VIII SA/Wa 890/21Uchylenie decyzji nadpłata błędną klasyfikacją gruntu
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie rozpoznał skargę R. T. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w R., która utrzymała w mocy decyzję Wójta Gminy B. odmawiającą stwierdzenia nadpłaty w łącznym zobowiązaniu pieniężnym za lata 2016-2021. Skarżący twierdził, że nadpłata wynikała z błędnej klasyfikacji gruntów w ewidencji gruntów i budynków, która została wprowadzona w 2016 r. i utrzymana w kolejnych modernizacjach, mimo że w rzeczywistości grunty miały inny charakter. Organy podatkowe obu instancji odmówiły stwierdzenia nadpłaty, argumentując, że wpłaty skarżącego były zgodne z ostatecznymi decyzjami podatkowymi, które nie zostały zaskarżone ani wzruszone w trybach nadzwyczajnych. Sąd administracyjny uznał skargę za zasadną. Wskazał, że decyzja organu pierwszej instancji była wadliwa ze względu na brak pełnego zestawienia wpłat skarżącego oraz naruszenie przepisów dotyczących uzasadnienia decyzji (art. 210 § 1 pkt 6 i § 4 Op.). Ponadto, Sąd stwierdził, że organy nie odniosły się merytorycznie do podnoszonych przez skarżącego kwestii błędnej klasyfikacji gruntów i jej wpływu na wysokość zobowiązania podatkowego. Sąd podkreślił, że choć postępowanie w sprawie nadpłaty jest odrębne od postępowania wymiarowego, organy podatkowe mają obowiązek wyjaśnienia wszelkich istotnych okoliczności faktycznych i prawnych (art. 120, 121, 122 Op.). W ocenie Sądu, organy powinny były zbadać możliwość wznowienia postępowania podatkowego w oparciu o nowe okoliczności dotyczące klasyfikacji gruntów. W związku z powyższym, Sąd uchylił zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję organu pierwszej instancji i zasądził zwrot kosztów postępowania.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaWażność danych z ewidencji gruntów w postępowaniu podatkowym, obowiązek wyjaśniania stanu faktycznego przez organy podatkowe, wady uzasadnienia decyzji, możliwość stwierdzenia nadpłaty mimo ostateczności decyzji wymiarowych w przypadku błędów w klasyfikacji gruntów.
Sprawa dotyczy specyficznego przypadku błędnej klasyfikacji gruntów i jej wpływu na podatek rolny oraz od nieruchomości. Interpretacja przepisów Ordynacji podatkowej w kontekście nadpłaty i wznowienia postępowania.
Zagadnienia prawne (3)
Czy błędna klasyfikacja gruntów w ewidencji gruntów i budynków, która wpłynęła na wymiar zobowiązania podatkowego, może stanowić podstawę do stwierdzenia nadpłaty podatku, mimo braku zaskarżenia decyzji wymiarowych?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, organy podatkowe nie mogą ignorować podnoszonych przez podatnika okoliczności dotyczących błędnej klasyfikacji gruntów, nawet jeśli decyzje wymiarowe stały się ostateczne. W uzasadnionych przypadkach może istnieć podstawa do wznowienia postępowania podatkowego.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że organy podatkowe nie odniosły się merytorycznie do zarzutów skarżącego dotyczących błędnej klasyfikacji gruntów. Wskazał na naruszenie przepisów Ordynacji podatkowej dotyczących obowiązku wyjaśnienia stanu faktycznego i prawidłowego uzasadnienia decyzji. Podkreślił, że instytucja stwierdzenia nadpłaty nie może być wykorzystywana do ignorowania błędów w klasyfikacji gruntów, które mają wpływ na wymiar podatku.
Czy decyzja organu pierwszej instancji odmawiająca stwierdzenia nadpłaty była prawidłowo uzasadniona?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, decyzja organu pierwszej instancji została sporządzona z naruszeniem przepisów Ordynacji podatkowej dotyczących uzasadnienia faktycznego i prawnego.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że uzasadnienie decyzji organu pierwszej instancji nie zawierało zestawienia dokonanych przez skarżącego wpłat, co uniemożliwiało ocenę ich zgodności z wydanymi decyzjami, zwłaszcza w kontekście decyzji zmieniających wymiar zobowiązania.
