I FSK 2524/21
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi kasacyjnej Dyrektora Krajowej Informacji Skarbowej od wyroku WSA w Warszawie, który uwzględnił skargę spółki M. S.A. na postanowienie organu odmawiające wszczęcia postępowania w sprawie wniosku o wydanie wiążącej informacji stawkowej (WIS). Spółka wniosła o WIS dotyczącą klasyfikacji regałów sklepowych, jednak organ uznał, że wniosek dotyczy wielu świadczeń kompleksowych i wykracza poza zakres art. 42b ust. 5 ustawy o VAT, odmawiając wszczęcia postępowania. WSA uchylił postanowienie organu, uznając odmowę za nadmiernie formalistyczną i wskazując na możliwość wezwania spółki do doprecyzowania wniosku na podstawie art. 155 § 1 Ordynacji podatkowej. NSA uchylił wyrok WSA, podzielając stanowisko organu. Sąd kasacyjny podkreślił, że wniosek o WIS musi dotyczyć jednego towaru, jednej usługi lub jednego świadczenia złożonego. Wniosek obejmujący wiele świadczeń jest niedopuszczalny i stanowi przesłankę do odmowy wszczęcia postępowania na podstawie art. 165a § 1 Ordynacji podatkowej. NSA uznał, że art. 155 i art. 169 Ordynacji podatkowej nie mają zastosowania w tej sytuacji, ponieważ nie jest to brak formalny, lecz brak materialnoprawny wniosku, który uniemożliwia jego merytoryczne rozpatrzenie. W konsekwencji NSA uchylił wyrok WSA i oddalił skargę spółki, zasądzając od niej koszty postępowania kasacyjnego.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów dotyczących wniosków o wydanie wiążącej informacji stawkowej (WIS), w szczególności wymogu dotyczącego jednego towaru/świadczenia oraz podstaw odmowy wszczęcia postępowania.
Dotyczy specyficznej sytuacji wniosku o WIS obejmującego wiele świadczeń. Nie dotyczy ogólnych zasad wydawania WIS.
Zagadnienia prawne (2)
Czy organ podatkowy, odmawiając wszczęcia postępowania w sprawie wniosku o wydanie wiążącej informacji stawkowej (WIS) z powodu objęcia wnioskiem więcej niż jednego towaru lub świadczenia, powinien najpierw wezwać wnioskodawcę do doprecyzowania lub zawężenia wniosku?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organ podatkowy ma obowiązek odmówić wszczęcia postępowania w przypadku wniosku o WIS obejmującego więcej niż jeden towar lub świadczenie, bez wcześniejszego wzywania do uzupełnienia lub doprecyzowania.
Uzasadnienie
Wniosek o WIS musi dotyczyć jednego towaru, usługi lub świadczenia złożonego. Wniosek obejmujący wiele świadczeń narusza art. 42b ust. 5 ustawy o VAT i stanowi przesłankę do odmowy wszczęcia postępowania na podstawie art. 165a § 1 Ordynacji podatkowej. Przepisy art. 155 i 169 Ordynacji podatkowej nie mają zastosowania, gdyż nie jest to brak formalny, lecz brak materialnoprawny wniosku.
Czy art. 155 § 1 Ordynacji podatkowej, dotyczący wezwania do złożenia wyjaśnień, może być stosowany przed wszczęciem postępowania w sprawie wniosku o WIS, aby umożliwić doprecyzowanie wniosku obejmującego wiele świadczeń?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, art. 155 § 1 Ordynacji podatkowej ma zastosowanie tylko w już toczącym się postępowaniu podatkowym i nie może zastępować procedury postępowania z podaniami inicjującymi wszczęcie postępowania.
Uzasadnienie
Art. 155 Ordynacji podatkowej dotyczy wyjaśnień w toku już wszczętego postępowania. Jego stosowanie przed wszczęciem postępowania byłoby nadmiernie formalistyczne i naruszałoby zasadę zaufania, w porównaniu do odmowy wszczęcia postępowania z możliwością złożenia nowego, prawidłowego wniosku.
Przepisy (13)
Główne
o.p. art. 165a § 1
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
Podstawa do odmowy wszczęcia postępowania, gdy żądanie nie może być rozpatrzone z przyczyn prawnych lub faktycznych.
ustawa o VAT art. 42b § 5 pkt 2
Ustawa z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług
Określa, że przedmiotem wniosku o WIS jest jeden towar, jedna usługa lub jedno świadczenie złożone.
