I ACa 1589/16
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła ustalenia daty wejścia w życie nowej opłaty rocznej z tytułu użytkowania wieczystego nieruchomości. Strona powodowa, (...) sp. z o.o., wniosła o ustalenie, że nowa opłata powinna obowiązywać od 1 stycznia 2015 roku, ponieważ jej żądanie aktualizacji wraz z operatem szacunkowym zostało nadane pocztą 30 grudnia 2014 roku. Strona pozwana, Skarb Państwa – Prezydent W., oraz Samorządowe Kolegium Odwoławcze we W. uznały, że żądanie zostało skutecznie doręczone dopiero 5 stycznia 2015 roku, co zgodnie z art. 81 ust. 4 ustawy o gospodarce nieruchomościami (u.g.n.) skutkuje wejściem w życie nowej opłaty od 1 stycznia 2016 roku. Sąd Okręgowy we Wrocławiu oddalił powództwo, a Sąd Apelacyjny we Wrocławiu utrzymał ten wyrok w mocy. Sąd Apelacyjny wyjaśnił, że kluczowe znaczenie ma data faktycznego doręczenia żądania aktualizacji organowi, a nie data nadania pisma na poczcie. Podkreślono, że do żądania użytkownika wieczystego nie stosuje się przepisów Kodeksu postępowania administracyjnego (KPA) w zakresie doręczeń, w przeciwieństwie do wypowiedzenia opłaty przez organ. Sąd odwoławczy uznał, że oświadczenie woli użytkownika wieczystego o żądaniu aktualizacji opłaty, jako czynność cywilnoprawna, jest skuteczne od chwili, gdy organ mógł zapoznać się z jego treścią (art. 61 k.c.), co nastąpiło 5 stycznia 2015 roku. W związku z tym, nowa opłata mogła wejść w życie najwcześniej od 1 stycznia 2016 roku. Sąd oddalił apelację strony powodowej jako bezzasadną.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUstalenie momentu skutecznego doręczenia żądania aktualizacji opłaty za użytkowanie wieczyste organowi, interpretacja przepisów ustawy o gospodarce nieruchomościami w zakresie stosowania KPA do doręczeń.
Dotyczy specyficznej sytuacji żądania aktualizacji opłaty przez użytkownika wieczystego, a nie wypowiedzenia przez organ. Interpretacja przepisów KPA w kontekście doręczeń.
Zagadnienia prawne (2)
Jaki jest moment skutecznego doręczenia żądania aktualizacji opłaty rocznej z tytułu użytkowania wieczystego organowi, w kontekście przepisów ustawy o gospodarce nieruchomościami i Kodeksu postępowania administracyjnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Skuteczne doręczenie żądania aktualizacji opłaty rocznej organowi następuje z chwilą, gdy organ mógł zapoznać się z treścią pisma, a nie z chwilą jego nadania na poczcie. Do żądania użytkownika wieczystego nie stosuje się przepisów KPA o doręczeniach.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że żądanie użytkownika wieczystego jest oświadczeniem woli w rozumieniu cywilnoprawnym, do którego stosuje się art. 61 k.c., a nie przepisy KPA o doręczeniach. Podkreślono, że ustawa o gospodarce nieruchomościami rozróżnia żądanie użytkownika i wypowiedzenie organu, a przepisy KPA o doręczeniach stosuje się tylko do wypowiedzenia.
Czy żądanie aktualizacji opłaty rocznej z tytułu użytkowania wieczystego przez użytkownika wieczystego wszczyna postępowanie administracyjne?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, żądanie użytkownika nie wszczyna postępowania aktualizacyjnego ani nie jest czynnością z zakresu postępowania administracyjnego. Wszczęcie postępowania następuje w wyniku zachowania właściwego organu.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że postępowanie aktualizacyjne jest inicjowane przez organ poprzez wypowiedzenie opłaty lub odmowę aktualizacji, a żądanie użytkownika jest jedynie wnioskiem, który organ rozpatruje.
Strony
| Nazwa | Typ | Rola |
|---|---|---|
| (...) sp. z o.o. | spółka | powód |
| Skarb Państwa – Prezydent W. | organ_państwowy | pozwany |
| Prokuratoria Generalna Skarbu Państwa | instytucja | zastępstwo procesowe strony pozwanej |
Przepisy (6)
Główne
u.g.n. art. 81 § 1
Ustawa o gospodarce nieruchomościami
Użytkownik wieczysty może żądać aktualizacji opłaty rocznej, jeżeli wartość nieruchomości uległa zmianie, a organ nie podjął aktualizacji. Doręczenie żądania powinno nastąpić na piśmie do dnia 31 grudnia roku poprzedzającego aktualizację opłaty rocznej.
