VIII PA 59/16
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSąd Rejonowy w Kutnie, IV Wydział Pracy, wyrokiem z dnia 21 kwietnia 2016 roku, przywrócił powoda S. D. do pracy w Starostwie Powiatowym w K. na dotychczasowych warunkach oraz zasądził od pozwanego na rzecz powoda kwotę 2.760 zł tytułem zwrotu kosztów procesu. Powód, zatrudniony na stanowisku zastępcy dyrektora wydziału geodezji, został zwolniony dyscyplinarnie z powodu zarzutów o stronniczość i interesowność, wynikających z wykonywania czynności związanych z działalnością gospodarczą jego syna, K. D. Powód miał pełnić funkcję kierownika prac geodezyjnych dla syna oraz przyjmować zgłoszenia prac syna do zasobu geodezyjnego. Pracodawca wskazał również na rzekome odmienne traktowanie wykonawców prac oraz wydawanie materiałów bez pobrania opłat. Sąd Rejonowy uznał jednak, że czynności powoda nie rodziły uzasadnionych podejrzeń o stronniczość czy interesowność, a zarzuty pracodawcy były nieuzasadnione. Podkreślono, że czynności techniczne, takie jak przyjmowanie zgłoszeń czy kartowanie, nie miały charakteru merytorycznego i były wykonywane jawnie za wiedzą przełożonych. Ponadto, sąd stwierdził naruszenie przez pracodawcę przepisów o ochronie związkowej, gdyż powód był objęty ochroną, a pracodawca nie uzyskał zgody na rozwiązanie umowy o pracę. Sąd Okręgowy w Łodzi, rozpoznając apelację pozwanego, w pełni podzielił ustalenia faktyczne i wywody prawne Sądu Rejonowego. Oddalił apelację jako bezzasadną, uznając, że Sąd pierwszej instancji prawidłowo ocenił materiał dowodowy i zastosował właściwe przepisy prawa. Sąd Okręgowy podkreślił, że zarzuty dotyczące naruszenia przepisów procesowych przez Sąd Rejonowy były nieuzasadnione, a ocena dowodów była wszechstronna i logiczna. Również zarzuty naruszenia prawa materialnego, w tym art. 30 ustawy o pracownikach samorządowych, zostały uznane za chybione, ponieważ pracodawca nie wykazał istnienia uzasadnionego podejrzenia o stronniczość lub interesowność powoda. Sąd Okręgowy potwierdził również wadliwość prawną oświadczenia o rozwiązaniu stosunku pracy z powodu braku konsultacji ze związkiem zawodowym. W konsekwencji, zaskarżony wyrok został utrzymany w mocy.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących zakazu podejmowania przez pracowników samorządowych działalności sprzecznej z obowiązkami służbowymi, wywołującej uzasadnione podejrzenie o stronniczość lub interesowność. Wskazanie na wymogi dowodowe w przypadku zarzutów o stronniczość. Znaczenie ochrony związkowej przy rozwiązywaniu stosunku pracy.
Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji pracownika samorządowego w wydziale geodezji i jego relacji z działalnością gospodarczą syna. Wymaga analizy konkretnych okoliczności faktycznych.
Zagadnienia prawne (4)
Czy wykonywanie przez pracownika samorządowego czynności związanych z działalnością gospodarczą członka rodziny, nawet o charakterze pomocniczym i technicznym, może stanowić uzasadnione podejrzenie o stronniczość lub interesowność, uzasadniające rozwiązanie umowy o pracę bez wypowiedzenia?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, jeśli czynności te są wykonywane jawnie, za wiedzą przełożonych, nie mają charakteru merytorycznego i nie wykazują obiektywnych przesłanek wskazujących na stronniczość lub interesowność.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że czynności techniczne, takie jak przyjmowanie zgłoszeń czy kartowanie, wykonywane przez powoda w ramach działalności jego syna, nie rodziły uzasadnionych podejrzeń o stronniczość lub interesowność. Podkreślono, że brak było obiektywnych przesłanek, a sama rola kierownika prac geodezyjnych nie kolidowała z obowiązkami urzędniczymi, zwłaszcza gdy powód wyłączał się od czynności merytorycznych.
Czy pracodawca może rozwiązać umowę o pracę z pracownikiem objętym ochroną związkową bez uzyskania zgody właściwego organu związku zawodowego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, jest to rażące naruszenie przepisów prawa pracy.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że pracodawca naruszył przepisy ustawy o związkach zawodowych, nie uzyskując zgody na rozwiązanie umowy z powodem, który był objęty ochroną związkową. Pracodawca nie tylko nie wystąpił o zgodę, ale również nie konsultował zamiaru rozwiązania stosunku pracy, mimo że związek zawodowy był reprezentatywny.
Czy wydawanie materiałów geodezyjnych bez uprzedniego pobrania opłat, zgodnie z praktyką obowiązującą przed zmianą przepisów, może stanowić uzasadnioną przyczynę rozwiązania umowy o pracę bez wypowiedzenia?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, jeśli praktyka ta była zgodna z prawem obowiązującym w danym okresie.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że zarzut wydawania materiałów geodezyjnych bez pobrania opłat był nierzeczywisty, ponieważ do 12 lipca 2014 roku obowiązywały inne zasady pobierania opłat, a praktyka ta była powszechna. Zmiana przepisów nastąpiła później.
