XI Pa 135/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła żądania sprostowania świadectw służby przez dwie funkcjonariuszki Służby Celno-Skarbowej, E. C. i A. W. Powódki domagały się zmiany treści świadectw w taki sposób, aby zamiast zapisu o "przekształceniu stosunku służbowego w stosunek pracy" widniało "zwolnienie ze służby". Argumentowały, że przyjęcie propozycji pracy w ramach korpusu służby cywilnej skutkowało zakończeniem stosunku służbowego, a nie jego przekształceniem, co powinno być odzwierciedlone w świadectwie. Sąd Rejonowy Katowice-Zachód w Katowicach uwzględnił powództwo, opierając się na uchwale Sądu Najwyższego (III PZP 7/19), która interpretuje sytuację przekształcenia stosunku służbowego w stosunek pracy jako zwolnienie ze służby. Sąd uznał również, że świadectwa powinny być wydane na druku obowiązującym w dacie zwolnienia ze służby. Pozwany, Skarb Państwa – Izba Administracji Skarbowej w K., wniósł apelację, zarzucając Sądowi I instancji błędną wykładnię art. 171 ust. 1 pkt 2 ustawy Przepisy wprowadzające ustawę o Krajowej Administracji Skarbowej oraz art. 174 ust. 10 ustawy o KAS, a także niezastosowanie przepisów rozporządzenia z 2020 roku. Sąd Okręgowy w Katowicach oddalił apelację pozwanego. Sąd odwoławczy w pełni podzielił ustalenia i rozważania prawne Sądu Rejonowego. Podkreślono, że uchwała Sądu Najwyższego kategorycznie wyklucza możliwość przyjęcia, że dochodzi do przekształcenia stosunku służby w stosunek pracy, a dotychczasowy stosunek służby ulega zakończeniu, co uzasadnia wpis o zwolnieniu ze służby. Sąd Okręgowy wskazał, że rozporządzenie z 2020 roku, na które powoływał się pozwany, zostało wydane z przekroczeniem delegacji ustawowej i narusza zasadę niedziałania prawa wstecz, dlatego nie mogło stanowić podstawy rozstrzygnięcia. Sąd podkreślił również, że wydanie świadectw służby nastąpiło z ponad czterechletnim opóźnieniem, co jest niedopuszczalne. Rozstrzygnięcie o kosztach postępowania apelacyjnego nastąpiło na podstawie przepisów k.p.c. i rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów dotyczących zakończenia stosunku służbowego funkcjonariuszy KAS w związku z reformą tej służby oraz kwestia prawidłowego wydawania świadectw służby.
Dotyczy specyficznej sytuacji funkcjonariuszy KAS w okresie transformacji ustrojowej służby.
Zagadnienia prawne (2)
Czy przekształcenie stosunku służbowego funkcjonariusza Służby Celno-Skarbowej w stosunek pracy na podstawie ustawy o Krajowej Administracji Skarbowej stanowi zwolnienie ze służby w rozumieniu przepisów dotyczących świadectw służby?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, przekształcenie stosunku służbowego w stosunek pracy jest traktowane jako zwolnienie ze służby.
Uzasadnienie
Sąd Najwyższy w uchwale III PZP 7/19 orzekł, że przyjęcie propozycji pracy na podstawie umowy o pracę przez funkcjonariusza skutkuje zakończeniem dotychczasowego stosunku służbowego, co jest równoznaczne ze zwolnieniem ze służby. Zakończenie stosunku służbowego i nawiązanie nowego stosunku pracy to dwie odrębne czynności prawne.
Na jakim wzorze świadectwa służby powinno zostać wydane świadectwo funkcjonariuszowi, którego stosunek służbowy uległ zakończeniu w wyniku przyjęcia propozycji pracy, jeśli świadectwo zostało wydane z opóźnieniem?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Świadectwo powinno zostać wydane na wzorze obowiązującym w dacie faktycznego ustania stosunku służby.
Uzasadnienie
Wydanie świadectwa służby powinno nastąpić niezwłocznie po zwolnieniu. Jeśli świadectwo zostało wydane z opóźnieniem, powinno odzwierciedlać stan prawny i faktyczny z momentu ustania służby, a nie późniejsze zmiany przepisów lub wzorów formularzy, zwłaszcza jeśli te późniejsze zmiany zostały wprowadzone z przekroczeniem delegacji ustawowej.