Pomocnicze
u.g.n. art. 78 § 1
Ustawa o gospodarce nieruchomościami
Organ zamierzający zaktualizować opłatę roczną powinien wypowiedzieć na piśmie wysokość dotychczasowej opłaty do dnia 31 grudnia roku poprzedzającego, przesyłając równocześnie ofertę przyjęcia nowej wysokości. Do doręczenia wypowiedzenia stosuje się przepisy Kodeksu postępowania administracyjnego.
k.c. art. 61
Kodeks cywilny
Oświadczenie woli złożone innej osobie jest skuteczne z chwilą, gdy doszło do niej w taki sposób, że mogła ona zapoznać się z jego treścią.
k.p.c. art. 385
Kodeks postępowania cywilnego
Podstawa prawna oddalenia apelacji.
k.p.c. art. 98
Kodeks postępowania cywilnego
Podstawa prawna rozstrzygnięcia o kosztach postępowania apelacyjnego.
k.p.c. art. 99
Kodeks postępowania cywilnego
Podstawa prawna rozstrzygnięcia o kosztach postępowania apelacyjnego.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Skuteczne doręczenie żądania aktualizacji opłaty rocznej następuje z chwilą, gdy organ mógł zapoznać się z jego treścią, a nie z chwilą nadania na poczcie. • Do żądania użytkownika wieczystego nie stosuje się przepisów KPA o doręczeniach. • Ustawa o gospodarce nieruchomościami rozróżnia żądanie użytkownika i wypowiedzenie organu, a przepisy KPA o doręczeniach stosuje się tylko do wypowiedzenia.
Odrzucone argumenty
Żądanie aktualizacji opłaty rocznej nadane pocztą w dniu 30.12.2014 r. powinno być traktowane jako skuteczne doręczenie w tym dniu. • Postępowanie aktualizacyjne uregulowane w u.g.n. jest postępowaniem administracyjnym i powinno podlegać przepisom KPA. • Odesłanie w art. 81 ust. 1 zd. 5 u.g.n. do art. 77-80 u.g.n. oznacza stosowanie art. 78 ust. 1 zd. 4 u.g.n. (przepisy KPA) również do doręczenia żądania użytkownika.
Godne uwagi sformułowania
„doręczenie” zawartego w ustawie o gospodarce nieruchomościami • przepisy należy stosować „odpowiednio”, tj. w takim zakresie, który jest możliwy do uwzględnienia i do pogodzenia z art. 81 ustawy. • „Do doręczenia wypowiedzenia stosuje się przepisy Kodeksu postępowania administracyjnego.” • Nie powinno umknąć uwadze stronie powodowej, że zgodnie z ugn strona powodowa nie mogła wypowiedzieć opłaty rocznej, mogła jedynie zażądać jej aktualizacji. • Oświadczenie woli uznane jest za złożone innej osobie ( tu organowi ) z chwilą gdy doszło do niego w taki sposób, że mógł on zapoznać się z jego treścią. • żądanie użytkownika nie wszczyna postępowania aktualizacyjnego i nie jest też czynnością z zakresu postępowania administracyjnego.
Skład orzekający
Adam Jewgraf
przewodniczący
Anna Guzińska
sprawozdawca
Beata Wolfke-Kobzar
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ustalenie momentu skutecznego doręczenia żądania aktualizacji opłaty za użytkowanie wieczyste organowi, interpretacja przepisów ustawy o gospodarce nieruchomościami w zakresie stosowania KPA do doręczeń."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji żądania aktualizacji opłaty przez użytkownika wieczystego, a nie wypowiedzenia przez organ. Interpretacja przepisów KPA w kontekście doręczeń.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnego aspektu prawa nieruchomości - ustalania opłat za użytkowanie wieczyste, co jest istotne dla wielu przedsiębiorców i osób fizycznych. Interpretacja przepisów dotyczących terminów i doręczeń jest kluczowa dla praktyki.
“Kiedy nowa opłata za użytkowanie wieczyste zaczyna obowiązywać? Kluczowa jest data doręczenia żądania, nie nadania!”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.