Orzeczenie · 2026-02-26

I GSK 1295/23Uchylenie wyroku pomoc finansową UE

Sąd

Naczelny Sąd Administracyjny

Data

2026-02-26

NSARolnictwoWysokansa

PROWpomoc finansowamodernizacja gospodarstw rolnychrolnictwoKPAustawa PROWuzasadnienie decyzjipostępowanie administracyjneNSAWSA

Podsumowanie

Przejdź do pełnego tekstu

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie uchylił rozstrzygnięcie Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa o odmowie przyznania pomocy finansowej na modernizację gospodarstwa rolnego, wskazując na istotne naruszenia przepisów postępowania, w szczególności art. 107 § 1 pkt 6 i § 3 KPA, dotyczące wadliwości uzasadnienia decyzji. Sąd I instancji uznał, że organ nie wyjaśnił w sposób wystarczający przyczyn odmowy, co uniemożliwiło stronie poznanie toku rozumowania i utrudniło polemikę. Naczelny Sąd Administracyjny, rozpoznając skargę kasacyjną Agencji, uchylił wyrok WSA. NSA uznał, że WSA błędnie zastosował przepisy KPA, ponieważ ustawa o wspieraniu rozwoju obszarów wiejskich (PROW) w art. 34 ust. 2 wyłącza stosowanie KPA w zakresie uzasadnienia, przenosząc ciężar dowodu na stronę. Zgodnie z przepisami ustawy PROW, postępowanie w sprawie przyznania pomocy ma odrębny tryb, a przepisy KPA stosuje się tylko w ograniczonym zakresie. NSA stwierdził, że błędne zastosowanie KPA przez WSA doprowadziło do wadliwego uchylenia zaskarżonego rozstrzygnięcia, dlatego uchylił wyrok WSA i przekazał sprawę do ponownego rozpoznania.

Asystent · analiza prawna

Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.

Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.

Wypróbuj Asystenta

Wartość praktyczna

Siła precedensu: Wysoka

Do czego można powołać

Interpretacja przepisów dotyczących stosowania KPA w postępowaniach o przyznanie pomocy finansowej z funduszy unijnych, w szczególności w ramach PROW.

Ograniczenia stosowania

Dotyczy specyficznego postępowania o przyznanie pomocy finansowej w ramach PROW, gdzie przepisy szczególne wyłączają stosowanie KPA.

Zagadnienia prawne (2)

Czy w postępowaniu o przyznanie pomocy finansowej w ramach Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich (PROW) stosuje się przepisy Kodeksu postępowania administracyjnego (KPA) dotyczące uzasadnienia decyzji, czy też przepisy szczególne ustawy PROW?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

W postępowaniu o przyznanie pomocy finansowej w ramach PROW, przepisy KPA dotyczące uzasadnienia decyzji są wyłączone na mocy art. 34 ust. 2 ustawy PROW, a zastosowanie mają przepisy szczególne tej ustawy, które nakładają na stronę obowiązek przedstawienia dowodów.

Uzasadnienie

NSA uznał, że WSA błędnie zastosował przepisy KPA dotyczące uzasadnienia decyzji, podczas gdy ustawa PROW w art. 34 ust. 2 wyłącza stosowanie KPA w tym zakresie, przenosząc ciężar dowodu na stronę. Przepisy szczególne ustawy PROW określają odrębny tryb postępowania.

Czy wadliwe uzasadnienie rozstrzygnięcia organu administracji publicznej, nawet jeśli narusza przepisy KPA, zawsze ma istotny wpływ na wynik sprawy w kontekście kontroli sądowej?

Odpowiedź sądu

Wadliwe uzasadnienie decyzji, nawet jeśli narusza przepisy KPA, nie zawsze musi mieć istotny wpływ na wynik sprawy, zwłaszcza gdy przepisy szczególne wyłączają stosowanie KPA w tym zakresie.

Uzasadnienie

NSA wskazał, że uzasadnienie prawne decyzji nie jest wynikiem sprawy, a jedynie jego wyjaśnieniem. W przypadku wyłączenia stosowania KPA przez przepisy szczególne, wadliwe uzasadnienie nie może mieć istotnego wpływu na wynik sprawy w rozumieniu art. 145 § 1 pkt 1 lit. c) p.p.s.a.

Rozstrzygnięcie

Decyzja

Uchylono decyzję

Zaskarżony wyrok WSA został uchylony, a sprawa przekazana do ponownego rozpoznania WSA.

Przepisy (9)

Główne

ustawa PROW art. 34 § ust. 2

Ustawa o wspieraniu rozwoju obszarów wiejskich z udziałem środków Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich w ramach Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2014-2020

Wyłącza stosowanie przepisów KPA w zakresie uzasadnienia decyzji w postępowaniu o przyznanie pomocy finansowej.

ustawa PROW art. 27 § ust. 1 i 2

Określa obowiązki organu i strony w postępowaniu o przyznanie pomocy, w tym przeniesienie ciężaru dowodu na stronę.

Pomocnicze

k.p.a. art. 107 § § 1 pkt 6 i § 3

Kodeks postępowania administracyjnego

Przepisy dotyczące wymogów uzasadnienia decyzji, które w tej sprawie nie miały zastosowania z uwagi na wyłączenie przez ustawę PROW.

p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. c)