Czy dane zawarte w ewidencji gruntów i budynków mają bezwzględnie wiążący charakter dla organów podatkowych?
Odpowiedź sądu
Nie, dane z ewidencji gruntów i budynków mają charakter techniczno-deklaratoryjny i mogą być podważane, jeśli nie odpowiadają rzeczywistemu stanowi rzeczy.
Uzasadnienie
Sąd powołał się na orzecznictwo sądów administracyjnych, które odchodzi od bezkrytycznego prymatu danych z ewidencji gruntów, dopuszczając możliwość podważenia ich mocy dowodowej w sytuacji, gdy zawierają dane nieodpowiadające prawdzie.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (34)
Główne
Op art. 72 § § 1 pkt 1
Ordynacja podatkowa
Za nadpłatę uważa się kwotę nadpłaconego lub nienależnie zapłaconego podatku.
Op art. 210 § § 1 pkt 6
Ordynacja podatkowa
Decyzja zawiera uzasadnienie faktyczne i prawne.
Op art. 210 § § 4
Ordynacja podatkowa
Uzasadnienie faktyczne decyzji zawiera w szczególności wskazanie faktów, które organ uznał za udowodnione, dowodów, którym dał wiarę, oraz przyczyn, dla których innym dowodom odmówił wiarygodności, uzasadnienie prawne zaś zawiera wyjaśnienie podstawy prawnej decyzji z przytoczeniem przepisów prawa.
Op art. 120
Ordynacja podatkowa
Organy podatkowe działają na podstawie przepisów prawa.
Op art. 121 § § 1
Ordynacja podatkowa
Postępowanie podatkowe powinno być prowadzone w sposób budzący zaufanie do organów podatkowych.
Op art. 122
Ordynacja podatkowa
Organy podatkowe w toku postępowania obowiązane są podejmować wszelkie niezbędne działania w celu dokładnego wyjaśnienia stanu faktycznego oraz załatwienia sprawy w postępowaniu podatkowym.
ppsa art. 145 § § 1 pkt 1 lit. c
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd uchyla decyzję, postanowienie lub inny akt, jeśli stwierdzi naruszenie przepisów postępowania w stopniu mogącym mieć istotny wpływ na wynik sprawy.
ppsa art. 135
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd stosuje środki określone w art. 145, aż do zupełnego uregulowania stosunków prawnych.
Op art. 240 § § 1 pkt 5
Ustawa Ordynacja podatkowa
Wznawia się postępowanie, jeżeli wyjdą na jaw istotne dla sprawy nowe okoliczności faktyczne lub nowe dowody istniejące w dniu wydania decyzji nieznane organowi, który wydał decyzję.
Op art. 241
Ustawa Ordynacja podatkowa
Postępowanie podatkowe na podstawie art. 240 może być wznowione przez organ podatkowy także z urzędu.
p.g.k. art. 21 § ust. 1
Ustawa Prawo geodezyjne i kartograficzne
Podstawę planowania gospodarczego, planowania przestrzennego, wymiaru podatków i świadczeń, oznaczania nieruchomości w księgach wieczystych, statystyki publicznej, gospodarki nieruchomościami oraz ewidencji gospodarstw rolnych stanowią dane zawarte w ewidencji gruntów i budynków.
Pomocnicze
Op art. 74a
Ordynacja podatkowa
Op art. 233 § § 1 pkt 1
Ordynacja podatkowa
Organ odwoławczy utrzymał w mocy decyzję organu I instancji.
ppsa art. 134 § § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd rozstrzyga w granicach danej sprawy nie będąc jednak związanym zarzutami i wnioskami skargi oraz powołaną podstawą prawną.
ppsa art. 119 § pkt 2
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd orzeka na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym.
ppsa art. 200
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zwrot kosztów postępowania.
ppsa art. 205 § § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zwrot kosztów postępowania.
ppsa art. 209
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zwrot kosztów postępowania.
Op art. 194 § § 3
Ustawa Ordynacja podatkowa
Moc dokumentu urzędowego może być podważona.
