Orzeczenie · 2020-11-05

I FSK 1025/20Oddalenie skargi kasacyjnej VAT

Sąd
Naczelny Sąd Administracyjny
Data
2020-11-05
NSAPodatkoweNiskansa
VATszacowaniepodstawa opodatkowaniapostępowanie podatkowekontroladowodyskarżącyorganNSA

Naczelny Sąd Administracyjny rozpoznał skargę kasacyjną M.R. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi, który dotyczył decyzji Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Łodzi w przedmiocie podatku od towarów i usług za okres od stycznia 2013 r. do października 2015 r. Skarżący kasacyjnie zarzucał naruszenie przepisów prawa materialnego, w tym art. 1 § 1 i 2 Prawa o ustroju sądów administracyjnych w związku z art. 3 § 2 pkt 5 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi i art. 94 Konstytucji RP, poprzez przekroczenie granic kontroli działalności administracji publicznej i brak prawidłowego skontrolowania decyzji organu. Zarzucał również naruszenie przepisów postępowania, w tym art. 151 p.p.s.a. w związku z art. 23 § 5 Ordynacji podatkowej, wskazując na niewłaściwe określenie podstawy opodatkowania w drodze oszacowania, nieuwzględnienie istotnych okoliczności faktycznych oraz naruszenie art. 122, 180, 181, 187, 188 i 191 o.p. poprzez niewyjaśnienie wszystkich okoliczności sprawy i zaniechanie zebrania materiału dowodowego. Naczelny Sąd Administracyjny oddalił skargę kasacyjną, uznając zarzuty za bezzasadne. Sąd wskazał, że przepisy dotyczące aktów prawa miejscowego nie miały zastosowania w sprawie, a zarzuty dotyczące naruszenia art. 151 p.p.s.a. i art. 145 p.p.s.a. były nieuzasadnione. Odnosząc się do szacowania podstawy opodatkowania, NSA stwierdził, że organy podatkowe uwzględniły istotne okoliczności i zastosowały metodę zbliżoną do rzeczywistej podstawy opodatkowania. Sąd uznał również, że organy prawidłowo zebrały materiał dowodowy i nie było potrzeby przeprowadzania dowodów uzupełniających, a uzasadnienie wyroku WSA było zgodne z wymogami art. 141 § 4 p.p.s.a.

Asystent · analiza prawna

Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.

Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.

Wypróbuj Asystenta

Wartość praktyczna

Siła precedensu: Niska
Do czego można powołać

Potwierdzenie standardowej interpretacji przepisów dotyczących kontroli sądowej decyzji podatkowych, szacowania podstawy opodatkowania oraz procedury dowodowej w postępowaniu administracyjnosądowym.

Ograniczenia stosowania

Sprawa dotyczy specyficznych okoliczności faktycznych związanych z działalnością gospodarczą skarżącego i metodologią szacowania podstawy opodatkowania przez organy podatkowe.

Zagadnienia prawne (6)

Czy naruszenie art. 1 § 1 i 2 Prawa o ustroju sądów administracyjnych w związku z art. 3 § 2 pkt 5 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi i art. 94 Konstytucji RP następuje poprzez niewłaściwe zastosowanie, polegające na przekroczeniu granic sprawowania wymiaru sprawiedliwości podczas kontroli działalności administracji publicznej?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, zarzut jest nieuprawniony, ponieważ przepisy te dotyczą aktów prawa miejscowego, a przedmiotem sprawy była decyzja administracyjna.

Uzasadnienie

Przepisy art. 3 § 2 pkt 5 p.p.s.a. i art. 94 Konstytucji RP dotyczą kognicji sądów administracyjnych w zakresie aktów prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej. Przedmiotem skargi w tym postępowaniu była decyzja Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Łodzi w przedmiocie podatku od towarów i usług. Z tego powodu zarzuty oparte na tych przepisach są oczywiście bezzasadne.

