IV SAB/Wr 470/25
Podsumowanie
Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu odrzucił skargę na bezczynność organu w sprawie zezwolenia na pobyt czasowy i pracę z powodu nieuzupełnienia braków formalnych skargi, w tym nieprzedstawienia prawidłowego pełnomocnictwa.
Skarżący złożył skargę na bezczynność Wojewody Dolnośląskiego w sprawie udzielenia zezwolenia na pobyt czasowy i pracę. Sąd wezwał pełnomocnika skarżącego do uzupełnienia braków formalnych, w tym do złożenia prawidłowego pełnomocnictwa i podania miejsca zamieszkania strony. Wezwanie pozostało bez odpowiedzi. W konsekwencji, Sąd odrzucił skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 w zw. z § 3 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu rozpoznał sprawę ze skargi I. Z. na bezczynność i przewlekłe prowadzenie postępowania przez Wojewodę Dolnośląskiego w przedmiocie udzielenia zezwolenia na pobyt czasowy i pracę. Skarżący, reprezentowany przez pełnomocnika, wniósł skargę, która zawierała braki formalne. Sąd wezwał pełnomocnika do ich usunięcia, w szczególności do złożenia pełnomocnictwa lub jego uwierzytelnionego odpisu, z którego wynikałoby, że jest on uprawniony do reprezentacji zgodnie z art. 35 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (p.p.s.a.), a także do podania miejsca zamieszkania strony lub adresu do doręczeń. Wezwanie to, doręczone pełnomocnikowi, pozostało bez odpowiedzi w wyznaczonym terminie. Sąd, powołując się na przepisy art. 37 § 1, art. 46 § 3, art. 35 § 1, art. 57 § 1 oraz art. 49 § 1 p.p.s.a., wskazał, że niezłożenie prawidłowego pełnomocnictwa stanowi brak formalny skargi podlegający uzupełnieniu. Niewykonanie wezwania do uzupełnienia braków formalnych skargi obliguje sąd do jej odrzucenia zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. W związku z tym, że braki skargi nie zostały sanowane, Sąd postanowił odrzucić skargę.
Potrzebujesz głębszej analizy? Agent AI przeanalizuje tę sprawę na tle orzecznictwa i odpowiedniego stanu prawnego.
SprawdźZagadnienia prawne (2)
Odpowiedź sądu
Tak, niezłożenie prawidłowego pełnomocnictwa lub jego uwierzytelnionego odpisu, a także brak wskazania miejsca zamieszkania strony lub adresu do doręczeń, stanowi brak formalny skargi, który podlega uzupełnieniu. Niewykonanie wezwania do uzupełnienia tych braków obliguje sąd do odrzucenia skargi.
Uzasadnienie
Sąd powołał się na przepisy Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (art. 37 § 1, art. 46 § 3, art. 35 § 1, art. 49 § 1, art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.), wskazując, że prawidłowe pełnomocnictwo jest wymogiem formalnym skargi. Niewykonanie wezwania do jego uzupełnienia skutkuje odrzuceniem skargi.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odrzucono_skargę
Przepisy (7)
Główne
p.p.s.a. art. 58 § 1 pkt 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 37 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 46 § § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 35 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 46 § § 2 pkt 1 lit. a
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 57 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 49 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Niezłożenie prawidłowego pełnomocnictwa stanowi brak formalny skargi podlegający uzupełnieniu. Niewykonanie wezwania do uzupełnienia braków formalnych skargi obliguje sąd do jej odrzucenia.
Godne uwagi sformułowania
nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania niewykonanie w terminie wezwania do uzupełnienia jej braków formalnych obliguje sąd do odrzucenia skargi
Skład orzekający
Andrzej Nikiforów
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Niska
Powoływalne dla: "Proceduralne aspekty składania skargi do WSA, wymogi formalne dotyczące pełnomocnictwa i adresu strony."
Ograniczenia: Dotyczy wyłącznie sytuacji procesowych związanych z brakami formalnymi skargi i nie odnosi się do meritum sprawy.
Wartość merytoryczna
Ocena: 3/10
Sprawa ma charakter czysto proceduralny i dotyczy rutynowego odrzucenia skargi z powodu braków formalnych. Nie zawiera elementów faktycznych ani prawnych, które byłyby szczególnie interesujące dla szerszego grona odbiorców.
Masz pytanie dotyczące tej sprawy?
