VIII SA/WA 874/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie rozpoznał skargę E. J. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w R., która utrzymała w mocy decyzję Prezydenta Miasta R. zobowiązującą skarżącą do zwrotu 23 407,44 zł z tytułu opłaty za pobyt jej matki w domu pomocy społecznej w okresie od 4 listopada 2022 r. do 31 marca 2023 r. Skarżąca zarzucała naruszenie przepisów Konstytucji i KPA, w tym brak odpisu prawomocnego wyroku dotyczącego świadczeń alimentacyjnych, uwzględnienie akt niebędących częścią postępowania, niewłaściwe prowadzenie akt, błędy w doręczeniach oraz brak informacji o wysokości opłat przed przyjęciem matki do DPS. Sąd administracyjny uznał skargę za niezasadną. Stwierdził, że decyzja ustalająca wysokość opłaty za pobyt matki w DPS jest ostateczna i nie podlega ponownemu badaniu w postępowaniu o zwrot należności. Podkreślił, że gmina poniosła opłaty zastępczo, a skarżąca nie wywiązała się z obowiązku ich uiszczenia. Sąd wskazał, że możliwość odstąpienia od żądania zwrotu opłaty z powodu szczególnie uzasadnionego przypadku (art. 104 ust. 4 u.p.s.) wymaga złożenia stosownego wniosku przez osobę zainteresowaną, czego skarżąca nie uczyniła. Sąd nie dopatrzył się naruszenia prawa materialnego ani przepisów postępowania, które miałoby istotny wpływ na wynik sprawy, ani naruszenia art. 32 ust. 1 Konstytucji RP.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaPotwierdzenie konieczności złożenia wniosku o odstąpienie od żądania zwrotu opłat w DPS oraz zasady badania ostatecznych decyzji ustalających opłaty.
Dotyczy specyficznej sytuacji zwrotu opłat za pobyt w DPS i procedury wnioskowania o odstąpienie od żądania zwrotu.
Zagadnienia prawne (2)
Czy organ może odstąpić od żądania zwrotu opłat za pobyt w DPS w szczególnie uzasadnionym przypadku, jeśli osoba zobowiązana nie złożyła stosownego wniosku?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, odstąpienie od żądania zwrotu opłat w szczególnie uzasadnionym przypadku wymaga złożenia wniosku przez osobę zainteresowaną lub pracownika socjalnego; organ nie może działać z urzędu.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że art. 104 ust. 4 u.p.s. wymaga aktywnego działania strony poprzez złożenie wniosku, aby organ mógł rozważyć odstąpienie od żądania zwrotu opłat. Brak takiego wniosku uniemożliwia organowi podjęcie działań z własnej inicjatywy.
Czy w postępowaniu o zwrot opłat zastępczo poniesionych przez gminę można kwestionować zasadność ustalenia pierwotnej opłaty za pobyt w DPS?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, jeśli decyzja ustalająca pierwotną opłatę jest ostateczna, nie podlega ona ponownemu badaniu w postępowaniu o zwrot należności.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że postępowanie dotyczące zwrotu opłat zastępczo poniesionych przez gminę ma na celu ustalenie kwoty podlegającej zwrotowi, a nie ponowne badanie zasadności pierwotnego obowiązku opłat. Organ jest związany granicami sprawy, a te wyznacza przedmiot postępowania.
Przepisy (12)
Główne
u.p.s. art. 61 § ust. 1 pkt 2 i 3
Ustawa o pomocy społecznej
u.p.s. art. 104 § ust. 3
Ustawa o pomocy społecznej
u.p.s. art. 104 § ust. 4
Ustawa o pomocy społecznej
Wymaga wniosku strony o odstąpienie od żądania zwrotu opłat w szczególnie uzasadnionym przypadku.
Pomocnicze
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 8
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 9
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 77 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 107 § § 3
Kodeks postępowania administracyjnego
Konstytucja RP art. 32 § ust. 1
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
p.u.s.a. art. 1 § § 1
Prawo o ustroju sądów administracyjnych
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 151
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Odrzucone argumenty
Zarzuty dotyczące braku w aktach sprawy odpisu prawomocnego wyroku sądowego dotyczącego prawa do świadczeń alimentacyjnych. • Zarzuty dotyczące uwzględnienia przy rozstrzyganiu sprawy akt M. S. pomimo, iż nie są one częścią składową akt dotyczących ustalenia opłaty Skarżącej. • Zarzuty dotyczące niewłaściwego prowadzenia akt sprawy poprzez nieponumerowanie stron i nie ułożenie ich w porządku chronologicznym. • Zarzuty dotyczące powierzenia gońcowi doręczenia decyzji oraz późniejszych pism. • Zarzuty dotyczące błędnego przyjęcia skuteczności doręczenia zastępczego. • Zarzuty dotyczące uznania za skuteczne doręczenia w drodze awizacji decyzji w sytuacji, gdy na zwrotnym potwierdzeniu odbioru dopisano bez podania daty i oznaczenia osoby adnotację "Dec [...]". • Zarzuty dotyczące niewypełnienia przez pracowników Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej obowiązku umieszczenia na potwierdzeniach odbioru informacji o rodzaju wysłanego pisma. • Zarzut, że nie została jej doręczona decyzja o umieszczeniu matki w DPS oraz nie poinformowano jej o wysokości opłat przed przyjęciem do placówki. • Zarzut, że nie miała wpływu na umieszczenie matki w domu pomocy społecznej ani też na rodzaj tej placówki. • Zarzuty naruszenia art. 7 k.p.a., art. 8 k.p.a., art. 9 k.p.a., art. 77 § 1 k.p.a., art. 107 § 3 k.p.a. oraz art. 32 ust. 1 Konstytucji RP poprzez nienależyte umotywowanie decyzji, brak rozważań w zakresie zarzutów i argumentów podniesionych w odwołaniu.
Godne uwagi sformułowania
W sytuacji bowiem gdy w obrocie prawnym funkcjonuje decyzja ostateczna, z której wynika, że strona zobowiązana jest uiścić określoną należność i z obowiązku tego się nie wywiązała, to tak jak wyżej wskazano, właściwą drogą wyegzekwowania takich należności przez gminę jest wydanie decyzji na podstawie art. 104 ust.3 u.p.s. • W tym zakresie organ nie może działać z urzędu. • Decyzja nakładająca na skarżącą obowiązek uiszczania opłaty za pobyt matki w domu pomocy społecznej jest ostateczna, zatem ponowne jej badanie w innym postępowaniu jest niedopuszczalne.
Skład orzekający
Marek Wroczyński
przewodniczący
Renata Nawrot
sprawozdawca
Sławomir Fularski
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Potwierdzenie konieczności złożenia wniosku o odstąpienie od żądania zwrotu opłat w DPS oraz zasady badania ostatecznych decyzji ustalających opłaty."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji zwrotu opłat za pobyt w DPS i procedury wnioskowania o odstąpienie od żądania zwrotu.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy rutynowej procedury zwrotu opłat za pobyt w domu pomocy społecznej i braku złożenia wniosku przez stronę, co jest typowym zagadnieniem proceduralnym.
Dane finansowe
WPS: 23 407,44 PLN
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.