I GSK 1163/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny rozpoznał skargę kasacyjną S. D. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach, który oddalił skargę na decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych dotyczącą umorzenia należności z tytułu składek na ubezpieczenia społeczne. Skarżący kasacyjnie zarzucił sądowi pierwszej instancji naruszenie prawa materialnego, w szczególności błędną wykładnię art. 28 ust. 3a ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych w związku z § 3 rozporządzenia Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej, twierdząc, że sąd potraktował przesłanki umorzenia zbyt wąsko, ignorując wskazówkę ustawodawcy "w szczególności". Podniesiono również zarzuty naruszenia przepisów postępowania, w tym art. 151 w zw. z art. 145 § 1 pkt 1 lit. a i c) p.p.s.a. oraz art. 7 i 8 k.p.a. Naczelny Sąd Administracyjny oddalił skargę kasacyjną, stwierdzając, że została ona wadliwie skonstruowana. Sąd podkreślił, że skarga kasacyjna jest środkiem sformalizowanym, wymagającym precyzyjnego wskazania naruszonych przepisów i ich uzasadnienia. W ocenie NSA, zarzuty procesowe były niejasne, sprzeczne i pozbawione argumentacji, a zarzuty materialnoprawne nie wykazały błędnej wykładni przepisów, ograniczając się do braku akceptacji dla wyniku sprawy. Sąd zaznaczył, że nie może uzupełniać ani precyzować zarzutów skargi kasacyjnej. W związku z tym, skarga kasacyjna została oddalona na podstawie art. 184 p.p.s.a., a od zasądzenia kosztów postępowania odstąpiono na podstawie art. 207 § 2 p.p.s.a.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaWymogi formalne skargi kasacyjnej, w szczególności dotyczące formułowania zarzutów naruszenia prawa materialnego i procesowego oraz obowiązek precyzyjnej argumentacji.
Dotyczy specyficznej sytuacji braku spełnienia wymogów formalnych skargi kasacyjnej, a nie meritum sprawy dotyczącej umorzenia składek.
Zagadnienia prawne (2)
Czy sąd administracyjny pierwszej instancji prawidłowo zinterpretował przepis art. 28 ust. 3a ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych w związku z § 3 rozporządzenia Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej, w szczególności w kontekście użycia przez ustawodawcę sformułowania "w szczególności"?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, sąd pierwszej instancji nie naruszył prawa materialnego. Sformułowanie "w szczególności" nie oznacza, że katalog przesłanek umorzenia należności jest otwarty, a sąd nie wskazywał, że wymienione w rozporządzeniu przesłanki stanowią katalog zamknięty.
Uzasadnienie
Sąd administracyjny pierwszej instancji prawidłowo zinterpretował przepisy, a zarzuty skargi kasacyjnej dotyczące błędnej wykładni prawa materialnego były wadliwie sformułowane i pozbawione argumentacji.
Czy sąd administracyjny pierwszej instancji naruszył przepisy postępowania, w tym art. 151 w zw. z art. 145 § 1 pkt 1 lit. a i c) p.p.s.a. oraz art. 7 i 8 k.p.a., oddalając skargę mimo istnienia podstaw do uchylenia decyzji ZUS?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, zarzuty naruszenia przepisów postępowania były wadliwie sformułowane, nieprecyzyjne i pozbawione argumentacji, co uniemożliwiło merytoryczną ocenę ich wpływu na wynik sprawy.
Uzasadnienie
Skarga kasacyjna nie spełniła wymogów formalnych dotyczących zarzutów procesowych, w tym braku wskazania konkretnych naruszeń i ich wpływu na wynik sprawy, co czyniło je bezskutecznymi.
Przepisy (16)
Główne
u.s.u.s. art. 28 § 3a
Ustawa z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych
Rozporządzenie Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 31 lipca 2003 r. w sprawie szczegółowych zasad umarzania należności z tytułu składek, na ubezpieczenia społeczne art. 3
p.p.s.a. art. 184
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 145 § 1 pkt 1 lit. a i c)
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 145 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p.a. art. 7
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 8
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
p.p.s.a. art. 183 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 193
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 141 § 4
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 176 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 175 § 1 – 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 174 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 174 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 207 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Odrzucone argumenty
Naruszenie prawa materialnego przez błędną wykładnię art. 28 ust. 3a u.s.u.s. w związku z § 3 rozporządzenia. • Naruszenie przepisów postępowania, w tym art. 151 w zw. z art. 145 § 1 pkt 1 lit. a i c) p.p.s.a. w zw. z art. 7 i 8 k.p.a.
Godne uwagi sformułowania
Skarga kasacyjna jest sformalizowanym środkiem prawnym, obwarowanym m.in. przymusem adwokacko-radcowskim. • Naczelny Sąd Administracyjny nie może zastępować strony i precyzować czy uzupełniać przytoczone podstawy kasacyjne lub też ich uzasadnienie. • Wadliwe sformułowanie podstaw kasacyjnych obciąża stronę wnoszącą tak ułomnie skonstruowany środek zaskarżenia.
Skład orzekający
Beata Sobocha-Holc
sprawozdawca
Henryk Wach
przewodniczący
Małgorzata Grzelak
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Wymogi formalne skargi kasacyjnej, w szczególności dotyczące formułowania zarzutów naruszenia prawa materialnego i procesowego oraz obowiązek precyzyjnej argumentacji."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji braku spełnienia wymogów formalnych skargi kasacyjnej, a nie meritum sprawy dotyczącej umorzenia składek.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa jest interesująca z perspektywy prawników procesowych ze względu na szczegółowe omówienie wymogów formalnych skargi kasacyjnej i konsekwencji ich niedochowania.
“Wadliwa skarga kasacyjna – jak nie popełnić błędów przed NSA?”
Sektor
ubezpieczenia społeczne
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.