Strony
| Nazwa | Typ | Rola |
|---|---|---|
| E. C. | osoba_fizyczna | powódka |
| A. W. | osoba_fizyczna | powódka |
| Skarb Państwa - Izba Administracji Skarbowej w K. | organ_państwowy | pozwany |
Przepisy (13)
Główne
PwKAS art. 171 § ust. 1 pkt 2
Ustawa z dnia 16 listopada 2016r. Przepisy wprowadzające ustawę o Krajowej Administracji Skarbowej
Przekształcenie stosunku służbowego w stosunek pracy traktuje się jak zwolnienie ze służby.
ustawa o KAS art. 188 § ust. 1 i 2
Ustawa z dnia 16 listopada 2016r. o Krajowej Administracji Skarbowej
Funkcjonariusz zwolniony ze służby otrzymuje niezwłocznie świadectwo służby i może żądać jego sprostowania.
Rozporządzenie Ministra Finansów z dnia 5 kwietnia 2017r. zmieniające rozporządzenie w sprawie świadectwa służby funkcjonariuszy celnych
Wzór świadectwa nie przewidywał zapisu o przekształceniu stosunku służby w stosunek pracy, a jedynie zwolnienie, wygaśnięcie lub wydalenie.
Pomocnicze
ustawa o KAS art. 165 § ust. 7
Ustawa z dnia 16 listopada 2016r. o Krajowej Administracji Skarbowej
ustawa o KAS art. 174 § ust. 10
Ustawa z dnia 16 listopada 2016r. o Krajowej Administracji Skarbowej
Przekształcenie stosunku służbowego w stosunek pracy traktuje się jak zwolnienie ze służby w rozumieniu ustawy o zaopatrzeniu emerytalnym.
k.p.c. art. 385
Kodeks postępowania cywilnego
k.p.c. art. 387 § § 2 1
Kodeks postępowania cywilnego
k.p.c. art. 98
Kodeks postępowania cywilnego
k.p.c. art. 316 § § 1
Kodeks postępowania cywilnego
Rozporządzenie Ministra Finansów z dnia 28 października 2009r. w sprawie świadectwa służby funkcjonariuszy celnych
Rozporządzenie Ministra Finansów z dnia 16 lutego 2018r. w sprawie świadectwa służby funkcjonariuszy (...) Skarbowej
Rozporządzenie Ministra Finansów z dnia 4 września 2020r. zmieniające rozporządzenie w sprawie świadectwa służby funkcjonariuszy (...) Skarbowej § § 2
Próba zastosowania przepisów tego rozporządzenia do spraw niezakończonych przed jego wejściem w życie została uznana za bezskuteczną z uwagi na przekroczenie delegacji ustawowej i naruszenie zasady niedziałania prawa wstecz.
Rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości z dnia 22 października 2015r. w sprawie opłat za czynności adwokackie art. 10 § ust. 1 pkt 1
Argumenty
Skuteczne argumenty
Przekształcenie stosunku służbowego w stosunek pracy jest równoznaczne ze zwolnieniem ze służby. • Świadectwo służby powinno odzwierciedlać stan prawny i faktyczny z daty ustania stosunku służbowego. • Wydanie świadectwa służby z opóźnieniem, na formularzu wprowadzonym po ustaniu służby, jest nieprawidłowe. • Rozporządzenie wprowadzające możliwość wpisu o przekształceniu stosunku służby w stosunek pracy zostało wydane z przekroczeniem delegacji ustawowej.
Odrzucone argumenty
Przekształcenie stosunku służbowego w stosunek pracy nie jest zwolnieniem ze służby. • Należy stosować przepisy rozporządzenia z 2020 roku do spraw niezakończonych przed jego wejściem w życie. • Sąd I instancji naruszył art. 316 § 1 k.p.c. poprzez nieuwzględnienie stanu prawnego w dacie wydania wyroku.
Godne uwagi sformułowania
stosunek służbowy ulega zakończeniu i strony zawierają całkiem nowy, odrębny stosunek pracy • wybór zatrudnienia pracowniczego nie oznacza zatem, że stosunek służbowy nie kończy się • ustanie w takiej sytuacji stosunku służbowego, wynikające z uzgodnienia, że funkcjonariusz będzie zatrudniony jako pracownik, uzasadnia stwierdzenie, że dochodzi w istocie do zwolnienia z dotychczasowej służby • rozporządzenie wykonawcze wydane z przekroczeniem delegacji ustawowej i naruszające zasadę lex retro non agit pozostaje bez znaczenia dla rozstrzygnięcia
Skład orzekający
Anna Petri
przewodniczący
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących zakończenia stosunku służbowego funkcjonariuszy KAS w związku z reformą tej służby oraz kwestia prawidłowego wydawania świadectw służby."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji funkcjonariuszy KAS w okresie transformacji ustrojowej służby.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy ważnej kwestii prawnej związanej z transformacją służb mundurowych i prawami funkcjonariuszy, a także pokazuje, jak sądy interpretują przepisy w kontekście zmian legislacyjnych i opieszałości administracji.
“Czy przekształcenie służby to zwolnienie? Sąd Okręgowy rozstrzyga kluczową kwestię dla funkcjonariuszy KAS.”
Sektor
administracja publiczna
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.