I GSK 1063/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny rozpoznał skargę kasacyjną Gminy P. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, który oddalił skargę gminy na decyzję Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego. Sprawa dotyczyła określenia wysokości kwoty przypadającej do zwrotu z tytułu dotacji celowej przeznaczonej na powszechny spis rolny w 2020 r. Gmina zarzuciła naruszenie art. 169 ust. 2 ustawy o finansach publicznych, kwestionując uznanie części dotacji za pobraną w nadmiernej wysokości. Gmina argumentowała, że nie jest zobowiązana do zwrotu środków, ponieważ dotacja nie została pobrana w nadmiernej wysokości. Naczelny Sąd Administracyjny, rozpoznając sprawę na posiedzeniu niejawnym, uznał skargę kasacyjną za nieuzasadnioną. Sąd odwołał się do przepisów ustawy o finansach publicznych, w szczególności art. 169 ust. 1, 2 i 4, które regulują zwrot dotacji pobranych nienależnie lub w nadmiernej wysokości. Analiza stanu faktycznego wykazała, że dotacja celowa została przekazana gminie na realizację zadań spisowych, w tym na nagrody spisowe. Jednakże, decyzją organu, nagroda dla Gminnego Komisarza Spisowego nie została przyznana, co skutkowało uznaniem kwoty 6.500 zł za dotację pobraną w nadmiernej wysokości, podlegającą zwrotowi do budżetu państwa. Sąd pierwszej instancji prawidłowo ocenił, że brak jest podstaw do zakwestionowania decyzji Prezesa GUS, a tym samym wyroku WSA. W konsekwencji, NSA oddalił skargę kasacyjną.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących zwrotu dotacji celowych, w szczególności w kontekście nieprzyznania nagród z funduszy dotacyjnych.
Dotyczy specyficznej sytuacji związanej z finansowaniem spisów rolnych i nagród dla komisarzy spisowych, ale zasady zwrotu dotacji mają szersze zastosowanie.
Zagadnienia prawne (1)
Czy dotacja celowa otrzymana na realizację zadań publicznych, w części nieprzyznanej na nagrody dla osób kierujących pracami spisowymi, stanowi dotację pobraną w nadmiernej wysokości podlegającą zwrotowi do budżetu państwa?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, dotacja w części, która nie została przyznana na nagrodę dla Gminnego Komisarza Spisowego, stanowi dotację pobraną w nadmiernej wysokości w rozumieniu art. 169 ust. 2 i 4 ustawy o finansach publicznych i podlega zwrotowi.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że brak przyznania nagrody spisowej dla Gminnego Komisarza Spisowego, mimo że środki na nią były przewidziane w dotacji, skutkuje tym, iż ta część dotacji została pobrana w nadmiernej wysokości. Zgodnie z art. 169 ust. 2 ustawy o finansach publicznych, dotacjami pobranymi w nadmiernej wysokości są dotacje otrzymane w wysokości wyższej niż określona w przepisach, umowie lub wyższej niż niezbędna na finansowanie zadania. W tym przypadku, nieprzyznanie nagrody oznacza, że środki te nie były niezbędne na finansowanie dotowanego zadania w tej konkretnej formie.
Przepisy (13)
Główne
u.f.p. art. 169 § 1, 2, 4
Ustawa z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych
Dotacje pobrane nienależnie lub w nadmiernej wysokości podlegają zwrotowi do budżetu państwa. Dotacjami pobranymi w nadmiernej wysokości są dotacje otrzymane w wysokości wyższej niż określona w odrębnych przepisach, umowie lub wyższej niż niezbędna na dofinansowanie lub finansowanie dotowanego zadania. Zwrotowi podlega ta część dotacji, która została wykorzystana niezgodnie z przeznaczeniem, nienależnie udzielona lub pobrana w nadmiernej wysokości.
p.p.s.a. art. 184
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Oddalenie skargi kasacyjnej.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 173
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zaskarżenie wyroku WSA w całości.
p.p.s.a. art. 183 § 1, 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zakres rozpoznania sprawy przez NSA; nieważność postępowania.
p.p.s.a. art. 193
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Uzasadnienie wyroku oddalającego skargę kasacyjną.
p.p.s.a. art. 204 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Orzekanie o kosztach.
p.p.s.a. art. 205 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zasądzenie zwrotu kosztów.
Rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości z dnia 22 października 2015 r. w sprawie opłat za czynności radców prawnych art. 14 § 1 pkt 2 lit. b
Określenie wysokości opłat za czynności radców prawnych.
Rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości z dnia 22 października 2015 r. w sprawie opłat za czynności radców prawnych art. 2 § pkt 4
Określenie wysokości opłat za czynności radców prawnych.
Ustawa z dnia 31 lipca 2019 r. o powszechnym spisie rolnym w 2020 r. art. 16 § 1, 3, 4
Kierowanie pracami spisowymi.
Ustawa z dnia 31 lipca 2019 r. o powszechnym spisie rolnym w 2020 r. art. 22 § 4
Finansowanie prac spisowych, przekazanie dotacji.
Ustawa z dnia 31 lipca 2019 r. o powszechnym spisie rolnym w 2020 r. art. 19
Szczegółowe wskazanie zadań w ramach spisu.
Ustawa z dnia 31 lipca 2019 r. o powszechnym spisie rolnym w 2020 r. art. 23 § 1 pkt 3, 4
Finansowanie nagród spisowych.
Argumenty
Odrzucone argumenty
Naruszenie przez Sąd pierwszej instancji art. 169 ust. 2 ustawy o finansach publicznych poprzez błędną jego wykładnię, a mianowicie poprzez przyjęcie, że Gmina P. pobrała dotację w nadmiernej wysokości, a w konsekwencji powyższego jest zobowiązana do zwrotu części dotacji.
Godne uwagi sformułowania
dotacjami pobranymi w nadmiernej wysokości są dotacje otrzymane z budżetu państwa w wysokości wyższej niż określona w odrębnych przepisach, umowie lub wyższej niż niezbędna na dofinansowanie lub finansowanie dotowanego zadania • brak jest normatywnych podstaw pozwalających na zakwestionowanie zaskarżonej decyzji
Skład orzekający
Joanna Salachna
przewodniczący
Piotr Pietrasz
sprawozdawca
Marek Sachajko
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących zwrotu dotacji celowych, w szczególności w kontekście nieprzyznania nagród z funduszy dotacyjnych."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji związanej z finansowaniem spisów rolnych i nagród dla komisarzy spisowych, ale zasady zwrotu dotacji mają szersze zastosowanie.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy finansów publicznych i zasad zwrotu dotacji, co jest istotne dla samorządów i instytucji publicznych. Choć nie ma tu nietypowych faktów, interpretacja przepisów jest kluczowa.
“Gmina musi zwrócić 6.500 zł dotacji. NSA wyjaśnia, dlaczego.”
Sektor
rolnictwo
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.