Pomocnicze
o.p. art. 155 § 1
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
Nie ma zastosowania przed wszczęciem postępowania; dotyczy już toczącego się postępowania.
o.p. art. 169 § 1 i 2
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
Dotyczy uzupełniania braków formalnych podania, nie ma zastosowania do wniosku o WIS z nadmiarowym żądaniem.
ustawa o VAT art. 42g § 2
Ustawa z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług
Stosowanie przepisów Ordynacji podatkowej do spraw dotyczących WIS.
p.p.s.a. art. 145 § 1 pkt 1 lit. c
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. — Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do uchylenia zaskarżonego wyroku przez sąd kasacyjny.
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. — Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do oddalenia skargi przez sąd kasacyjny.
p.p.s.a. art. 153
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. — Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Związanie sądu drugiej instancji wykładnią prawa dokonaną przez NSA.
p.p.s.a. art. 141 § 4
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. — Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Wymogi dotyczące uzasadnienia wyroku sądu pierwszej instancji.
p.p.s.a. art. 174 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. — Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do wniesienia skargi kasacyjnej z powodu naruszenia przepisów postępowania.
p.p.s.a. art. 188
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. — Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do uchylenia wyroku i oddalenia skargi przez NSA.
p.p.s.a. art. 203 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. — Prawo o postępowaniu przed sąдами administracyjnymi
Podstawa do orzeczenia o zwrocie kosztów postępowania kasacyjnego.
p.p.s.a. art. 205 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. — Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do zasądzenia kosztów postępowania kasacyjnego.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Wniosek o WIS obejmujący więcej niż jeden towar lub świadczenie nie spełnia wymogów formalnych i materialnoprawnych. • Organ ma obowiązek odmówić wszczęcia postępowania w przypadku wniosku o WIS dotyczącego wielu świadczeń. • Przepisy Ordynacji podatkowej dotyczące uzupełniania braków formalnych (art. 169) oraz wezwań do wyjaśnień (art. 155) nie mają zastosowania do wniosku o WIS z nadmiarowym żądaniem.
Odrzucone argumenty
Odmowa wszczęcia postępowania przez organ była przedwczesna i stanowiła nadmierny formalizm. • Organ powinien był wezwać spółkę do doprecyzowania lub zawężenia wniosku o WIS. • Wniosek o WIS z nadmiarowym żądaniem jest wadą usuwalną, którą można sanować na podstawie analogii do art. 169 o.p. lub poprzez zastosowanie art. 155 o.p.
Godne uwagi sformułowania
Wniosek wskazujący mnogie świadczenia uchybia jego dopuszczalnemu zakresowi wyznaczonemu przez art. 42b ust. 5 ustawy o VAT. • Organ podatkowy wydaje postanowienie o odmowie wszczęcia postępowania, jeżeli z 'jakichkolwiek innych przyczyn postępowanie nie może być wszczęte'. • Nie można w drodze analogii do art. 169 § 1 o.p. wywieść obowiązku organu do wezwania strony do doprecyzowania, zawężenia zakresu wniosku o wydanie WIS do jednego świadczenia. • Odmowa wszczęcia postępowania na podstawie art. 165a § 1 o.p. bez wcześniejszego wezwania wnioskodawcy do złożenia wyjaśnień, o których mowa w art. 155 § 1 cytowanej ustawy.
Skład orzekający
Arkadiusz Cudak
sprawozdawca
Maja Chodacka
członek
Małgorzata Niezgódka - Medek
przewodniczący
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących wniosków o wydanie wiążącej informacji stawkowej (WIS), w szczególności wymogu dotyczącego jednego towaru/świadczenia oraz podstaw odmowy wszczęcia postępowania."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji wniosku o WIS obejmującego wiele świadczeń. Nie dotyczy ogólnych zasad wydawania WIS.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia proceduralnego w kontekście WIS, które ma praktyczne znaczenie dla podatników składających wnioski. Wyjaśnia, kiedy organ może odmówić wszczęcia postępowania.
“Wniosek o WIS dla wielu towarów? Sąd Najwyższy: odmowa wszczęcia postępowania bez wzywania do uzupełnienia.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.