II ONP 2/14
Podsumowanie
NSA odrzucił skargę o stwierdzenie niezgodności z prawem prawomocnego wyroku WSA, ponieważ skarżący nie wykazał wyjątkowego charakteru sprawy ani nie uzasadnił niewykorzystania skargi kasacyjnej.
Skarżący M. H. wniósł skargę o stwierdzenie niezgodności z prawem prawomocnego wyroku WSA, kwestionując jego uzasadnienie. Naczelny Sąd Administracyjny odrzucił skargę, wskazując, że nie spełnia ona wymogów formalnych. Skarga taka przysługuje tylko w wyjątkowych sytuacjach, gdy nie było możliwości skorzystania z innych środków prawnych, a skarżący musi to uzasadnić. W tej sprawie skarżący nie wykazał takiej wyjątkowości ani nie podał przyczyn niewniesienia skargi kasacyjnej.
Skarżący M. H. złożył skargę o stwierdzenie niezgodności z prawem prawomocnego wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wielkopolskim z dnia 6 listopada 2012 r., sygn. akt II SA/Go 600/12. Skarżący zakwestionował pkt 9 uzasadnienia tego wyroku. Naczelny Sąd Administracyjny, rozpoznając sprawę na posiedzeniu niejawnym, postanowił odrzucić skargę. Sąd oparł swoje rozstrzygnięcie na przepisach ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (P.p.s.a.), w szczególności na art. 285a § 1 i § 2 oraz art. 285e § 1 pkt 5. Zgodnie z P.p.s.a., skarga o stwierdzenie niezgodności z prawem prawomocnego orzeczenia WSA przysługuje tylko wtedy, gdy zmiana lub uchylenie orzeczenia w inny sposób nie było możliwe. Wyjątek stanowi sytuacja, gdy strona nie skorzystała z przysługujących jej środków prawnych, ale tylko w wyjątkowych przypadkach, gdy niezgodność z prawem narusza podstawowe zasady porządku prawnego lub konstytucyjne wolności, a także gdy strona wykaże przyczyny niewykorzystania środka zaskarżenia. W niniejszej sprawie skarżący nie wykazał żadnych okoliczności przemawiających za wyjątkowym charakterem sprawy ani nie podał przyczyn, dla których nie wniósł skargi kasacyjnej od wyroku WSA. W związku z tym, skarga została odrzucona na podstawie art. 285h § 1 w zw. z art. 285e § 1 pkt 5 P.p.s.a. Sąd zwrócił również skarżącemu wpis od skargi.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (1)
Odpowiedź sądu
Nie, skarga taka przysługuje tylko w wyjątkowych sytuacjach, gdy strona nie mogła skorzystać z innych środków prawnych lub gdy niewykorzystanie środka zaskarżenia stanowiło wyjątkowy przypadek uzasadniony naruszeniem podstawowych zasad porządku prawnego lub konstytucyjnych wolności.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że skarga o stwierdzenie niezgodności z prawem nie jest kolejnym środkiem odwoławczym. Strona ma obowiązek wykazać wyjątkowy przypadek uzasadniający jej wniesienie oraz podać przyczyny niewykorzystania przysługującego jej środka zaskarżenia, jakim jest skarga kasacyjna.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odrzucono_skargę
Przepisy (5)
Główne
P.p.s.a. art. 285a § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skarga o stwierdzenie niezgodności z prawem prawomocnego orzeczenia WSA przysługuje, gdy zmiana lub uchylenie orzeczenia w drodze innych przysługujących stronie środków prawnych nie było i nie jest możliwe.
P.p.s.a. art. 285a § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Wyjątek od zasady z § 1, gdy skarga przysługuje od prawomocnego orzeczenia WSA, jeżeli strony nie skorzystały z przysługujących im środków prawnych, ale tylko wówczas, gdy niewykorzystanie środka zaskarżenia stanowiło wyjątkowy przypadek i gdy niezgodność z prawem wynika z naruszenia podstawowych zasad porządku prawnego lub konstytucyjnych wolności albo praw człowieka i obywatela.
P.p.s.a. art. 285e § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Strona wnosząca skargę na podstawie art. 285a § 2 P.p.s.a. obowiązana jest wykazać, że występuje wyjątkowy przypadek uzasadniający wniesienie skargi, co obejmuje także wykazanie dlaczego nie wykorzystała środka zaskarżenia.