Czy naruszenie art. 151 p.p.s.a. następuje poprzez oddalenie skargi pomimo istnienia podstaw do jej uchylenia i umorzenia postępowania?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, naruszenie tego przepisu mogłoby nastąpić jedynie w sytuacji, gdyby sąd uznał skargę za zasadną, a mimo to ją oddalił, lub odwrotnie.

Uzasadnienie

Konstrukcja normy prawnej zawartej w art. 151 p.p.s.a. składa się z hipotezy ('w razie nieuwzględnienia skargi...') i dyspozycji ('Sąd skargę oddala'). Warunkiem zastosowania dyspozycji jest spełnienie hipotezy. Do naruszenia tego przepisu mogłoby dojść wówczas, gdyby Sąd pierwszej instancji uznał skargę za zasadną, a pomimo to skargę oddalił albo skargi nie uwzględnił, a mimo to uchylił zaskarżoną decyzję. Te same uwagi odnoszą się do zarzutu naruszenia art. 145 § 1 pkt 1 lit. c p.p.s.a.

Czy naruszenie art. 151 p.p.s.a. w związku z art. 23 § 5 Ordynacji podatkowej następuje poprzez niewłaściwe określenie podstawy opodatkowania w drodze oszacowania, z uwagi na nieuwzględnienie przez organ szeregu obiektywnie istniejących okoliczności faktycznych?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, zarzut jest niezasadny, gdyż argumentacja skarżącego stanowi polemikę z oceną organów i WSA, a organy uwzględniły istotne okoliczności, stosując metodę zbliżoną do rzeczywistej podstawy opodatkowania.

Uzasadnienie

Argumentacja przedstawiona w skardze kasacyjnej stanowi w istocie polemikę z oceną zaprezentowaną przez organy i zaaprobowaną przez Sąd pierwszej instancji. Organy podatkowe uwzględniły okoliczność, że skarżący posiadał tylko jeden samochód i wykonywał określoną liczbę kursów miesięcznie. Organy wykazały także aktywność skarżącego w spornym okresie, mimo argumentacji dotyczącej okresu świątecznego. W rezultacie zasadna była konkluzja, że nie ma znaczenia fakt nieprowadzenia działalności gospodarczej przez obywateli Wietnamu w tym okresie, skoro skarżący wykazywał aktywność. Organy poczyniły także ustalenia dotyczące możliwości przewozowych skarżącego, przyjmując wartość średnią, co było korzystniejsze dla skarżącego.

Czy naruszenie art. 151 p.p.s.a. w zw. z art. 122, 180, 181, 187, 188 Ordynacji podatkowej następuje poprzez oddalenie skargi pomimo niewyjaśnienia przez organ wszystkich okoliczności sprawy i zaniechanie zebrania całości materiału dowodowego?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, zarzut jest niezasadny, gdyż argumentacja skarżącego jest ogólnikowa i stanowi polemikę z ustaleniami organów, a okoliczności, które miały być przedmiotem dowodzenia, zostały ustalone innymi dowodami.

Uzasadnienie

Argumentacja skarżącego jest ogólnikowa i stanowi wyłącznie polemikę z ustaleniami poczynionymi przez organy podatkowe. Skarżący kwestionuje ustalone okoliczności, sam jednak nie przedstawia w zasadzie żadnych dowodów, na podstawie których możliwe byłoby ustalenie faktów. W skardze kasacyjnej nie wskazano, jakich konkretnie dowodów organy nie przeprowadziły i na czym polegała wadliwa ocena zgromadzonych w sprawie dowodów. Okoliczności, które miały być przedmiotem dowodzenia, zostały ustalone innymi dowodami. Organ zasadnie przyjął, że przeprowadzenie dowodu z opinii biegłego nie było niezbędne, gdyż średnia wartość świadczonych przez skarżącego usług została ustalona na podstawie adnotacji poczynionych przez skarżącego.

Czy naruszenie art. 106 § 3 p.p.s.a. następuje poprzez niewłaściwe zastosowanie, polegające na odmowie przeprowadzenia dowodów uzupełniających z dokumentów?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, zarzut jest niezasadny, ponieważ dowody załączone przez skarżącego pozostają bez wpływu na rozstrzygnięcie sprawy, a okoliczności, których dotyczą, były przedmiotem analiz na podstawie innych dowodów.

