I FZ 76/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny rozpoznał zażalenie R. C. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku, które odmówiło wstrzymania wykonania decyzji Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w przedmiocie podatku od towarów i usług za okres od kwietnia do grudnia 2016 r. Skarżący we wniosku o wstrzymanie wykonania decyzji argumentował, że jej egzekucja spowoduje znaczną szkodę lub trudne do odwrócenia skutki. Sąd pierwszej instancji odmówił wstrzymania, uznając wniosek za niewystarczająco uzasadniony i powołując się na art. 61 § 3 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Skarżący w zażaleniu zarzucił naruszenie przepisów, w tym art. 61 § 1 i art. 133 § 1 w zw. z art. 106 § 3 i art. 166 PPSA, twierdząc, że sąd nie uwzględnił jego sytuacji majątkowej. Naczelny Sąd Administracyjny oddalił zażalenie. Podkreślono, że wstrzymanie wykonania decyzji jest formą tymczasowej ochrony sądowej i wymaga od strony wykazania konkretnych zagrożeń popartych stosownymi dokumentami. Sąd zaznaczył, że przesłanki do przyznania prawa pomocy nie są tożsame z przesłankami do wstrzymania wykonania decyzji. NSA uznał, że skarżący nie uprawdopodobnił należycie istnienia przesłanek uzasadniających wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji, a dodatkowa argumentacja przedstawiona w zażaleniu nie mogła wpłynąć na ocenę wniosku. W konsekwencji, zażalenie zostało oddalone jako nieuzasadnione.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUzasadnienie wniosku o wstrzymanie wykonania decyzji podatkowej i rozróżnienie przesłanek prawa pomocy od przesłanek wstrzymania wykonania.
Dotyczy specyfiki wniosków o wstrzymanie wykonania decyzji w postępowaniu sądowoadministracyjnym, a nie meritum sprawy podatkowej.
Zagadnienia prawne (2)
Czy wniosek o wstrzymanie wykonania decyzji podatkowej jest wystarczająco uzasadniony, jeśli skarżący jedynie powtarza ustawowe przesłanki bez przedstawienia konkretnych okoliczności faktycznych?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, powtórzenie ustawowych przesłanek bez wskazania na konkretne okoliczności sprawy jest niewystarczające do uwzględnienia wniosku o wstrzymanie wykonania decyzji.
Uzasadnienie
Sąd pierwszej instancji prawidłowo uznał, że skarżący nie wykazał we wniosku przesłanek uzasadniających wstrzymanie wykonania decyzji, ponieważ jedynie powtórzył treść art. 61 § 3 PPSA bez powołania się na konkretne okoliczności. NSA podkreślił, że na wnioskodawcy spoczywa obowiązek szczególnie wnikliwego uzasadnienia wniosku, popartego stosownymi twierdzeniami i dokumentami.
Czy przesłanki do przyznania prawa pomocy mogą być utożsamiane z przesłankami do wstrzymania wykonania zaskarżonego aktu?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, przesłanki do przyznania prawa pomocy i przesłanki do wstrzymania wykonania zaskarżonego aktu są odmienne.
Uzasadnienie
NSA wyjaśnił, że prawo pomocy przyznawane jest osobie, która nie ma środków na poniesienie kosztów postępowania, aby zapewnić jej dostęp do sądu. Natomiast wstrzymanie wykonania decyzji wymaga wykazania, że jej wykonanie narazi stronę na znaczną szkodę lub trudne do odwrócenia skutki.
Przepisy (11)
Główne
PPSA art. 61 § § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Wstrzymanie wykonania decyzji następuje, gdy zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody albo niebezpieczeństwo spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Wymaga to wykazania konkretnych zagrożeń popartych dokumentami.
PPSA art. 184
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa prawna oddalenia zażalenia.
PPSA art. 197 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
PPSA art. 197 § § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
PPSA art. 61 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności.
PPSA art. 133 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd wydaje orzeczenie po uwzględnieniu całości akt sprawy.
PPSA art. 106 § § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd może wstrzymać wykonanie aktu lub czynności w przypadkach, o których mowa w art. 61.
PPSA art. 166
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
PPSA art. 246 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Określa przesłanki przyznania prawa pomocy.
PPSA art. 203
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Reguluje kwestie zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.
PPSA art. 204
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Reguluje kwestie zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Skarżący nie wykazał we wniosku konkretnych przesłanek uzasadniających wstrzymanie wykonania decyzji, a jedynie powtórzył treść przepisów. • Przesłanki do przyznania prawa pomocy nie są tożsame z przesłankami do wstrzymania wykonania decyzji.
Odrzucone argumenty
Wykonanie zaskarżonej decyzji spowoduje znaczną szkodę lub trudne do odwrócenia skutki (nieudowodnione). • Sąd pierwszej instancji naruszył art. 61 § 1 PPSA, odmawiając wstrzymania wykonania decyzji, mimo posiadania oświadczenia o stanie majątkowym skarżącego. • Sąd pierwszej instancji naruszył art. 133 § 1 w zw. z art. 106 § 3 i art. 166 PPSA, wydając orzeczenie bez uwzględnienia całości akt sprawy i pominięcia uzasadnienia wniosku o przyznanie prawa pomocy.
Godne uwagi sformułowania
Niezbędnym zatem do uwzględnienia wniosku jest wykazanie konkretnych zagrożeń płynących z wykonania decyzji, a twierdzenia wnioskodawcy powinny zostać poparte dokumentami źródłowymi, zwłaszcza dotyczącymi jego sytuacji finansowej oraz majątkowej. • Samo powołanie się we wniosku na ustawowe przesłanki bez wskazania, na czym one polegają w realiach konkretnej sprawy, w żaden sposób nie uzasadnia żądania wniosku. • Na wnioskodawcy spoczywa obowiązek szczególnie wnikliwego uzasadnienia wniosku. • Nie można bowiem utożsamiać przesłanek do przyznania prawa pomocy [...] z przesłankami, na podstawie których sąd może orzec o wstrzymaniu wykonania zaskarżonego aktu.
Skład orzekający
Ryszard Pęk
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Uzasadnienie wniosku o wstrzymanie wykonania decyzji podatkowej i rozróżnienie przesłanek prawa pomocy od przesłanek wstrzymania wykonania."
Ograniczenia: Dotyczy specyfiki wniosków o wstrzymanie wykonania decyzji w postępowaniu sądowoadministracyjnym, a nie meritum sprawy podatkowej.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Orzeczenie wyjaśnia kluczowe wymogi formalne dotyczące wniosków o wstrzymanie wykonania decyzji, co jest istotne dla praktyków prawa administracyjnego i podatkowego.
“Jak skutecznie wnioskować o wstrzymanie wykonania decyzji podatkowej? NSA wyjaśnia kluczowe wymogi.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.