Op art. 21 § § 1 pkt 2
Ustawa Ordynacja podatkowa
Zobowiązanie podatkowe powstaje z dniem doręczenia decyzji organu podatkowego.
Op art. 180 § § 1
Ustawa Ordynacja podatkowa
Dowody.
Op art. 181
Ustawa Ordynacja podatkowa
Dowody.
Op art. 191
Ustawa Ordynacja podatkowa
Dowody.
u.p.r. art. 1
Ustawa o podatku rolnym
u.p.r. art. 2 § ust. 1
Ustawa o podatku rolnym
u.p.r. art. 3 § ust. 1 pkt.1
Ustawa o podatku rolnym
u.p.r. art. 4 § ust. 1 pkt 1
Ustawa o podatku rolnym
u.p.r. art. 6 § ust.1 pkt 1
Ustawa o podatku rolnym
u.p.r. art. 6 § ust. 8 pkt 3
Ustawa o podatku rolnym
upol art. 2
Ustawa o podatkach i opłatach lokalnych
upol art. 3 § ust.1 pkt 1
Ustawa o podatkach i opłatach lokalnych
upol art. 4
Ustawa o podatkach i opłatach lokalnych
upol art. 5
Ustawa o podatkach i opłatach lokalnych
upol art. 6 § ust. 9 pkt 1
Ustawa o podatkach i opłatach lokalnych
Argumenty
Skuteczne argumenty
Błędna klasyfikacja gruntów w ewidencji gruntów i budynków. • Wady uzasadnienia decyzji organu pierwszej instancji. • Brak merytorycznego odniesienia się organów do zarzutów skarżącego dotyczących klasyfikacji gruntów.
Odrzucone argumenty
Decyzje wymiarowe stały się ostateczne i nie zostały zaskarżone. • Wpłaty skarżącego były zgodne z ostatecznymi decyzjami podatkowymi.
Godne uwagi sformułowania
Organy podatkowe dokonując oceny zasadności złożonego przez skarżącego wniosku o stwierdzenie nadpłaty podniosły, iż z ustaleń organu I instancji wynika, że kwoty podatku zostały uiszczone zgodnie z wydanymi w przedmiocie zobowiązań skarżącego decyzjami, opierającymi się o dane wynikające z ewidencji gruntów i budynków. • W ocenie Sądu decyzja organu I instancji została sporządzona z naruszeniem art. 210 § 1 pkt 6 i § 4 Op. • Wprawdzie zgodzić się należy z organem odwoławczym, że postępowanie w przedmiocie stwierdzenia nadpłaty podatku jest postępowaniem odrębnym od postępowań podatkowych prowadzonych w przedmiocie wymiaru podatku, to jednak działanie organu podatkowego w postępowaniu o stwierdzenie nadpłaty nie może pomijać okoliczności podnoszonych przez podatnika jako uzasadnienie wniosku w tym przedmiocie. • Zapisy w ewidencji gruntów i budynków mają jedynie charakter techniczno-deklaratoryjny. • W orzecznictwie sądów administracyjnych odchodzi się jednak od dawania bezkrytycznego prymatu danym z ewidencji gruntów.
Skład orzekający
Iwona Owsińska-Gwiazda
przewodniczący
Marek Wroczyński
sędzia
Justyna Mazur
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ważność danych z ewidencji gruntów w postępowaniu podatkowym, obowiązek wyjaśniania stanu faktycznego przez organy podatkowe, wady uzasadnienia decyzji, możliwość stwierdzenia nadpłaty mimo ostateczności decyzji wymiarowych w przypadku błędów w klasyfikacji gruntów."
Ograniczenia: Sprawa dotyczy specyficznego przypadku błędnej klasyfikacji gruntów i jej wpływu na podatek rolny oraz od nieruchomości. Interpretacja przepisów Ordynacji podatkowej w kontekście nadpłaty i wznowienia postępowania.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa pokazuje, jak błędy w danych ewidencyjnych mogą prowadzić do sporów podatkowych i jak ważne jest skrupulatne badanie stanu faktycznego przez organy, nawet jeśli decyzje stały się ostateczne.
“Błąd w ewidencji gruntów kosztował podatnika nadpłatę? Sąd administracyjny wyjaśnia, kiedy można to naprawić.”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.