VII SA/Wa 1752/18Zaliczka na wykonanie zastępcze w nadzorze budowlanym 2
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuPrzedmiotem skargi wniesionej przez M. S. i L. S. było postanowienie Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego (WINB) z czerwca 2018 r., utrzymujące w mocy postanowienie Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego (PINB) z maja 2018 r. zobowiązujące skarżących do wpłacenia zaliczki w kwocie 13 000 zł na poczet wykonania zastępczego. Obowiązek ten wynikał z ostatecznej decyzji PINB z kwietnia 2014 r., nakazującej przywrócenie funkcji garażowej budynku zamiast zakładu wulkanizacyjnego. Po wieloletnich postępowaniach, w tym uchyleniu przez WSA wcześniejszego postanowienia, PINB ponownie wydał postanowienie o zaliczce, opierając się na kosztorysie z września 2015 r. WINB utrzymał je w mocy, wskazując, że zaliczka ma charakter szacunkowy i częściowy, a jej wysokość jest zgodna z wykładnią sądu. Skarżący zarzucili błędne ustalenia faktyczne i nieadekwatność kosztów. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę, uznając, że organ egzekucyjny prawidłowo zastosował wykonanie zastępcze zgodnie z art. 127 u.p.e.a. Sąd podkreślił, że wysokość zaliczki została ustalona na podstawie kosztorysu i przepisów (art. 128-129 u.p.e.a.), nie przekraczając szacowanych kosztów wykonania zastępczego. Sąd przypomniał również o zakazie badania zasadności obowiązku przez organ egzekucyjny (art. 29 u.p.e.a.) i stwierdził, że ustalenia organów były prawidłowe, a skarżący uchylali się od wykonania ostatecznej decyzji.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUstalanie wysokości zaliczki na poczet wykonania zastępczego w postępowaniu egzekucyjnym w administracji oraz zakres kontroli organu egzekucyjnego.
Dotyczy specyficznej sytuacji wykonania zastępczego w nadzorze budowlanym, ale zasady dotyczące zaliczek i zakresu kontroli są szersze.
Zagadnienia prawne (3)
Czy organ egzekucyjny może zobowiązać stronę do wpłacenia zaliczki na poczet wykonania zastępczego, zanim prace zostaną faktycznie wykonane?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, organ egzekucyjny może wezwać zobowiązanego do wpłacenia zaliczki na poczet kosztów wykonania zastępczego, zgodnie z art. 128 i 129 ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji.
Uzasadnienie
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji przewiduje możliwość zastosowania wykonania zastępczego oraz pobrania zaliczki na poczet jego kosztów, co ma zapewnić skuteczność egzekucji obowiązku, od którego wykonania strona się uchyla.
Czy organ egzekucyjny ma prawo badać zasadność i wymagalność obowiązku wynikającego z ostatecznej decyzji administracyjnej w postępowaniu egzekucyjnym?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organ egzekucyjny nie jest uprawniony do badania zasadności i wymagalności obowiązku objętego tytułem wykonawczym, zgodnie z art. 29 § 1 ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji.
Uzasadnienie
Postępowanie egzekucyjne ma charakter następczy wobec postępowania merytorycznego, a organ egzekucyjny bada jedynie formalne aspekty dopuszczalności egzekucji, nie kwestionując prawidłowości ostatecznej decyzji.
Czy wysokość zaliczki na poczet wykonania zastępczego musi odpowiadać faktycznym, ostatecznym kosztom wykonania prac?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, wysokość zaliczki ma charakter szacunkowy i częściowy, a jej ustalenie pozostawione jest swobodnemu uznaniu organu egzekucyjnego, z tym zastrzeżeniem, że nie może ona przekraczać szacowanych, całkowitych kosztów wykonania zastępczego.
Uzasadnienie
Organ egzekucyjny ustala wysokość zaliczki na podstawie zgromadzonego materiału dowodowego, w tym kosztorysu, uwzględniając, że może ona być niższa niż ostateczne koszty wykonania zastępczego, zwłaszcza gdy kosztorys jest z poprzedniego okresu.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (6)
Główne
u.p.e.a. art. 127
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
u.p.e.a. art. 128
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
u.p.e.a. art. 129
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
u.p.e.a. art. 29 § 1
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
PPSA art. 151
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
u.p.e.a. art. 32
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Argumenty
Skuteczne argumenty
Organ egzekucyjny prawidłowo zastosował wykonanie zastępcze. • Wysokość zaliczki została ustalona zgodnie z przepisami i kosztorysem. • Zaliczka nie przekracza szacowanych kosztów wykonania zastępczego. • Organ egzekucyjny nie bada zasadności ostatecznej decyzji administracyjnej.
Odrzucone argumenty
Zaliczka została ustalona w sposób nieadekwatny do kosztów przywrócenia. • Koszty wykonania zastępczego przekraczają wielokrotnie wartość samego garażu. • Strona powinna być obciążona kosztami dopiero po wykonaniu prac. • Koszty wykonania zastępczego zostały ustalone bez realnej oceny.
Godne uwagi sformułowania
organ egzekucyjny nie jest uprawniony do badania zasadności i wymagalności samego obowiązku objętego tytułem wykonawczym • administracyjne postępowanie egzekucyjne ma charakter następczy względem postępowania, w którym dochodzi do określenia lub nałożenia obowiązku • wysokość przedmiotowej zaliczki w stanie faktycznym ma charakter częściowy • nie istnieje obawa, że skarżący zostaną obciążeni zaliczką równą kosztom samego wykonania zastępczego
Skład orzekający
Joanna Gierak-Podsiadły
przewodniczący-sprawozdawca
Mirosława Kowalska
członek
Tomasz Stawecki
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ustalanie wysokości zaliczki na poczet wykonania zastępczego w postępowaniu egzekucyjnym w administracji oraz zakres kontroli organu egzekucyjnego."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji wykonania zastępczego w nadzorze budowlanym, ale zasady dotyczące zaliczek i zakresu kontroli są szersze.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy praktycznych aspektów postępowania egzekucyjnego, w tym pobierania zaliczek, co jest istotne dla prawników procesowych i praktyków prawa administracyjnego.
“Zaliczka na wykonanie zastępcze: Kiedy i ile musisz zapłacić?”
Dane finansowe
WPS: 13 000 PLN
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.