I FSK 767/16Prawo gminy do odliczenia VAT od wydatków na targowisko 2
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny rozpoznał skargę kasacyjną Ministra Finansów od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wielkopolskim, który uchylił indywidualną interpretację podatkową dotyczącą prawa gminy do odliczenia podatku VAT od wydatków związanych z targowiskiem miejskim. Spór koncentrował się na tym, czy gmina może odliczyć całość podatku naliczonego z faktur dokumentujących wydatki bieżące i inwestycyjne na targowisko. Minister Finansów zarzucał sądowi pierwszej instancji naruszenie przepisów proceduralnych i materialnych, w tym błędną interpretację przepisów ustawy o VAT dotyczących prawa do odliczenia podatku naliczonego oraz zastosowania art. 86 ust. 7b i art. 90a ustawy o VAT. Naczelny Sąd Administracyjny oddalił skargę kasacyjną, podzielając stanowisko sądu pierwszej instancji. Sąd podkreślił, że prowadzenie targowiska przez gminę, w tym pobieranie opłat za korzystanie z miejsc, stanowi działalność gospodarczą podlegającą opodatkowaniu VAT, nawet jeśli służy zaspokajaniu potrzeb lokalnej społeczności. Sąd powołał się na jednolite orzecznictwo NSA, zgodnie z którym nieruchomości gminne oddane w dzierżawę lub wykorzystywane do prowadzenia działalności gospodarczej są w całości wykorzystywane do celów opodatkowanych VAT. Sąd odwołał się również do wyroku TSUE w sprawie C-140/17, który potwierdził, że podmiot prawa publicznego może korzystać z prawa do korekty odliczenia VAT, jeśli w chwili nabycia dobra istniał zamiar wykorzystania go do celów działalności gospodarczej. W ocenie NSA, gmina powinna mieć prawo do pełnego odliczenia podatku naliczonego związanego z nakładami inwestycyjnymi i bieżącymi na targowisko, bez stosowania współczynnika VAT, ponieważ nie zachodzą przesłanki do podważania tego prawa.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaPotwierdzenie prawa gmin do pełnego odliczenia VAT od wydatków związanych z targowiskami miejskimi, nawet w kontekście opłaty targowej.
Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji gminy i sposobu wykorzystania targowiska. Interpretacja przepisów VAT może ewoluować.
Zagadnienia prawne (3)
Czy gmina ma prawo do pełnego odliczenia podatku naliczonego od wydatków bieżących i inwestycyjnych związanych z utrzymaniem targowiska miejskiego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, gmina ma prawo do pełnego odliczenia podatku naliczonego.
Uzasadnienie
Prowadzenie targowiska przez gminę, w tym pobieranie opłat za korzystanie z miejsc, stanowi działalność gospodarczą podlegającą opodatkowaniu VAT. Opłata targowa nie jest czynnością niepodlegającą opodatkowaniu, a wydatki związane z targowiskiem są w całości wykorzystywane do celów działalności gospodarczej.
Czy w przypadku wydatków inwestycyjnych związanych z targowiskiem miejskim, które może być wykorzystywane zarówno do celów opodatkowanych, jak i nieopodatkowanych, ma zastosowanie art. 86 ust. 7b ustawy o VAT?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, art. 86 ust. 7b ustawy o VAT nie znajduje zastosowania w tej sprawie.
Uzasadnienie
Gmina nie będzie wykorzystywała targowiska do czynności niepodlegających opodatkowaniu VAT, ponieważ pobieranie opłaty targowej nie jest sposobem wykorzystania targowiska. W związku z tym zastosowanie znajduje ogólna zasada odliczenia z art. 86 ust. 1 ustawy o VAT.
Czy wydatki na bieżące utrzymanie targowiska miejskiego są związane z czynnościami opodatkowanymi VAT, co uzasadnia prawo do ich odliczenia?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, wydatki te są związane z czynnościami opodatkowanymi.
