowania na zawieszenie. Brak poparcia wniosku przez chociażby jedną ze stron uniemożliwia sądowi wydanie postanowienia o zawieszeniu, chyba że wskazane powody przemawiają za zawieszeniem z urzędu.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (5)
Główne
p.p.s.a. art. 125 § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd może zawiesić postępowanie z urzędu, jeżeli rozstrzygnięcie sprawy zależy od wyniku innego toczącego się postępowania administracyjnego, sądowoadministracyjnego, sądowego, przed Trybunałem Konstytucyjnym lub Trybunałem Sprawiedliwości Unii Europejskiej. Zawieszenie jest uzależnione od uznania sądu i musi być uzasadnione względami celowości, sprawiedliwości i ekonomiki procesowej, a rozstrzygnięcie zagadnienia wstępnego musi mieć bezpośredni wpływ na wynik sprawy.
p.p.s.a. art. 126
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zawieszenie postępowania na wniosek strony wymaga zgody wszystkich stron postępowania, chyba że sąd może działać z urzędu.
Rozporządzenie Euratom art. 4 § 3
Przepis, którego wykładnia była przedmiotem zapytania prejudycjalnego do TSUE.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 183 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Naczelny Sąd Administracyjny rozpoznaje sprawę w granicach skargi kasacyjnej, bierze jednak z urzędu pod rozwagę nieważność postępowania. Strony mogą przytaczać nowe uzasadnienie podstaw kasacyjnych.
p.p.s.a. art. 193
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Brak możliwości rozszerzenia podstaw skargi kasacyjnej po upływie terminu. • Brak zgody drugiej strony na zawieszenie postępowania na podstawie art. 126 p.p.s.a. • Niespełnienie przesłanek do zawieszenia postępowania z urzędu na podstawie art. 125 § 1 pkt 1 p.p.s.a.
Odrzucone argumenty
Wniosek o zawieszenie postępowania ze względu na toczące się postępowanie prejudycjalne przed TSUE.
Godne uwagi sformułowania
próba przedstawienia nowej podstawy kasacyjnej w piśmie procesowanym skierowanym do NSA po upływie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej, wyłącznie w celu skonstruowania wniosku o zawieszenia postepowania sądowego nie mogła odnieść zamierzonego skutku.
Skład orzekający
Dariusz Dudra
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących zawieszenia postępowania w sytuacji toczącego się postępowania prejudycjalnego przed TSUE, zwłaszcza w kontekście dopuszczalności rozszerzania podstaw skargi kasacyjnej po terminie."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji procesowej, gdzie skarżący próbuje powołać się na nowe argumenty po terminie w celu zawieszenia postępowania.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnych kwestii proceduralnych związanych z zawieszeniem postępowania i postępowaniem prejudycjalnym, co jest istotne dla praktyków prawa administracyjnego.
“Kiedy można zawiesić postępowanie przed NSA z powodu pytania do TSUE? Kluczowa interpretacja przepisów procesowych.”
Sektor
rolnictwo
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.