XXIII GCO 5/19
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWnioskodawca, spółka akcyjna, złożył wniosek o udzielenie zabezpieczenia postępowania skargowego w związku z wyrokiem Krajowej Izby Odwoławczej (KIO) dotyczącym zamówienia publicznego. Wnioskodawca domagał się ustanowienia zakazu zawarcia umowy w postępowaniu przetargowym do czasu rozstrzygnięcia skargi przez Sąd Okręgowy. Sąd Okręgowy, rozpoznając wniosek na posiedzeniu niejawnym, postanowił odrzucić wniosek o zabezpieczenie jako niedopuszczalny. Uzasadnienie opiera się na stwierdzeniu, że postępowanie skargowe na orzeczenie KIO, choć ma charakter cywilny, jest regulowane przede wszystkim przez ustawę Prawo zamówień publicznych (Pzp), która stanowi lex specialis wobec Kodeksu postępowania cywilnego (k.p.c.). Sąd podkreślił, że przepisy k.p.c. dotyczące postępowania zabezpieczającego (art. 730 i nast.) nie mają zastosowania w tym specyficznym trybie. Wskazano, że ustawa Pzp zawiera odrębne regulacje dotyczące zakazu zawarcia umowy (art. 183 Pzp), które różnią się od swobody sądu w sprawach cywilnych. Wobec braku podstaw prawnych do rozpoznania wniosku o zabezpieczenie w trybie k.p.c., Sąd Okręgowy odrzucił wniosek na podstawie art. 370 k.p.c. w zw. z art. 373 k.p.c. i art. 198a ust. 2 Pzp. Zwrócono również wnioskodawcy uiszczoną opłatę od wniosku.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaUzasadnienie dopuszczalności lub niedopuszczalności stosowania przepisów k.p.c. o zabezpieczeniu w postępowaniu skargowym na orzeczenia KIO w sprawach zamówień publicznych.
Dotyczy specyficznego trybu postępowania skargowego na orzeczenia KIO w sprawach zamówień publicznych.
Zagadnienia prawne (1)
Czy w postępowaniu skargowym na orzeczenie Krajowej Izby Odwoławczej, prowadzonym na podstawie ustawy Prawo zamówień publicznych, dopuszczalne jest stosowanie przepisów Kodeksu postępowania cywilnego dotyczących zabezpieczenia roszczenia?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, wniosek o zabezpieczenie w postępowaniu skargowym na orzeczenie KIO jest niedopuszczalny, ponieważ postępowanie to jest regulowane specustawą Prawo zamówień publicznych, która wyłącza stosowanie przepisów k.p.c. o zabezpieczeniu.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że postępowanie skargowe na orzeczenie KIO jest specyficzne i opiera się na ustawie Prawo zamówień publicznych (Pzp), która jest lex specialis wobec k.p.c. Ustawa Pzp zawiera odrębne regulacje dotyczące zakazu zawarcia umowy, które różnią się od ogólnych zasad postępowania zabezpieczającego w sprawach cywilnych. W związku z tym, przepisy k.p.c. o zabezpieczeniu nie mają zastosowania.
Strony
| Nazwa | Typ | Rola |
|---|---|---|
| (...) spółki akcyjnej w W. | spółka | wnioskodawca |
| (...) W. w W. | instytucja | zamawiający |
| (...) spółki akcyjnej w W. | spółka | uczestnik |
Przepisy (9)
Główne
Pzp art. 198a § 1
Ustawa Prawo zamówień publicznych
Pzp art. 198a § 2
Ustawa Prawo zamówień publicznych
Pzp art. 198f § 2
Ustawa Prawo zamówień publicznych
Pomocnicze
Pzp art. 183 § 1
Ustawa Prawo zamówień publicznych
Reguluje zakaz zawarcia umowy do czasu rozstrzygnięcia postępowania odwoławczego przez Izbę.
Pzp art. 146 § 1
Ustawa Prawo zamówień publicznych
Określa przesłanki unieważnienia umowy, w tym zawarcie jej z naruszeniem art. 183 ust. 1 Pzp.
k.p.c. art. 730 § 1
Kodeks postępowania cywilnego
Przepis dotyczący dopuszczalności żądania zabezpieczenia w każdej sprawie cywilnej, uznany za nie mający zastosowania.
k.p.c. art. 370
Kodeks postępowania cywilnego
Podstawa do odrzucenia wniosku.
k.p.c. art. 373
Kodeks postępowania cywilnego
Podstawa do odrzucenia wniosku.
u.k.s.s.c. art. 79 § 1
Ustawa o kosztach sądowych w sprawach cywilnych
Podstawa do zwrotu opłaty od odrzuconego pisma.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Postępowanie skargowe na orzeczenie KIO jest regulowane specustawą Prawo zamówień publicznych, która jest lex specialis wobec k.p.c. • Przepisy k.p.c. o postępowaniu zabezpieczającym nie mają zastosowania w postępowaniu skargowym na orzeczenie KIO. • Ustawa Pzp zawiera odrębne regulacje dotyczące zakazu zawarcia umowy, które różnią się od zasad k.p.c.
Godne uwagi sformułowania
Sprawy rozpoznawane w postępowaniu skargowym nie są zwykłymi/typowymi sprawami cywilnymi, do których można stosować przepisy kodeksu postępowania cywilnego, dotyczące postępowania zabezpieczającego. • W polskim systemie prawa KIO nie spełnia kryterium sądu w znaczeniu konstytucyjnym, w związku z czym ustawodawca zdecydował się powierzyć kontrolę jego orzeczeń sądom powszechnym. • Ustawa ta więc stanowi lex specialis w stosunku do kodeksu postępowania cywilnego.
Skład orzekający
Wiktor Piber
przewodniczący-sprawozdawca
Alicja Dziekańska
sędzia
Monika Skalska
sędzia
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Uzasadnienie dopuszczalności lub niedopuszczalności stosowania przepisów k.p.c. o zabezpieczeniu w postępowaniu skargowym na orzeczenia KIO w sprawach zamówień publicznych."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznego trybu postępowania skargowego na orzeczenia KIO w sprawach zamówień publicznych.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy ważnego aspektu postępowań w zamówieniach publicznych – możliwości zabezpieczenia interesów wykonawców w toku postępowania skargowego. Wyjaśnia relację między Prawem zamówień publicznych a Kodeksem postępowania cywilnego.
“Czy można zablokować umowę w zamówieniach publicznych, gdy skarżysz KIO? Sąd wyjaśnia.”
Sektor
administracja publiczna
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.