VIII SA/Wa 550/11Niedopuszczalność odwołania brak skutecznego doręczenia 9

Sprawa dotyczyła skargi A. B. Przedsiębiorstwo "[...]" na postanowienie Dyrektora Izby Celnej w W., które stwierdziło niedopuszczalność odwołania skarżącego od decyzji Naczelnika Urzędu Celnego w R. z dnia [...] kwietnia 2009 r. Decyzja organu pierwszej instancji dotyczyła określenia skarżącemu zobowiązania z tytułu podatku akcyzowego za maj 2006 r. w kwocie [...] zł. Dyrektor Izby Celnej uzasadnił niedopuszczalność odwołania tym, że decyzja organu pierwszej instancji nie została skutecznie doręczona skarżącemu. Powodem tego było stwierdzenie, że pełnomocnik skarżącego, K. K., nie wykazał należytego umocowania do reprezentowania strony w postępowaniu dotyczącym podatku akcyzowego, co czyniło go "rzekomym pełnomocnikiem". W związku z tym, doręczenia dokonane na adres pełnomocnika uznano za nieskuteczne, a korespondencję należało kierować bezpośrednio do skarżącego. Brak skutecznego doręczenia decyzji organu pierwszej instancji oznaczał, że nie weszła ona do obrotu prawnego, co skutkowało brakiem przedmiotu zaskarżenia i niedopuszczalnością odwołania. Skarżący w swojej skardze zarzucił organom naruszenie przepisów postępowania i stronniczość, kwestionując jednocześnie ocenę pełnomocnictwa przez organy. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, rozpoznając skargę, podkreślił, że przedmiotem postępowania jest postanowienie o niedopuszczalności odwołania, a nie sama decyzja podatkowa. Sąd stwierdził, że zaskarżone postanowienie jest zgodne z prawem, opierając się na przepisach Ordynacji podatkowej (art. 211, 212, 228 § 1 pkt 1 Op) oraz Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (art. 153 p.p.s.a.). Sąd wyjaśnił, że brak prawidłowego doręczenia decyzji stronie skutkuje tym, że decyzja nie funkcjonuje w obrocie prawnym, a tym samym nie rozpoczynają biegu terminy do wniesienia środków zaskarżenia. W konsekwencji, odwołanie wniesione od decyzji, która nie została skutecznie doręczona, jest niedopuszczalne. Sąd oddalił skargę jako niezasadną.

Zagadnienia prawne (2)

Skład orzekający