Zapytaj AI Research — przeanalizuje to orzeczenie w kontekście ponad 1,4 mln innych spraw i aktualnych przepisów.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
IV SAB/Wr 470/25 - Postanowienie WSA we Wrocławiu Data orzeczenia 2025-06-05 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2025-05-05 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu Sędziowie Andrzej Nikiforów /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6272 Wizy, zezwolenie na zamieszkanie na czas oznaczony, na osiedlenie się, wydalenie z terytorium Rzeczypospolitej Polskiej 658 Hasła tematyczne Odrzucenie skargi Skarżony organ Wojewoda Treść wyniku *Odrzucono skargę Powołane przepisy Dz.U. 2024 poz 935 art. 58 par. 1 pkt 3 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j.) Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Andrzej Nikiforów po rozpoznaniu w dniu 5 czerwca 2025 r. na posiedzeniu niejawnym w Wydziale IV sprawy ze skargi: I. Z. na bezczynność i przewlekłe prowadzenie postępowania przez Wojewodę Dolnośląskiego w przedmiocie udzielenia zezwolenia na pobyt czasowy i pracę postanawia: odrzucić skargę. Uzasadnienie Pismem z 7 kwietnia 2025 r. I. Z. (dalej: skarżący), reprezentowany przez pełnomocnika, wniósł skargę na bezczynność i przewlekłe prowadzenie postępowania przez Wojewodę Dolnośląskiego w sprawie z wniosku o udzielenie cudzoziemcowi zezwolenia na pobyt czasowy i pracę. Pełnomocnika skarżącego wezwano o usunięcie braków formalnych skargi, poprzez złożenie do akt sprawy pełnomocnictwa lub jego uwierzytelnionego odpisu do działania w imieniu skarżącego przed wojewódzkim sądem administracyjnym (sądami administracyjnymi), informując, że z przedłożonej kopii pełnomocnictwa nie wynika, którym jest z podmiotów wymienionych w art. 35 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2024 r. poz. 935; dalej: p.p.s.a.) oraz podanie miejsca zamieszkania strony skarżącej, a w razie jego braku adresu do doręczeń - w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie doręczono na podany w skardze adres pełnomocnika skarżącego w dniu 13 maja 2025 r. Wezwanie pozostało bez odpowiedzi. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zważył, co następuje. Skargę należało odrzucić. Stosownie do art. 37 § 1 prima sententia p.p.s.a., pełnomocnik obowiązany jest przy pierwszej czynności procesowej dołączyć do akt sprawy pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy lub wierzytelny odpis pełnomocnictwa. W myśl natomiast art. 46 § 3 p.p.s.a., do pisma należy dołączyć pełnomocnictwo lub jego wierzytelny odpis, jeżeli pismo wnosi pełnomocnik, który w danej sprawie nie złożył jeszcze tych dokumentów przed sądem. Przy tym w niniejszej sprawie kluczowe znaczenie ma treść art. 35 § 1 p.p.s.a., według którego pełnomocnikiem strony może być adwokat lub radca prawny, a ponadto inny skarżący lub uczestnik postępowania, jak również małżonek, rodzeństwo, wstępni lub zstępni strony oraz osoby pozostające ze stroną w stosunku przysposobienia, a także inne osoby, jeżeli przewidują to przepisy szczególne. Należy zaznaczyć, że w orzecznictwie sądowym utrwalony jest pogląd, zgodnie z którym niezłożenie prawidłowego pełnomocnictwa stanowi brak formalny skargi, który podlega uzupełnieniu (por. postanowienia NSA z: 22 czerwca 2020 r., II OZ 423/20 i 30 stycznia 2020 r., II OZ 74/20). Wedle art. 46 § 2 pkt 1 lit. a p.p.s.a., pismo strony powinno (poza warunkami określonymi w art. 46 § 1 pkt. 1-5 p.p.s.a.) zawierać ponadto w przypadku, gdy jest pierwszym pismem w sprawie oznaczenie miejsca zamieszkania strony, a w razie jego braku – wskazanie adresu do doręczeń. Zgodnie zaś z art. 57 § 1 p.p.s.a., skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. W świetle art. 49 § 1 p.p.s.a., jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. W przypadku, gdy pismem tym jest skarga, niewykonanie w terminie wezwania do uzupełnienia jej braków formalnych obliguje sąd do jej odrzucenia (art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.). Z akt sprawy wynika, że wezwanie sądowe o uzupełnienie wspomnianych na wstępie braków skargi – w szczególności w zakresie wykazania, że działający jako pełnomocnik, jest osobą wymienioną w art. 35 § 1 p.p.s.a. - skutecznie doręczono w dniu 13 maja 2025 r. W zakreślonym terminie braki skargi nie zostały jednak sanowane. Powyższe okoliczności obligowały Sąd do odrzucenia skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 w zw. z § 3 p.p.s.a.
Nie znalazłeś odpowiedzi?
Zadaj pytanie naszemu agentowi AI — przeszuka orzecznictwo i przepisy za Ciebie.
Rozpocznij analizę