Uzasadnienie

Przeprowadzenie dowodu uzupełniającego z dokumentów jest możliwe, jeżeli łącznie spełnione są dwa warunki: jest to niezbędne do wyjaśnienia istotnych wątpliwości i nie spowoduje nadmiernego przedłużenia postępowania. Dowody załączone przez skarżącego do skargi pozostają bez wpływu na rozstrzygnięcie sprawy, bowiem okoliczności, których dotyczą, były przedmiotem analiz na podstawie innych dowodów. Dokumenty te nie spełniają przesłanek pozwalających na przeprowadzenie z nich dowodu przed sądem administracyjnym, gdyż rolą sądów administracyjnych nie jest dokonywanie ustaleń faktycznych.

Czy naruszenie art. 141 § 4 p.p.s.a. następuje poprzez brak w uzasadnieniu wyroku elementów niezbędnych do jego prawidłowości, tj. sprzeczne z materiałem dowodowym, zasadami logiki, wyjaśnienie podstaw prawnych rozstrzygnięcia?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, zarzut jest niezasadny, ponieważ na podstawie art. 141 § 4 p.p.s.a. można kwestionować kompletność elementów uzasadnienia, a nie jego prawidłowość merytoryczną.

Uzasadnienie

Na podstawie art. 141 § 4 p.p.s.a. można kwestionować kompletność elementów uzasadnienia, a nie jego prawidłowość merytoryczną. Ewentualna wadliwość argumentacji bądź prezentowanie przez stronę innego poglądu niż wskazany w uzasadnieniu nie stanowi o naruszeniu przez sąd art. 141 § 4 p.p.s.a. Tym samym art. 141 § 4 p.p.s.a. nie może stanowić podstawy prawnej dla skutecznej argumentacji, że Sąd pierwszej instancji rozstrzygnął sprawę sprzecznie z materiałem dowodowym i zasadami logiki. Naczelny Sąd Administracyjny nie podziela także poglądu skarżącego, że Sąd pierwszej instancji nie wyjaśnił dostatecznie szczegółowo podstaw rozstrzygnięcia i motywów, dla których odmówił prawidłowości argumentom Skarżącego.

Rozstrzygnięcie

Decyzja
Oddalono skargę
Oddalono skargę kasacyjną.

Przepisy (20)

Główne

p.p.s.a. art. 151

Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

o.p. art. 23 § 5

Ordynacja podatkowa

Pomocnicze

p.u.s.a. art. 1 § 1 i 2

Prawo o ustroju sądów administracyjnych

p.p.s.a. art. 3 § 2 pkt 5

Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Konstytucja RP art. 94

Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej

p.p.s.a. art. 145 § 1 pkt 1 lit. c i § 3

Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

o.p. art. 122

Ordynacja podatkowa

o.p. art. 180 § 1

Ordynacja podatkowa

o.p. art. 181

Ordynacja podatkowa

o.p. art. 187 § 1

Ordynacja podatkowa

o.p. art. 188

Ordynacja podatkowa

o.p. art. 191

Ordynacja podatkowa

p.p.s.a. art. 106 § 3

Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

p.p.s.a. art. 141 § 4

Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

p.p.s.a. art. 188

Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

p.p.s.a. art. 135

Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

p.p.s.a. art. 185 § 1

Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

p.p.s.a. art. 204 § 1 pkt 1

Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

p.p.s.a. art. 205 § 2

Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości w sprawie opłat za czynności radców prawnych art. 14 § 1 pkt 2 lit. b) oraz § 14 ust. 1 pkt 1 lit. a) w zw. z § 2 pkt 6