Czy pracownik organu administracji publicznej podlega wyłączeniu od udziału w postępowaniu, w którym stroną jest jego syn, jeśli jego udział ogranicza się do czynności technicznych, a nie merytorycznych?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, jeśli czynności te nie naruszają interesów pracodawcy i nie prowadzą do stronniczości.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że powód nie podejmował czynności procesowych w sprawach dotyczących jego syna, które zmierzałyby do wydania decyzji. Jego działania ograniczały się do fizycznego przyjęcia zgłoszenia lub kartowania, co nie naruszało przepisów Kodeksu postępowania administracyjnego o wyłączeniu pracownika.
Strony
| Nazwa | Typ | Rola |
|---|---|---|
| S. D. | osoba_fizyczna | powód |
| Starostwo Powiatowe w K. | instytucja | pozwany |
Przepisy (8)
Główne
u.p.s. art. 30 § ust. 1 i 2
Ustawa o pracownikach samorządowych
Pracownik samorządowy nie może wykonywać zajęć sprzecznych lub związanych z obowiązkami służbowymi, wywołujących uzasadnione podejrzenie o stronniczość lub interesowność. Taka sytuacja powoduje obowiązek natychmiastowego rozwiązania stosunku pracy.
k.p. art. 52 § § 1 pkt 1
Kodeks pracy
Ciężkie naruszenie podstawowych obowiązków pracowniczych jest podstawą do rozwiązania umowy o pracę bez wypowiedzenia.
u.z.z. art. 32 § ust. 1 pkt 1 w zw. z art. 34
Ustawa o związkach zawodowych
Pracownik objęty szczególną ochroną związku zawodowego może być rozwiązany stosunek pracy tylko za zgodą zarządu organizacji międzyzakładowej.
k.p.a. art. 24 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Pracownik organu administracji publicznej podlega wyłączeniu od udziału w postępowaniu w określonych sytuacjach, w tym gdy jest stroną lub gdy wynik sprawy może mieć wpływ na jego prawa lub obowiązki.
Pomocnicze
k.p. art. 52 § § 3
Kodeks pracy
Pracodawca powinien skonsultować zamiar rozwiązania umowy o pracę z zakładową organizacją związkową.
k.p.c. art. 233 § § 1
Kodeks postępowania cywilnego
Sąd ocenia wiarygodność i moc dowodów według własnego przekonania, na podstawie wszechstronnego rozważenia zebranego materiału.
k.p. art. 45 § § 2
Kodeks pracy
W przypadku uwzględnienia powództwa o przywrócenie do pracy, sąd orzeka o przywróceniu pracownika na poprzednich warunkach lub o odszkodowaniu, jeśli przywrócenie jest niemożliwe lub niecelowe.
p.g.i.k. art. 40a
Prawo geodezyjne i kartograficzne
Reguluje kwestię pobierania opłat za materiały geodezyjne.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Naruszenie przez pracodawcę przepisów o ochronie związkowej (brak zgody na rozwiązanie umowy). • Brak uzasadnionych przesłanek do uznania zarzutów o stronniczość i interesowność powoda. • Czynności powoda miały charakter techniczny i były wykonywane jawnie, bez wpływu na merytoryczną ocenę spraw. • Zarzuty dotyczące odmiennego traktowania wykonawców prac były niepotwierdzone lub wynikały z sumiennego wykonywania obowiązków przez powoda. • Zarzut wydawania materiałów bez opłat był nieaktualny i niezgodny z ówczesnymi przepisami.
Odrzucone argumenty
Zarzuty pracodawcy o ciężkie naruszenie obowiązków pracowniczych (stronniczość, interesowność, odmienne traktowanie, wydawanie materiałów bez opłat). • Argumentacja apelacji pozwanego dotycząca dowolnej oceny dowodów przez Sąd Rejonowy. • Argumentacja apelacji pozwanego dotycząca naruszenia prawa materialnego (art. 30 ustawy o pracownikach samorządowych).
Godne uwagi sformułowania
Stan uzasadnionego podejrzenia [...] opierać musi się na obiektywnych, racjonalnych i weryfikowalnych przesłankach. • Samo przyjęcie zgłoszenia, czy dokonanie tzw. kartowania, jako czynności techniczne również nie dają, w ocenie Sądu I instancji, uzasadnionych podstaw do uznania, że powód był stronniczy, czy interesowny w załatwianiu spraw. • Skarga części geodetów była odbierana jako atak na powoda za staranne sprawdzanie ich operatów geodezyjnych. • Pracodawca nie wykazał, aby podejmowane przez powoda czynności wywoływały podejrzenie o jego stronniczość lub interesowność.
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących zakazu podejmowania przez pracowników samorządowych działalności sprzecznej z obowiązkami służbowymi, wywołującej uzasadnione podejrzenie o stronniczość lub interesowność. Wskazanie na wymogi dowodowe w przypadku zarzutów o stronniczość. Znaczenie ochrony związkowej przy rozwiązywaniu stosunku pracy."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji pracownika samorządowego w wydziale geodezji i jego relacji z działalnością gospodarczą syna. Wymaga analizy konkretnych okoliczności faktycznych.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy konfliktu interesów w miejscu pracy urzędnika samorządowego i jego relacji rodzinnych, co jest tematem budzącym zainteresowanie. Pokazuje, jak ważne jest udowodnienie stronniczości i jakie są konsekwencje naruszenia przepisów o ochronie związkowej.
“Czy pomoc synowi w pracy to powód do zwolnienia dyscyplinarnego? Sąd rozstrzyga konflikt interesów urzędnika.”
Dane finansowe
zwrot kosztów procesu: 2760 PLN
Sektor
administracja publiczna
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.