Uzasadnienie
Związek wydatków bieżących z wykonywaniem czynności opodatkowanych uzasadnia prawo gminy do ich odliczenia w pełnej wysokości.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (17)
Główne
ustawa o VAT art. 86 § 1
Ustawa o podatku od towarów i usług
ustawa o VAT art. 86 § 7b
Ustawa o podatku od towarów i usług
ustawa o VAT art. 90a
Ustawa o podatku od towarów i usług
p.p.s.a. art. 184
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 145 § 1 pkt 1 lit. c
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 146 § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 141 § 4
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Ordynacja podatkowa art. 14b § 3
Ustawa Ordynacja podatkowa
Ordynacja podatkowa art. 14c § 1 i 2
Ustawa Ordynacja podatkowa
Ordynacja podatkowa art. 121 § 1
Ustawa Ordynacja podatkowa
Ordynacja podatkowa art. 14h
Ustawa Ordynacja podatkowa
u.s.g. art. 7 § 1
Ustawa o samorządzie gminnym
u.p.o.l. art. 15 § 2 i 2b
Ustawa o podatkach i opłatach lokalnych
u.p.o.l. art. 15 § 3
Ustawa o podatkach i opłatach lokalnych
Dyrektywa VAT art. 167
Dyrektywa Rady 2006/112/WE w sprawie wspólnego systemu podatku od wartości dodanej
Dyrektywa VAT art. 168
Dyrektywa Rady 2006/112/WE w sprawie wspólnego systemu podatku od wartości dodanej
Dyrektywa VAT art. 184
Dyrektywa Rady 2006/112/WE w sprawie wspólnego systemu podatku od wartości dodanej
Argumenty
Skuteczne argumenty
Gmina ma prawo do pełnego odliczenia podatku naliczonego od wydatków bieżących i inwestycyjnych związanych z targowiskiem miejskim, ponieważ działalność ta stanowi działalność gospodarczą opodatkowaną VAT.
Odrzucone argumenty
Zarzuty Ministra Finansów dotyczące naruszenia przepisów proceduralnych i materialnych, w tym błędnej interpretacji przepisów ustawy o VAT dotyczących prawa do odliczenia podatku naliczonego oraz zastosowania art. 86 ust. 7b i art. 90a ustawy o VAT.
Godne uwagi sformułowania
Spór dotyczy tego, czy w stanie faktycznym (...) Gmina może odliczyć od podatku należnego całość podatku naliczonego wynikającego z faktur VAT dokumentujących wydatki bieżące i inwestycyjne związane z utrzymaniem targowiska miejskiego. • Kwestia prawa do pełnego odliczania podatku naliczonego od wydatków poniesionych na budowę lub przebudowę targowisk gminnych (...) była jednolicie oceniana w orzecznictwie Naczelnego Sądu Administracyjnego. • Prowadzenie targowiska i pobór opłaty targowej nie stanowią aktywności, które wspólnie tworzyłyby uzupełniający się zbiór określający strukturę wykorzystania tej nieruchomości. • Gmina nie będzie wykorzystywała targowiska miejskiego do czynności niepodlegających opodatkowaniu VAT, bowiem pobieranie opłaty targowej nie jest sposobem wykorzystywania targowiska.
Skład orzekający
Danuta Oleś
przewodniczący-sprawozdawca
Marek Kołaczek
sędzia
Maja Chodacka
sędzia
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Potwierdzenie prawa gmin do pełnego odliczenia VAT od wydatków związanych z targowiskami miejskimi, nawet w kontekście opłaty targowej."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji gminy i sposobu wykorzystania targowiska. Interpretacja przepisów VAT może ewoluować.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy ważnego aspektu prawa podatkowego dla jednostek samorządu terytorialnego – odliczania VAT od wydatków związanych z infrastrukturą komunalną, co ma znaczenie praktyczne dla wielu gmin.
“Gmina odliczy VAT od targowiska? NSA rozstrzyga kluczową kwestię dla samorządów.”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.