VII SA/Wa 1686/21
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi M. S. na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego (GINB), która utrzymała w mocy wcześniejszą decyzję odmawiającą stwierdzenia nieważności decyzji Starosty P. z 2014 r. zatwierdzającej projekt budowlany i udzielającej pozwolenia na budowę budynku mieszkalnego jednorodzinnego dwulokalowego w ramach siedliska rolniczego. Skarżący zarzucał, że decyzja o pozwoleniu na budowę była wydana z rażącym naruszeniem prawa, ponieważ budynek został usytuowany poza obszarem określonym w decyzji o warunkach zabudowy, a także naruszała przepisy o ochronie gruntów rolnych. GINB w swojej decyzji z 2017 r. uznał, że Starosta P. naruszył art. 35 ust. 1 Prawa budowlanego, ale nie uznał tego naruszenia za rażące. WSA w Warszawie uznał skargę za zasadną. Sąd stwierdził, że GINB rażąco naruszył prawo, nieprawidłowo oceniając zgodność pozwolenia na budowę z warunkami zabudowy. Sąd podkreślił, że decyzja o warunkach zabudowy wiąże organ wydający pozwolenie na budowę, a lokalizacja budynku poza wyznaczonym obszarem stanowi rażące naruszenie prawa. Ponadto, sąd wskazał na potrzebę ponownej oceny kwestii związanych z ochroną gruntów rolnych i charakterem inwestycji jako siedliska rolniczego. W konsekwencji, WSA uchylił zaskarżoną decyzję GINB oraz poprzedzającą ją decyzję.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja pojęcia 'rażącego naruszenia prawa' w kontekście niezgodności pozwolenia na budowę z warunkami zabudowy oraz stosowania przepisów o ochronie gruntów rolnych.
Dotyczy specyficznej sytuacji niezgodności lokalizacji inwestycji z decyzją o warunkach zabudowy oraz kwestii związanych z gruntami rolnymi.
Zagadnienia prawne (3)
Czy decyzja o pozwoleniu na budowę, wydana z naruszeniem ustaleń decyzji o warunkach zabudowy, może być uznana za wydaną z rażącym naruszeniem prawa w rozumieniu art. 156 § 1 pkt 2 k.p.a.?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, jeśli naruszenie jest oczywiste, dotyczy przepisu, który nie wymaga wykładni, a jego skutki są nieakceptowalne z punktu widzenia praworządnego państwa.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że GINB rażąco naruszył prawo, nieprawidłowo oceniając zgodność pozwolenia na budowę z warunkami zabudowy, co skutkowało odmową stwierdzenia nieważności decyzji.
Czy budowa budynku mieszkalnego jednorodzinnego na gruntach rolnych, bez zmiany ich przeznaczenia i wyłączenia z produkcji rolniczej, stanowi rażące naruszenie prawa?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, jeśli narusza przepisy ustawy o ochronie gruntów rolnych i leśnych oraz ustawy Prawo budowlane, a inwestor nie spełnia wymogów dla zabudowy siedliskowej.
Uzasadnienie
Sąd wskazał na potrzebę oceny, czy pozwolenie na budowę mogło być zrealizowane na terenach rolnych, uwzględniając przepisy o ochronie gruntów i wymogi dla zabudowy siedliskowej.
Czy organ administracji w postępowaniu nadzwyczajnym może dokonywać własnej interpretacji ustaleń decyzji o warunkach zabudowy, odbiegającej od jej treści?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organ jest związany ustaleniami decyzji o warunkach zabudowy, a samodzielne ustalenia odbiegające od tych decyzji mogą stanowić rażące naruszenie prawa.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że GINB nieuprawnienie dokonał własnych ustaleń w zakresie lokalizacji inwestycji, ignorując ustalenia decyzji o warunkach zabudowy.
Przepisy (15)
Główne
k.p.a. art. 156 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Przesłanki stwierdzenia nieważności decyzji, w tym rażące naruszenie prawa (pkt 2).
Prawo budowlane art. 35 § ust. 1
Ustawa Prawo budowlane
Obowiązek sprawdzenia zgodności projektu budowlanego z ustaleniami decyzji o warunkach zabudowy.
u.o.g.r.l. art. 7 § ust. 1
Ustawa o ochronie gruntów rolnych i leśnych
Warunki przeznaczenia gruntów rolnych klas I-III na cele nierolnicze.
p.p.s.a. art. 145 § § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa uchylenia zaskarżonej decyzji.
Pomocnicze
Prawo budowlane art. 32 § ust. 4 pkt 2
Ustawa Prawo budowlane
Prawo budowlane art. 33 § ust. 2 pkt 2
Ustawa Prawo budowlane
Prawo budowlane art. 35 § ust. 1 pkt 1
Ustawa Prawo budowlane
Prawo budowlane art. 35 § ust. 1 pkt 2
Ustawa Prawo budowlane
u.k.u.r. art. 6 § ust. 1
Ustawa o kształtowaniu ustroju rolnego
u.k.u.r. art. 7 § ust. 1
Ustawa o kształtowaniu ustroju rolnego
p.p.s.a. art. 134 § § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zakres kontroli sądu administracyjnego.
p.p.s.a. art. 200
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 205 § § 2
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
rozporządzenie MI art. 12 § ust. 1 pkt 1 i 2
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002 r.
Odległości budynków od granicy działki.
rozporządzenie MI art. 12 § ust. 5 pkt 1
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002 r.
Odległości elementów budynku od granicy działki.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Niezgodność pozwolenia na budowę z decyzją o warunkach zabudowy w zakresie lokalizacji inwestycji. • Naruszenie przepisów o ochronie gruntów rolnych i leśnych. • Brak spełnienia wymogów dla zabudowy siedliskowej przez inwestora.
Godne uwagi sformułowania
rażące naruszenie prawa • skutki analizowanego uchybienia nie mogą być uznane za niemożliwe do zaakceptowania z punktu widzenia praworządnego państwa • decyzja o warunkach zabudowy wiąże organ wydający decyzję o pozwoleniu na budowę • brak zgodności decyzji o pozwoleniu na budowę z ustaleniami decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu stanowi przesłankę do uznania decyzji o pozwoleniu na budowę jako podjętej z rażącym naruszeniem prawa
Skład orzekający
Jolanta Augustyniak-Pęczkowska
przewodniczący
Bogusław Cieśla
sprawozdawca
Izabela Ostrowska
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja pojęcia 'rażącego naruszenia prawa' w kontekście niezgodności pozwolenia na budowę z warunkami zabudowy oraz stosowania przepisów o ochronie gruntów rolnych."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji niezgodności lokalizacji inwestycji z decyzją o warunkach zabudowy oraz kwestii związanych z gruntami rolnymi.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy częstego problemu niezgodności pozwoleń na budowę z warunkami zabudowy, a także kwestii ochrony gruntów rolnych, co jest istotne dla wielu inwestorów i prawników.
“Pozwolenie na budowę poza granicami warunków zabudowy? Sąd wyjaśnia, kiedy to rażące naruszenie prawa.”
Sektor
budownictwo
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.