Orzeczenie · 2024-01-25

I FSK 2525/21

Sąd

Naczelny Sąd Administracyjny

Data

2024-01-25

NSApodatkoweWysokansa

WISwiążąca informacja stawkowaVATklasyfikacja CNświadczenie złożoneodmowa wszczęcia postępowaniapostępowanie podatkoweOrdynacja podatkowaprawo procesowe administracyjne

Podsumowanie

Przejdź do pełnego tekstu

Sprawa dotyczyła wniosku spółki M. S.A. o wydanie wiążącej informacji stawkowej (WIS) dotyczącego klasyfikacji według Nomenklatury scalonej (CN) dla świadczeń polegających na dostawie i montażu regałów sklepowych. Spółka opisała we wniosku wiele świadczeń kompleksowych, co organ uznał za niedopuszczalne i odmówił wszczęcia postępowania. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie uchylił postanowienie organu, uznając odmowę za nadmiernie formalistyczną i wskazując, że organ powinien wezwać spółkę do doprecyzowania wniosku. Naczelny Sąd Administracyjny, rozpoznając skargę kasacyjną organu, uchylił wyrok WSA. Sąd kasacyjny podkreślił, że przepisy ustawy o VAT (art. 42b ust. 5) jednoznacznie wskazują, iż przedmiotem wniosku o WIS powinno być jedno świadczenie. Wniosek zawierający opis więcej niż jednego świadczenia nie może być rozpatrzony merytorycznie i stanowi przesłankę do odmowy wszczęcia postępowania na podstawie art. 165a § 1 Ordynacji podatkowej. NSA uznał, że art. 155 § 1 Ordynacji podatkowej, dotyczący wezwania do wyjaśnień, nie ma zastosowania przed wszczęciem postępowania, a analogia do art. 169 o.p. (uzupełnianie braków formalnych) jest nieuzasadniona w sytuacji, gdy wniosek jest nadmiarowy, a nie wybrakowany. W konsekwencji NSA uchylił zaskarżony wyrok WSA i oddalił skargę spółki, zasądzając od niej zwrot kosztów postępowania kasacyjnego.

Asystent · analiza prawna

Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.

Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.

Wypróbuj Asystenta

Wartość praktyczna

Siła precedensu: Wysoka

Do czego można powołać

Interpretacja przepisów dotyczących wniosków o wydanie wiążącej informacji stawkowej (WIS), w szczególności w zakresie dopuszczalnej liczby świadczeń we wniosku oraz podstaw do odmowy wszczęcia postępowania.

Ograniczenia stosowania

Dotyczy specyficznej sytuacji wniosku o WIS zawierającego wiele świadczeń. Interpretacja przepisów Ordynacji podatkowej w kontekście postępowania o WIS.

Zagadnienia prawne (2)

Czy organ podatkowy powinien odmówić wszczęcia postępowania w sprawie wydania wiążącej informacji stawkowej (WIS), gdy wniosek zawiera opis więcej niż jednego świadczenia kompleksowego?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Tak, organ powinien odmówić wszczęcia postępowania, ponieważ wniosek o WIS może dotyczyć tylko jednego świadczenia, a jego opisanie wielu świadczeń stanowi przesłankę do odmowy na podstawie art. 165a § 1 Ordynacji podatkowej.

Uzasadnienie

Przepisy ustawy o VAT (art. 42b ust. 5) jednoznacznie określają, że przedmiotem wniosku o WIS jest jedno świadczenie. Wniosek zawierający opis wielu świadczeń nie może być rozpatrzony merytorycznie i stanowi przeszkodę uniemożliwiającą wszczęcie postępowania. Organ nie ma obowiązku wzywania do doprecyzowania takiego wniosku na podstawie art. 155 § 1 o.p. ani przez analogię do art. 169 o.p.

Czy organ podatkowy ma obowiązek wezwać wnioskodawcę do doprecyzowania lub zawężenia wniosku o WIS, jeśli zawiera on opis więcej niż jednego świadczenia?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, organ nie ma takiego obowiązku. Odmowa wszczęcia postępowania jest obligatoryjna, gdy wniosek nie spełnia wymogów ustawowych co do przedmiotu.

Uzasadnienie

Przepis art. 155 § 1 o.p. dotyczy wyjaśniania stanu faktycznego w już toczącym się postępowaniu, a nie inicjowania go. Analogia do art. 169 o.p. jest nieuzasadniona, gdyż wniosek nie zawiera braków formalnych, lecz jest nadmiarowy w treści żądania, co stanowi przeszkodę materialną do wszczęcia postępowania.

Rozstrzygnięcie

Decyzja

Uchylono decyzję

Zaskarżony wyrok WSA został uchylony w całości, a skarga spółki oddalona.

Przepisy (12)

Główne

u.p.t.u. art. 42b § ust. 5

Ustawa z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług

o.p. art. 165a § § 1

Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa

Pomocnicze

u.p.t.u. art. 42g § ust. 2

Ustawa z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług

o.p. art. 155 § § 1

Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa

o.p. art. 169 § § 1 i 2

Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa

p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. c)