Argumenty

Odrzucone argumenty

Naruszenie art. 1 § 1 i 2 p.u.s.a. w związku z art. 3 § 2 pkt 5 p.p.s.a. w związku z art. 94 Konstytucji RP poprzez niewłaściwe zastosowanie, polegające na przekroczeniu granic sprawowania wymiaru sprawiedliwości. • Naruszenie art. 151 p.p.s.a. poprzez oddalenie skargi pomimo istnienia podstaw do jej uchylenia i umorzenia postępowania. • Naruszenie art. 151 p.p.s.a. w związku z art. 23 § 5 Ordynacji podatkowej poprzez niewłaściwe określenie podstawy opodatkowania w drodze oszacowania. • Naruszenie art. 151 p.p.s.a. w zw. z art. 122 w zw. z art. 180 § 1, 181, 187 § 1 i 188 o.p. poprzez oddalenie skargi pomimo niewyjaśnienia przez organ wszystkich okoliczności przedmiotowej sprawy i zaniechanie zebrania całości materiału dowodowego. • Naruszenie art. 151 p.p.s.a. w zw. z art. 191 o.p. poprzez oddalenie skargi i dokonanie oceny zebranych w sprawie materiałów dowodowych z przekroczeniem zasady swobodnej oceny dowodów. • Naruszenie art. 106 § 3 p.p.s.a. poprzez jego niewłaściwe zastosowanie polegające na odmowie przeprowadzenia dowodów uzupełniających z dokumentów. • Naruszenie art. 141 § 4 p.p.s.a przez jego niewłaściwe zastosowanie, tj. brak w uzasadnieniu wyroku elementów niezbędnych do jego prawidłowości.

Godne uwagi sformułowania

Argumentacja przedstawiona w skardze kasacyjnej stanowi w istocie polemikę z oceną zaprezentowaną przez organy i zaaprobowaną przez Sąd pierwszej instancji. • Nie ulega wątpliwości, że w świetle ustalonych w sprawie okoliczności faktycznych organ przyjął metodę oszacowania podstawy opodatkowania, która zmierzała do określenia jej w wysokości zbliżonej do rzeczywistej podstawy opodatkowania. • Argumentacja skarżącego jest ogólnikowa i stanowi wyłącznie polemikę z ustaleniami poczynionymi przez organy podatkowe. • Rolą sądów administracyjnych nie jest bowiem dokonywanie ustaleń faktycznych. To zadanie spoczywa na organach podatkowych i to toku postępowania podatkowego strona ma możliwość wnioskowania dowodów i przedstawieniami stosowanej argumentacji na poparcie własnych twierdzeń. • Na podstawie art. 141 § 4 p.p.s.a. można kwestionować kompletność elementów uzasadnienia, a nie jego prawidłowość merytoryczną.

Skład orzekający

Adam Bącal

Przewodniczący Sędzia NSA

Hieronim Sęk

Sędzia NSA

Dominik Mączyński

Sędzia WSA del. sprawozdawca

Informacje dodatkowe

Wartość precedensowa

Siła: Niska

Powoływalne dla: "Potwierdzenie standardowej interpretacji przepisów dotyczących kontroli sądowej decyzji podatkowych, szacowania podstawy opodatkowania oraz procedury dowodowej w postępowaniu administracyjnosądowym."

Ograniczenia: Sprawa dotyczy specyficznych okoliczności faktycznych związanych z działalnością gospodarczą skarżącego i metodologią szacowania podstawy opodatkowania przez organy podatkowe.

Wartość merytoryczna

Ocena: 3/10

Sprawa ma charakter proceduralny i dotyczy standardowej interpretacji przepisów, co czyni ją mniej interesującą dla szerszej publiczności, ale może być pomocna dla prawników specjalizujących się w prawie podatkowym.

Asystent AI dla prawników

Twój asystent do analizy prawnej.

Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.

  • Analiza orzecznictwa i przepisów
  • Drafting pism i dokumentów
  • Odpowiedzi na pytania prawne
  • Pogłębiona analiza z doktryny
Wypróbuj Asystenta AI za darmo

Powiązane przepisy

Powiązane tematy

Pełny tekst orzeczenia

Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.

Przeczytaj pełny tekst