Pomocnicze
P.p.s.a. art. 285h § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skargę, która nie spełnia wymagań określonych w art. 285e § 1 P.p.s.a., Naczelny Sąd Administracyjny odrzuca na posiedzeniu niejawnym.
P.p.s.a. art. 232 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do orzeczenia o zwrocie wpisu.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Skarga o stwierdzenie niezgodności z prawem nie jest kolejnym środkiem odwoławczym. Strona ma obowiązek wykazać wyjątkowy charakter sprawy uzasadniający wniesienie skargi. Strona musi uzasadnić przyczyny niewykorzystania przysługującego jej środka zaskarżenia (skargi kasacyjnej).
Godne uwagi sformułowania
Skarga o stwierdzenie niezgodności z prawem prawomocnego orzeczenia wojewódzkiego sądu administracyjnego nie jest kolejnym, instancyjnym środkiem odwoławczym. Właściwym środkiem zaskarżenia wyroku jest skarga kasacyjna i strona powinna wykorzystać ten środek, także wtedy, jeżeli jej zdaniem uzasadnienie zaskarżonego wyroku narusza przepisy prawa.
Skład orzekający
Marek Stojanowski
członek
Włodzimierz Ryms
przewodniczący-sprawozdawca
Zofia Flasińska
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących skargi o stwierdzenie niezgodności z prawem prawomocnego orzeczenia sądu administracyjnego, w szczególności wymogów formalnych i warunków jej dopuszczalności."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznego środka prawnego (skarga o stwierdzenie niezgodności z prawem) i jego zastosowania w sytuacji niewykorzystania innych środków zaskarżenia.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy procedury administracyjnej i specyficznego środka prawnego, co czyni ją interesującą głównie dla prawników procesowych. Brak nietypowych faktów czy szerokich implikacji społecznych.
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
II ONP 2/14 - Postanowienie NSA Data orzeczenia 2014-05-30 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2014-01-17 Sąd Naczelny Sąd Administracyjny Sędziowie Marek Stojanowski Włodzimierz Ryms /przewodniczący sprawozdawca/ Zofia Flasińska Symbol z opisem 6010 Pozwolenie na budowę, użytkowanie obiektu lub jego części, wykonywanie robót budowlanych innych niż budowa obiektu, prz Hasła tematyczne Stwierdzenie niezgodności z prawem prawomocnego orzeczenia Skarżony organ Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego Treść wyniku Odrzucono skargę o stwierdzenie niezgodności z prawem prawomocnego orzeczenia Powołane przepisy Dz.U. 2012 poz 270 art. 285a par. 1, art. 285a par. 2, art. 285e par. 1 pkt 5 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - tekst jednolity. Sentencja Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA: Włodzimierz Ryms (sprawozdawca), Sędziowie NSA: Zofia Flasińska, Marek Stojanowski, po rozpoznaniu w dniu 30 maja 2014 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi M. H. o stwierdzenie niezgodności z prawem wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wielkopolskim z dnia 6 listopada 2012 r., sygn. akt II SA/Go 600/12 w sprawie ze skargi M. H. i G. D. na decyzję Lubuskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] lipca 2012 r., Nr [...] w przedmiocie nakazu wykonania określonych robót budowlanych postanawia: 1. odrzucić skargę o stwierdzenie niezgodności z prawem wyroku, 2. zwrócić M. H. z kasy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. wpis w wysokości 100 (sto) zł od skargi o stwierdzenie niezgodności z prawem wyroku. Uzasadnienie Skarżący M. H. wniósł skargę o stwierdzenie niezgodności z prawem prawomocnego wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. z dnia 6 listopada 2012 r., sygn. akt II SA/Go 600/12 w sprawie ze skargi M. H. i G. D. na decyzję Lubuskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] lipca 2012 r. w przedmiocie nakazu wykonania określonych robót budowlanych. Skarżący zakwestionował pkt 9 uzasadnienia zaskarżonego wyroku. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga o stwierdzenie niezgodności z prawem wyroku podlega odrzuceniu. Stosownie do zasady wyrażonej w art. 285a § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), dalej "P.p.s.a.", skarga o stwierdzenie niezgodności z prawem prawomocnego orzeczenia wojewódzkiego sądu administracyjnego przysługuje, gdy zmiana lub uchylenie orzeczenia w drodze innych przysługujących stronie środków prawnych nie było i nie jest możliwe. Oznacza to, że skarga taka nie przysługuje, jeżeli stronie przysługiwał środek odwoławczy, jednakże strona nie skorzystała z tego środka lub środek taki został odrzucony. W art. 285a § 2 P.p.s.a. został określony wyjątek od tej zasady, który polega na tym, że skarga o stwierdzenie niezgodności z prawem orzeczenia przysługuje od prawomocnego orzeczenia wojewódzkiego sądu administracyjnego, jeżeli strony nie skorzystały z przysługujących im środków prawnych, ale tylko wówczas gdy niewykorzystanie przysługującego stronie środka zaskarżenia stanowiło wyjątkowy przypadek i gdy niezgodność z prawem wynika z naruszenia podstawowych zasad porządku prawnego lub konstytucyjnych wolności albo praw człowieka i obywatela oraz gdy nie jest już możliwa zmiana lub uchylenie orzeczenia w drodze innych przysługujących stronie środków prawnych. Strona wnosząca skargę na podstawie art. 285a § 2 P.p.s.a. obowiązana jest w skardze, poza innymi warunkami wymienionymi w art. 285e § 1 P.p.s.a., wykazać, że występuje wyjątkowy przypadek uzasadniający wniesienie skargi, co obejmuje także wykazanie dlaczego nie wykorzystała środka zaskarżenia (art. 285e § 1 pkt 5 P.p.s.a.). Skargę, która nie spełnia wymagań określonych w art. 285e § 1 P.p.s.a. Naczelny Sąd Administracyjny odrzuca na posiedzeniu niejawnym na podstawie art. 285h § 1 P.p.s.a. Takie stanowisko zostało zaprezentowane w postanowieniach Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 15 grudnia 2011 r., sygn. akt II ONP 2/11, z dnia 25 lutego 2011 r., sygn. akt I ONP 14/11 oraz z dnia 17 grudnia 2010 r., sygn. akt I ONP 16/10. Pogląd, że jeżeli strona wnosi skargę na podstawie art. 285a § 2 P.p.s.a., to musi wykazać, iż występuje wyjątkowy przypadek uzasadniający wniesienie skargi, został wyrażony także w literaturze prawniczej (B. Dauter, R. Hauser "Skarga o stwierdzenie niezgodności z prawem prawomocnego orzeczenia sądu administracyjnego" Warszawa 2010 r.). Wyjątkowość przypadku, o której mowa w art. 285a § 2 P.p.s.a., odnosi się również do przyczyn, które spowodowały, że strona nie wykorzystała przysługujących jej środków prawnych. Z akt sprawy wynika, że wyrokiem z dnia 6 listopada 2012 r. , sygn. akt II SA/Go 600/12 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wlkp., po rozpoznaniu skargi M. H. i G. D. uchylił decyzję Lubuskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] lipca 2012 r. oraz oddalił skargę G. D. Odpis wyroku wraz z uzasadnieniem został doręczony M. H. w dniu 30 listopada 2012 r. M. H. nie wniósł skargi kasacyjnej od tego wyroku. W piśmie z dnia 7 listopada 2012 r. skarżący wniósł skargę o stwierdzenie niezgodności z prawem wyroku z dnia 6 listopada 2012 r. W skardze o stwierdzenie niezgodności z prawem wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. z dnia 6 listopada 2012 r. nie zostały wskazane okoliczności przemawiające za tym, że występuje wyjątkowy przypadek w rozumieniu art. 285a § 2 P.p.s.a. Skarżący nie wskazał żadnych przyczyn usprawiedliwiających niewykorzystanie środka zaskarżenia w postaci skargi kasacyjnej. Skarga o stwierdzenie niezgodności z prawem prawomocnego orzeczenia wojewódzkiego sądu administracyjnego nie jest kolejnym, instancyjnym środkiem odwoławczym. Właściwym środkiem zaskarżenia wyroku jest skarga kasacyjna i strona powinna wykorzystać ten środek, także wtedy, jeżeli jej zdaniem uzasadnienie zaskarżonego wyroku narusza przepisy prawa. Mając powyższe względy na uwadze należy przyjąć, że skarga o stwierdzenie niezgodności z prawem prawomocnego wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. z dnia 6 listopada 2012 r. podlega odrzuceniu. W tym stanie rzeczy Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 285h § 1 w związku z art. 285e § 1 pkt 5 P.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia. O zwrocie wpisu Naczelny Sąd Administracyjny orzekł na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 P.p.s.a.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI