Orzeczenie · 2021-08-26

VIII SA/Wa 290/21Zabezpieczenie majątku VAT fikcyjne faktury 2

Sąd
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie
Miejsce
Warszawa
Data
2021-08-26
NSAPodatkoweŚredniawsa
VATzabezpieczenieOrdynacja podatkowafikcyjne fakturynierzetelne prowadzenie ksiągobawa niewykonania zobowiązaniakontrola celno-skarbowa

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie rozpoznał sprawę ze skargi [...] Spółki z ograniczoną odpowiedzialnością na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w W., która utrzymała w mocy decyzję Naczelnika W.- [...] Urzędu Celno-Skarbowego w O. o zabezpieczeniu na majątku spółki przybliżonej kwoty zobowiązań podatkowych w podatku od towarów i usług za okres od stycznia do czerwca 2020 r. wraz z odsetkami. Skarżąca podnosiła, że organ I instancji błędnie zastosował art. 33 Ordynacji podatkowej, gdyż wywiązywała się z obowiązków podatkowych i nie było obawy niewykonania przyszłego zobowiązania. Zarzucała również, że organ odwoławczy nie przeprowadził własnego postępowania dowodowego. Sąd administracyjny, dokonując kontroli legalności zaskarżonej decyzji, uznał skargę za niezasadną. Spór dotyczył zasadności zabezpieczenia na majątku spółki, które organy podatkowe uznały za uzasadnione w świetle art. 33 Ordynacji podatkowej. Organy ustaliły, że istnieje prawdopodobieństwo, iż spółka odliczyła podatek naliczony z faktur wystawionych przez podmiot, który nie prowadził rzeczywistej działalności gospodarczej, co narusza art. 86 ust. 1 i art. 88 ust. 3a pkt 4 lit. a ustawy o VAT. Dodatkowo, organy uznały, że istnieje uzasadniona obawa niewykonania zobowiązań podatkowych, co potwierdzają nierzetelne prowadzenie ksiąg, ujmowanie w ewidencjach kwot podatku naliczonego z faktur budzących wątpliwości co do rzeczywistych zdarzeń gospodarczych, brak majątku mogącego stanowić przedmiot hipoteki lub zastawu, relatywnie niski dochód w zeznaniu CIT-8 za 2019 r. w stosunku do przewidywanego zobowiązania VAT, a także opóźnienia w regulowaniu należności i nieuregulowanie należności za lipiec 2020 r. Sąd podkreślił, że postępowanie zabezpieczające ma charakter tymczasowy i pomocniczy, a organy nie muszą udowadniać nierzetelności transakcji, lecz jedynie je uprawdopodobnić. W ocenie Sądu, organy podatkowe sprostały temu obowiązkowi, a zarzuty skargi dotyczące naruszenia art. 33 § 1 Op nie zasługują na uwzględnienie. Uzasadnienie zaskarżonej decyzji odpowiada wymogom art. 210 § 4 Op, a dokonana ocena ustaleń faktycznych nie nosi cech dowolności. Sąd podzielił pogląd, że uprawdopodobnienie istnienia zobowiązania nie wymaga przeprowadzenia klasycznego postępowania dowodowego. W konsekwencji, Sąd oddalił skargę na podstawie art. 151 ppsa.

Asystent · analiza prawna

Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.

Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.

Wypróbuj Asystenta

Wartość praktyczna

Siła precedensu: Średnia
Do czego można powołać

Uzasadnienie stosowania instytucji zabezpieczenia zobowiązań podatkowych w przypadkach podejrzenia korzystania z fikcyjnych faktur i nierzetelnego prowadzenia ksiąg, a także zakres postępowania zabezpieczającego.

Ograniczenia stosowania

Dotyczy specyficznej sytuacji zabezpieczenia zobowiązań podatkowych przed wydaniem decyzji wymiarowej, gdzie kluczowe jest uprawdopodobnienie, a nie udowodnienie istnienia zobowiązania.

Zagadnienia prawne (2)

Czy istnieją podstawy do zastosowania instytucji zabezpieczenia na majątku podatnika, gdy zachodzi uzasadniona obawa niewykonania zobowiązania podatkowego, w szczególności w przypadku podejrzenia korzystania z fikcyjnych faktur?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Tak, istnieją podstawy do zastosowania instytucji zabezpieczenia, gdy organy podatkowe uprawdopodobnią istnienie uzasadnionej obawy niewykonania zobowiązania podatkowego, co może wynikać m.in. z nierzetelnego prowadzenia ksiąg, korzystania z faktur nieodzwierciedlających rzeczywistych zdarzeń gospodarczych, czy braku majątku.

Uzasadnienie

Sąd uznał, że organy podatkowe prawidłowo zastosowały przepisy o zabezpieczeniu, ponieważ uprawdopodobniły istnienie uzasadnionej obawy niewykonania zobowiązania podatkowego. Wskazano na podejrzenie korzystania z fikcyjnych faktur od podmiotu nieprowadzącego działalności gospodarczej, nierzetelne prowadzenie ksiąg, brak majątku, niski dochód w stosunku do zobowiązania oraz opóźnienia w płatnościach. Postępowanie zabezpieczające wymaga jedynie uprawdopodobnienia, a nie udowodnienia, istnienia zobowiązania.

Czy organ odwoławczy, wydając decyzję o zabezpieczeniu przed wydaniem decyzji wymiarowej, ma obowiązek szczegółowo uzasadniać merytorycznie wysokość zobowiązania podatkowego?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, w postępowaniu zabezpieczającym organ podatkowy nie musi szczegółowo i wnikliwie uzasadniać merytorycznie wysokości zobowiązania podatkowego, ponieważ ma ono charakter tymczasowy i pomocniczy. Wystarczające jest uprawdopodobnienie istnienia zobowiązań.

Uzasadnienie

Sąd podkreślił, że postępowanie zabezpieczające jest tymczasowe i pomocnicze wobec postępowania wymiarowego. Dlatego organ nie musi szczegółowo uzasadniać merytorycznie wysokości zobowiązania, a jedynie je uprawdopodobnić na podstawie posiadanych danych.

Rozstrzygnięcie

Decyzja
Oddalono skargę
Oddalono skargę spółki na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w W. utrzymującą w mocy decyzję o zabezpieczeniu na majątku podatnika zobowiązań podatkowych w podatku od towarów i usług.

Przepisy (10)

Główne

Op art. 33 § § 1

Ordynacja podatkowa

Zobowiązanie podatkowe przed terminem płatności może być zabezpieczone na majątku podatnika, jeżeli zachodzi uzasadniona obawa, że nie zostanie ono wykonane, a w szczególności gdy podatnik trwale nie uiszcza wymagalnych zobowiązań o charakterze publicznoprawnym lub dokonuje czynności polegających na zbywaniu majątku, które mogą utrudnić lub udaremnić egzekucję.

Op art. 33 § § 2

Ordynacja podatkowa

Zabezpieczenia można dokonać w toku postępowania podatkowego, kontroli podatkowej lub kontroli celno-skarbowej, przed wydaniem decyzji ustalającej lub określającej wysokość zobowiązania podatkowego.

Op art. 33 § § 3

Ordynacja podatkowa

W przypadku zabezpieczenia przed wydaniem decyzji określającej wysokość zobowiązania podatkowego, zabezpieczeniu podlega również kwota odsetek za zwłokę.

Op art. 33 § § 4

Ordynacja podatkowa

Organ na podstawie posiadanych danych co do wysokości podstawy opodatkowania określa w decyzji o zabezpieczeniu przybliżoną kwotę zobowiązania podatkowego oraz kwotę odsetek za zwłokę.

Pomocnicze

u.p.t.u. art. 86 § ust. 1

Ustawa o podatku od towarów i usług

Prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego.

u.p.t.u. art. 88 § ust. 3a

Ustawa o podatku od towarów i usług

Obniżenie kwoty lub zwrot różnicy podatku należnego nie przysługuje m.in. w przypadku faktur, które nie odzwierciedlają rzeczywistych zdarzeń gospodarczych.

u.p.t.u. art. 108

Ustawa o podatku od towarów i usług

Podmiot, który wystawił fakturę, obowiązany jest do zapłaty podatku od towarów i usług wykazanego w tej fakturze, nawet jeśli podatnik nie miał prawa do odliczenia podatku naliczonego.

ppsa art. 134 § ust. 1

Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Sąd rozstrzyga w granicach danej sprawy, nie będąc związanym zarzutami i wnioskami skargi.

ppsa art. 145 § § 1

Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Sąd stwierdza nieważność decyzji lub postanowienia w całości lub części, jeżeli naruszono przepisy prawa materialnego lub postępowania.

ppsa art. 151

Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

W przypadku nieuwzględnienia skargi, sąd oddala skargę.

Argumenty

Odrzucone argumenty

Zarzut naruszenia art. 33 § 1 Ordynacji podatkowej poprzez błędne zastosowanie, gdyż podatnik wywiązywał się z obowiązków podatkowych i regulował zobowiązania, a brak było obawy ich niewykonania. • Zarzut naruszenia art. 235 w zw. z art. 210 § 4 Ordynacji podatkowej poprzez nieprzeprowadzenie przez organ odwoławczy własnego postępowania dowodowego w celu ustalenia wysokości zabezpieczenia.

Godne uwagi sformułowania

zachodzi uzasadniona obawa, że nie zostanie ono wykonane • w szczególności gdy podatnik trwale nie uiszcza wymagalnych zobowiązań o charakterze publicznoprawnym lub dokonuje czynności polegających na zbywaniu majątku • nie muszą więc udowadniać nierzetelności transakcji, wystarczające jest jedynie uprawdopodobnienie istnienia tych zobowiązań • prawdopodobieństwo nierzetelności transakcji pozwala organom podatkowym na przyjęcie istnienia przesłanki zabezpieczenia zobowiązania podatkowego

Skład orzekający

Iwona Szymanowicz-Nowak

przewodniczący

Justyna Mazur

sprawozdawca

Iwona Owsińska-Gwiazda

członek

Informacje dodatkowe

Wartość precedensowa

Siła: Średnia

Powoływalne dla: "Uzasadnienie stosowania instytucji zabezpieczenia zobowiązań podatkowych w przypadkach podejrzenia korzystania z fikcyjnych faktur i nierzetelnego prowadzenia ksiąg, a także zakres postępowania zabezpieczającego."

Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji zabezpieczenia zobowiązań podatkowych przed wydaniem decyzji wymiarowej, gdzie kluczowe jest uprawdopodobnienie, a nie udowodnienie istnienia zobowiązania.

Wartość merytoryczna

Ocena: 6/10

Sprawa dotyczy ważnego mechanizmu zabezpieczania należności podatkowych i pokazuje, jak organy podatkowe mogą działać w przypadku podejrzenia oszustw podatkowych z wykorzystaniem fikcyjnych faktur. Jest to istotne dla przedsiębiorców i doradców podatkowych.

“Fikcyjne faktury i zabezpieczenie majątku: jak organy podatkowe chronią budżet?”

Asystent AI dla prawników

Twój asystent do analizy prawnej.

Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.

  • Analiza orzecznictwa i przepisów
  • Drafting pism i dokumentów
  • Odpowiedzi na pytania prawne
  • Pogłębiona analiza z doktryny
Wypróbuj Asystenta AI za darmo

Powiązane przepisy

Powiązane tematy

Pełny tekst orzeczenia

Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.

Przeczytaj pełny tekst